這個偉大帝國的運轉,竟然是靠著這些制度才能維系!丨E百科

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YC 105年
十五位樞密院委員會成員按順序進入裝飾奢華的會議室,皇帝領著他們來到一個巨型橢圓桌子邊。與往常一樣,宮廷大臣主持會議,大聲朗讀著議程。與會人員有的聚精會神,有的則顯得事不關己?;实郾救藙t陷在他的座位里,虛弱的頭搭在胸口上,很難確定他是醒著還是睡著。

理論上,除了皇室總理大臣和皇帝本人,會議的每個成員都應該是中立的貴族或者是只為皇帝服務的公職人員。而實際上,每個成員都和一些強大的政治團體關系密切。傳統(tǒng)確定了特定的位置屬于特定的集團,由這些集團確定出現位置空缺時的替代者。
只要不是某個集團在委員會里的勢力過大,這個人選通常會被接受。表面上,帝國的力量被許多政治集團穩(wěn)定分配,事實上的權力分配仍搖擺不定,往往取決于一個成員在會議桌上能有多強的說服力。
會議第一個小時用來專門處理帝國的日常事務。宮廷大臣朗讀來自帝國各處和駐外使館的報告。然后討論對外貿易和協議,財政問題和社會問題。這些程序都完成后,議題就轉向涉及利害關系的個別問題。
顯而易見,這是最有權勢的成員提出的?;屎蟮挠H戚,有著大嗓門又很活躍的阿弗里德·薩爾恐;來自內務部狡猾的斯恩·卡洛;來自神學理事會過分自信的高級執(zhí)事莫利圖克,以及敏銳而又機警的帝國總理代表,扎赫·多蒙丹。

討論的項目之一是來自瑟莫星座的總督報告,報告表明那個區(qū)域的血襲者很活躍??偠綋纳獣徽碱I甚至是被摧毀,得到和幽暗之域的小殖民地一樣的命運,因此請求被授權招募一些空間武裝力量來應對這個危機。委員會的多數成員贊成給總督授權,讓他采取特殊手段來處理這一事件。但是當皇室宮廷大臣卡爾索斯準備結束這一議題時,皇帝突然從他的沉思中醒來,并使所有在場的人都吃了一驚。
“不能同意?!被实壅f到,雖然身體不佳但他的聲音仍然充滿力量?!俺说蹏\娡?,我不允許在帝國的空間里還有其他的任何軍事力量被建立或者活動。允許地方總督建立自己的武裝部隊將開創(chuàng)一個十分危險的先例,并且在將來會導致很大的麻煩。”
會議成員們從來沒有見過皇帝這樣干預議題,他們坐在那里有些手足無措,不知該作何反應。毫無疑問,皇帝有權這樣做,但是會議成員們通常都是自行處理國家日常事務,他們更關心此次皇帝的突然干預對以后的會議產生什么影響。這幾十年來,皇帝沉迷于他的個人世界,而委員會成員們則很樂意去填補那些權力空隙?,F在,每個人心里都有一個疑問:皇帝清醒后會不會收回他們已經得到的權力。

終于,宮廷大臣卡爾索斯,冒險提出意見:
“但是,至高無上的陛下,瑟莫的情況非常嚴重。除非我們采取這項強力的措施,否則數以千計的人將受邪惡的血襲者迫害?!?/p>
“總督可以擁有自己的地面力量,但是我絕不允許他們進入空間。適當的時候艾瑪海軍會處理這件事。難道需要我提醒你們,整個帝國的利益比個別星球的居民重要嗎?或許我該教訓你們中的某個人,幫你清醒清醒?!?皇帝說到,空氣中彌漫著威脅。卡爾索斯退縮了,臉色發(fā)白,不停地低聲請求寬恕。
委員會的其他成員面面相覷,大家都確信皇帝已經回到現實中了,所有人都面露畏懼之色。除了一個人,當然,斯恩·卡洛用手擋住了他的笑容,他的眼睛一直放在皇帝身上。一剎那,他們的視線相遇了,卡洛立即確信那是真的。他開始顫抖,無法控制地顫抖。


在艾瑪帝國的歷史步入寰宇時代的第一年,也就是YC 105年時,荒廢政務已久的艾瑪皇帝希德倫七世突然開始從沉睡中蘇醒,開始介入世俗事務。

帝國機構——樞密院
樞密院經常被視為艾瑪帝國的行政機構,但是準確來講,這種說法是不對的。相反,樞密院可以被認為是帝國內具有實權者的會議,但樞密院本身沒有任何法律賦予的權威,它所擁有的所有權力都來自于與會的各個貴族成員的立場。
樞密院由會皇帝本人,六名選帝侯,帝國總理,皇室宮廷大臣,神學理事會高級執(zhí)事,各帝國部門部長和帝國海軍最高司令組成。如果樞密院的與會人員只有皇帝本人,六名選帝侯和皇室宮廷大臣的話,那么這就是一場樞密院閉門會議。閉門會議通常更多地被視為非正式的會議和討論,而事關整個帝國的治理的議案則通常都會在全員到場的情況下進行討論。
簡而言之,樞密院是為了維護皇帝的意志而建立起來的,但實際上它變成了各方爭奪地位和權利的政治舞臺。樞密院內部幾乎總是分裂成各派別,他們爭取自己的權力,而皇帝必須小心謹慎,避免激怒其中任何一派。人們經常開玩笑說,如果貴族們在樞密院里面打起來,那么肯定是皇帝做得不夠好。

帝國機構——皇室宮廷大臣與帝國總理
從理論上來講,帝國的一切權力歸于皇帝所有,但有些時候,并不是每個皇帝都能夠一門心思撲在政務上,有些皇帝會隨喜好來將權力下放給自己信任的官僚,由其代行自己的職責。
最明顯的例子就是皇室宮廷大臣和帝國總理——這兩個職位并不是帝國法律所規(guī)定的常設職位,他們是由皇帝直接任命的,只向皇帝本人負責,而且有廣泛的權力。兩者往往相互混淆,由于是皇帝親自設立的機構,這兩個職位沒有遭到撤裁。歷史上這兩個大臣的職權范圍經常重疊。
皇室宮廷大臣
從傳統(tǒng)上來講,皇室宮廷大臣經常由皇帝的高級顧問或者他的知己好友擔任,這個職位享有“帝王之手”的美譽?;适覍m廷大臣擁有許多實權,其中最重要的就是,在皇位空缺或者皇帝不能處理政務時,可以由其擔任皇家攝政。
皇室宮廷大臣享有皇帝的全權授命,在沒有皇帝的情況下,他的命令與皇帝本人有著同等的權威。而除了真言會和皇帝本人,沒有任何一個人能夠撤銷宮廷大臣的命令。同時,宮廷大臣還在管轄著兩個帝國部門:艾瑪內政部和艾瑪商管局。
皇室宮廷大臣在很多情況下是皇帝職能的代行者,這使得皇帝本人的諭令能夠同時在兩個地點生效。而帝國對外簽署的各項條約和政治談判大多都是由宮廷大臣完成的,不會涉及到皇帝本人。他的簽名與皇帝本人有著同等的效力。

皇室宮廷大臣除了扮演皇帝代理人的角色外,傳統(tǒng)上他也負責最終篩選需要提交圣裁的案件。諸如請求赦免,帝國判決和建議十字勛章等事項都會交由皇室宮廷大臣處理,然后交給皇帝進行最終批準。很多時候,當皇室宮廷大臣就這個問題作出決定后,皇帝就會直接簽字。
在先皇希德倫七世荒廢政務的那段時間里,卡爾索斯通過他過人的外交天賦和經營頭腦,開始將權力總攬到自己手上??査魉挂粫r權傾朝野,而皇帝本人幾乎被架空。直到希德倫七世于他在位的最后一年蘇醒過來,并且在死于肌肉萎縮癥之前壓制住了卡爾索斯的野心。
最后,在皇位空缺的情況下,皇室宮廷大臣就是艾瑪帝國事實上的領袖,因而當先皇多利安二世被刺殺之后,卡爾索斯擔任了數年的艾瑪皇家攝政,并且一直拒絕執(zhí)行艾瑪皇家繼承法。在此期間,他基本上成為了事實上的皇帝。正是因為這個原因,在賈米爾一世上臺之后,這個職位的權威被極大地削弱了。

帝國總理
帝國總理負責管理帝國的多個部委。部長們通常先向總理匯報,然后再經由總理匯報給樞密院和皇帝。嚴格來講,總理只向皇帝本人負責,但是從歷史上看,總理的行動有很大的自主權,而且其行為更多是受到樞密院方面的影響。
同時總理為各部門任命領導人,任免人事,設定預算并設立年度規(guī)劃。在這一點上,總理對于整個帝國有著很大的影響力,因為帝國官僚機構的每個部門都力圖要求他的支持。

總理除了行政職務外,還是帝國境內除皇帝本人外第二權威的執(zhí)法官員。在內亂的時候,皇帝經常派總理帶領鎮(zhèn)壓艦隊,而皇室宮廷大臣則不具有這樣的權力。
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統(tǒng)合部的工作日常究竟是怎樣的,下期帶各位親臨統(tǒng)合部工作現場,深入了解執(zhí)法過程。
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艾瑪作為疆域最大的帝國
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