10月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布公告：依法對(duì)美團(tuán)在外賣市場(chǎng)實(shí)施“二選一”壟斷行為作出處罰，主要內(nèi)容如下：

1、美團(tuán)停止違法行為，全額退還獨(dú)家合作保證金12.89億元；

2、處以2020年中國(guó)境內(nèi)銷售額1147.48億元3%的罰款，即34.34億元；

3、向美團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求其圍繞完善平臺(tái)傭金收費(fèi)機(jī)制和算法規(guī)則，在維護(hù)商家和騎手利益的前提下進(jìn)行全面整改，連續(xù)三年向市場(chǎng)監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報(bào)告。

2021年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，對(duì)美團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)濫用市場(chǎng)支配地位行為立案調(diào)查。

市場(chǎng)監(jiān)管總局成立專案組，依法扎實(shí)高效推進(jìn)案件查辦，廣泛開展調(diào)查取證，獲取大量證據(jù)材料并全面深入分析，查明案件事實(shí)；組織專家反復(fù)深入開展研究論證；多次聽取美團(tuán)陳述意見，保障其合法權(quán)利；確保本案事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

經(jīng)查，2018年以來，美團(tuán)濫用在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)的支配地位，以實(shí)施差別費(fèi)率、拖延商家上線等方式，促使平臺(tái)內(nèi)商家與其簽訂獨(dú)家合作協(xié)議，并通過收取獨(dú)家合作保證金和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，采取多種懲罰性措施，保障“二選一”行為實(shí)施，排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，妨礙了市場(chǎng)資源要素自由流動(dòng)，削弱平臺(tái)創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力，損害平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者的合法權(quán)益，構(gòu)成《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十七條第一款第（四）項(xiàng)禁止“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場(chǎng)支配地位行為。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十七條、第四十九條規(guī)定，綜合考慮美團(tuán)違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時(shí)間等因素，2021年10月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令美團(tuán)停止違法行為，全額退還獨(dú)家合作保證金12.89億元，并處以其2020年中國(guó)境內(nèi)銷售額1147.48億元3%的罰款，計(jì)34.42億元。

同時(shí)，向美團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求其圍繞完善平臺(tái)傭金收費(fèi)機(jī)制和算法規(guī)則、維護(hù)平臺(tái)內(nèi)中小餐飲商家合法利益、加強(qiáng)外賣騎手合法權(quán)益保護(hù)等進(jìn)行全面整改，并連續(xù)三年向市場(chǎng)監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報(bào)告，確保整改到位，實(shí)現(xiàn)規(guī)范創(chuàng)新健康持續(xù)發(fā)展。

“二選一”是一種壟斷行為

“二選一”是一種壟斷行為，所謂的2選1是指商家在該平臺(tái)所注冊(cè)之后是不能夠在其他的平臺(tái)注冊(cè)的，否則將會(huì)被限流，而且措施是非常嚴(yán)厲的，這對(duì)于商家的利益來說是一種損害。

有人認(rèn)為平臺(tái)和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商是平等的契約關(guān)系，前者要求后者“忠誠(chéng)”。這種說法忽略了“二選一”對(duì)市場(chǎng)交易和消費(fèi)者的危害。

表面上看，雖然每個(gè)電商平臺(tái)都對(duì)消費(fèi)者開放，但由于精力、習(xí)慣等因素，大量消費(fèi)者會(huì)“粘”在一個(gè)大的購(gòu)物平臺(tái)上，希望在一個(gè)平臺(tái)上獲得更多的選擇，也就是同一個(gè)商家進(jìn)入多個(gè)平臺(tái)供消費(fèi)者選擇。但平臺(tái)要求商家“二選一”，這無異于剝奪了消費(fèi)者的選擇權(quán)。

同樣，“二選一”也侵犯了商家的競(jìng)爭(zhēng)自由。平臺(tái)與商家的關(guān)系不是簡(jiǎn)單的展示和被展示，平臺(tái)收取的各種費(fèi)用、結(jié)賬方式、推廣方式、排序算法都會(huì)影響商家的利益。如果可以同時(shí)進(jìn)入多個(gè)平臺(tái)，商家就有更多的機(jī)會(huì)規(guī)避劣勢(shì)，包括在不同平臺(tái)銷售不同的產(chǎn)品，甚至最后離開一個(gè)平臺(tái)。如果你被迫提前“鎖定”一個(gè)平臺(tái)，商家會(huì)傾向于“一動(dòng)不如一靜”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)學(xué)上的沉沒成本，失去雙方的機(jī)會(huì)。

此外，電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)行“二選一”，也損害了簽約自由和其他平臺(tái)、商家的發(fā)展空間。如果所有平臺(tái)都爭(zhēng)相效仿，市場(chǎng)將被分割成為板塊化，“二選一”的平臺(tái)將享有不受商家不斷評(píng)估和選擇的壟斷利益。

美團(tuán)：以此為戒，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)

剛剛，美團(tuán)回應(yīng)：今天，我們收到了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)美團(tuán)作出的行政處罰決定。對(duì)此，我們誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決落實(shí)，按照《行政處罰決定書》和《行政指導(dǎo)書》全面深入自查整改，杜絕“二選一”。美團(tuán)將以此為戒，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力為國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

美團(tuán)發(fā)布的2021年第二季業(yè)績(jī)報(bào)告則顯示，美團(tuán)第二季度營(yíng)收437.6億元，同比增長(zhǎng)77%，美團(tuán)第二季度凈虧損33.6億元。美團(tuán)上半年?duì)I收807.8億元，美團(tuán)上半年凈虧損82億元。

此前，阿里巴巴也因?yàn)椤岸x一”壟斷行為被處以182.28億元罰款，或相當(dāng)于2019年境內(nèi)銷售額4%。美團(tuán)也是繼上海食派士、揚(yáng)子江藥業(yè)、公牛集團(tuán)之后，半年內(nèi)第四例以“3%”的比例進(jìn)行的處罰。

來源:市場(chǎng)監(jiān)管總局、新浪微博