原作者—何俊文（《競(jìng)馬論》記者）

于2023年2月尾，JRA的廄舍從業(yè)員（即馬房助理及騎馬人，下稱馬房職員）希望爭(zhēng)取更佳的薪酬待遇。代表JRA馬房職員的四個(gè)工會(huì)：關(guān)東勞、美駒勞、全馬勞及關(guān)西勞團(tuán)結(jié)起來(lái)，于3月16及17日約見(jiàn)聘請(qǐng)他們的練馬師協(xié)會(huì)會(huì)面，希望可以就有關(guān)訴求達(dá)成共識(shí)。

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各個(gè)賽馬地區(qū)的馬房職員的薪酬制度并不一樣。以香港為例，香港的馬房職員及騎馬人皆由香港賽馬會(huì)支薪，除了基本薪酬外，如果馬房職員所屬馬房的賽駒取得獎(jiǎng)金，他們可以獲得當(dāng)中分成。

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JRA馬房職員的薪酬則由所屬的練馬師支付，而資金來(lái)源主要是馬主所繳付的養(yǎng)馬費(fèi)。因此他們今次爭(zhēng)取薪酬待遇的對(duì)象是練馬師協(xié)會(huì)，而非JRA。

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何謂「春闘」

「春闘」一詞為日本獨(dú)有詞匯。由于日本不同行業(yè)于每年2月前后，如對(duì)勞工待遇不滿時(shí)，他們便會(huì)組織勞工運(yùn)動(dòng)并爭(zhēng)取更佳勞工福利。這些運(yùn)動(dòng)一般稱為春季生活斗爭(zhēng)或春季斗爭(zhēng)。

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JRA馬房職員有多個(gè)工會(huì)，美浦訓(xùn)練中心有關(guān)東勞（關(guān)東特雷森勞動(dòng)組合）、競(jìng)駿勞（競(jìng)駿勞動(dòng)組合）及美駒勞（美駒勞動(dòng)組合），栗東訓(xùn)練中心則有關(guān)西勞（關(guān)西勞動(dòng)組合）及全馬勞（全國(guó)賽馬勞動(dòng)組合）。當(dāng)馬房職員受到不公平或不當(dāng)對(duì)待時(shí)，這些工會(huì)會(huì)成為練馬師與馬房職員橋梁，從中進(jìn)行斡旋。我們成功接觸兩名不愿透露姓名，屬于關(guān)東勞的工會(huì)會(huì)員透露：「所屬工會(huì)為從業(yè)員提供咨詢服務(wù)，并協(xié)助介入從業(yè)員與練馬師之間進(jìn)行交涉。因此工會(huì)對(duì)練馬師有一定制衡力量。」?

除為會(huì)員協(xié)助與僱主斡旋外，JRA各個(gè)馬房職員工會(huì)亦有提供一些福利予會(huì)員。另一位同屬關(guān)東勞的工會(huì)會(huì)員表示：「如果會(huì)員們受傷、結(jié)婚及生兒育女等大事，工會(huì)都會(huì)向會(huì)員提供一些津貼。以每月會(huì)費(fèi)為3,000日?qǐng)A，讓所有會(huì)員得到保障?！?/p>

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而今次JRA馬房職員爭(zhēng)取更佳薪酬待遇而發(fā)起春闘。四個(gè)工會(huì)，美浦及栗東各有兩個(gè)，合共會(huì)員人數(shù)多達(dá)2279名馬房職員，團(tuán)結(jié)起來(lái)向練馬師協(xié)會(huì)爭(zhēng)取廢除2011年新設(shè)的薪酬系統(tǒng)，爭(zhēng)取讓2011年后加入成為馬房職員的會(huì)員以舊有薪酬系統(tǒng)聘用。

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JRA馬房職員的薪酬系統(tǒng)

JRA馬房職員的新薪酬系統(tǒng)于2011年引入。這新系統(tǒng)適用于2011年后加入的JRA馬房職員，最大改變是取消舊有的長(zhǎng)期服務(wù)津貼（勤続手當(dāng)），這是一個(gè)根據(jù)年資而定的額外津貼。另外，新薪酬系統(tǒng)的年薪與2011年前一樣，將馬房職員的薪金分成37個(gè)薪酬點(diǎn)，但除了薪酬點(diǎn)1的134,000日?qǐng)A外，幾乎每一個(gè)薪酬點(diǎn)都比舊有低。頂薪并非薪酬點(diǎn)37，而是薪酬點(diǎn)32，年薪為349,000日?qǐng)A。

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獎(jiǎng)金亦是馬房職員的收入來(lái)源。與舊薪酬系統(tǒng)一樣，他們負(fù)責(zé)照顧的賽駒如果可以于賽事中獲得獎(jiǎng)金。馬房職員可以獲得百分之五，因此照顧大賽頭馬賽駒的馬房職員與照顧普通賽事頭馬的馬房職員會(huì)有很大差異。除了基本年薪及獎(jiǎng)金外，作為僱主的練馬師亦會(huì)向馬房職員提供各式各樣的津貼，如住宅津貼、交通津貼及長(zhǎng)距離運(yùn)輸津貼等。無(wú)論新及舊薪酬系統(tǒng)的馬房職員都享有這些福利。

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JRA馬房職員的要求

四個(gè)工會(huì)團(tuán)結(jié)起來(lái)向練馬師協(xié)會(huì)施壓，廢除新薪酬系統(tǒng)，讓這批于2011年后加入的馬房職員可以與其他舊制馬房職員一樣。

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首先是恢復(fù)這些2011年后加入的馬房職員的長(zhǎng)期服務(wù)津貼。例如已擔(dān)任馬房職員1年可獲2,350日?qǐng)A；10年可獲22,600日?qǐng)A；最多為36年，可獲81,100日?qǐng)A。

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另外就是恢復(fù)基本年薪至舊系統(tǒng)水平。舊系統(tǒng)的基本年薪薪酬點(diǎn)大部分比新制高7至12%，當(dāng)中位列中間的薪酬點(diǎn)10至22，都是相差10%或以上，如新系統(tǒng)薪酬點(diǎn)14為249,000日?qǐng)A；舊系統(tǒng)同薪酬點(diǎn)為282,000日?qǐng)A。?

2011年引入新薪酬制度的原因

1997年，JRA投注額達(dá)到史無(wú)前例，超過(guò)4兆日?qǐng)A的高峰。但是，翌年1998年因全球股市下挫觸發(fā)金融風(fēng)暴、2008年因雷曼兄弟次按危機(jī)引發(fā)金融海嘯，2011年3月東日本大地震等都令日本經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)。地震更令福島及中山的賽事暫停舉行，馬房只能減低養(yǎng)馬費(fèi)來(lái)支援馬主繼續(xù)養(yǎng)馬。養(yǎng)馬費(fèi)削減的背景下，馬房就向職員體制開(kāi)刀。

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首先，馬房由原本一個(gè)馬房擁有10名馬房助理（每人負(fù)責(zé)2匹）及3名訓(xùn)練專門助理（每人負(fù)責(zé)6匹）中削減一名訓(xùn)練人員以維持運(yùn)作。及后，馬房再引入與年資掛鉤的薪酬賽事須延期或取消，社會(huì)秩序陷入混亂狀態(tài)，令投注額嚴(yán)重萎縮至2011年約2兆3000億日?qǐng)A的低位，比1997年少約42.7%。至于JRA的馬主人數(shù)，亦有1997年的2800名左右，下跌至2011年的2321名。

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由于馬房職員的費(fèi)用主要由馬主承托，為了令升幅曲線趨緩的薪酬系統(tǒng)。雖然第一年入職時(shí)新系統(tǒng)的月薪（134,000日?qǐng)A）比舊系統(tǒng)（132,000日?qǐng)A）多，一旦累積多年年資便會(huì)出現(xiàn)新系統(tǒng)薪酬較舊系統(tǒng)小。例如，達(dá)到第22個(gè)薪酬點(diǎn)時(shí)，新系統(tǒng)的月薪（309,000日?qǐng)A）比舊系統(tǒng)（344,000日?qǐng)A）少達(dá)35,000日?qǐng)A。

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另外，新系統(tǒng)適用于2011年或之后入職的馬房職員，因此馬房職員間擁有同時(shí)擁有兩種薪酬系統(tǒng)，并出現(xiàn)年資遞升卻薪酬升幅不一樣的狀況。

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如何走到「罷工」這一步？

當(dāng)年，新的薪酬系統(tǒng)引入的論述是建基于仍然未有經(jīng)濟(jì)或投注額何時(shí)會(huì)復(fù)甦的跡象。惟自2011年開(kāi)始，投注額逐漸從低位回升，每年投注額升幅不下數(shù)百億日?qǐng)A。即使是2020年起受疫情影響并舉行長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月的無(wú)觀眾賽馬，因JRA發(fā)展網(wǎng)上投注服務(wù)下投注額不跌反升，去年的投注額已回復(fù)至2001年的水平（3兆2586億日?qǐng)A）。至于登記馬主數(shù)目，則由低位上升至2022年尾的2740名，提供給每匹參賽馬的出賽津貼（JRA提供給所有出賽馬的津貼），以3歲新馬賽事為例，由2011年的357,000日?qǐng)A大幅上升至470,000日?qǐng)A，升幅達(dá)31.7%。?

另一方面，要成為JRA馬房職員，唯一途徑是投考競(jìng)馬學(xué)校的廄務(wù)員課程。投考馬房職員的申請(qǐng)者，由2000年的超過(guò)900人，至去年只有118人。另外，馬房職員的離職數(shù)據(jù)亦顯示由2011年開(kāi)始，一直工作至退休年齡才離任的馬房職員的比重每年遞減，反觀40至59歲的馬房職員離職比率卻見(jiàn)上升趨勢(shì)?？偫▉?lái)說(shuō)，入行人數(shù)減低，離職者年輕化的背景下，工會(huì)認(rèn)為入行人數(shù)將不足以彌補(bǔ)離職人數(shù)，長(zhǎng)遠(yuǎn)令行業(yè)逐漸萎縮。

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目見(jiàn)投注額、馬主數(shù)目、出賽津貼等隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)甦而回復(fù)上升軌道，新的薪酬制度卻繼續(xù)運(yùn)行，且行業(yè)有逐漸萎縮的跡象，于2020年12月21日，本文提及的四個(gè)工會(huì)連結(jié)成為大聯(lián)盟，與練馬師協(xié)會(huì)及JRA開(kāi)始進(jìn)行磋商。奈何經(jīng)歷兩年多，談判后都未見(jiàn)有顯著結(jié)果。因此，大聯(lián)盟決定在2023年計(jì)劃發(fā)動(dòng)罷工。

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3月2日，大聯(lián)盟與東西練馬師協(xié)會(huì)談判后未有成果，各工會(huì)就向成員發(fā)文表示將于3月8日至9日舉行投票，決定成員是否賦予工會(huì)罷工權(quán)。3月10日，大聯(lián)盟公布投票結(jié)果，顯示關(guān)東勞共有91.6%會(huì)員支持罷工、關(guān)西勞86.7%、全馬勞86.6%，加上美駒勞已一早獲授權(quán)罷工，四個(gè)工會(huì)成員皆賦予工會(huì)罷工權(quán)。翌日，大聯(lián)盟就發(fā)表罷工宣言，并在16及17日再次與練馬師協(xié)會(huì)談判，惟仍然不果。?

遭遇滑鐵盧

3月17日日本時(shí)間下午六時(shí)許，傳出罷工前第二次談判失敗的消息，當(dāng)傳媒及馬迷都認(rèn)為這星期的賽事會(huì)被取消之際，陸續(xù)有消息指今星期的賽事會(huì)由非工會(huì)成員、已離職的馬房人員、競(jìng)馬學(xué)校學(xué)生，甚至練馬師協(xié)助維持賽事運(yùn)作如牽引馬匹出沙圈等。大聯(lián)盟對(duì)此表示驚訝，大聯(lián)盟以罷工作為爭(zhēng)取廢除新薪酬系統(tǒng)的籌碼，維持舉行賽事的話便會(huì)令大聯(lián)盟處于不利。另外，亦有聲音指出由一些未曾受訓(xùn)的人員協(xié)助舉行賽事，或許會(huì)令人馬出現(xiàn)意外。

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個(gè)多小時(shí)后，栗東訓(xùn)練中心的全馬勞突然宣布脫離大聯(lián)盟并取消罷工行動(dòng)。全馬勞的委員長(zhǎng)榊原洋一及后以書(shū)面回覆傳媒，表示：「（我們）與關(guān)東勞、美駒勞及關(guān)西勞一直爭(zhēng)取薪酬待遇至今。盡管如此，我們決定不進(jìn)行于今個(gè)星期的罷工。這是一個(gè)艱難的決定，若果只因我們罷工而將即使是疫情下也繼續(xù)為馬迷提供的賽馬停止，我們認(rèn)為是不可取的?！?/p>

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3月18日，星期六的賽事中，不難看見(jiàn)一些練馬師負(fù)責(zé)牽引馬匹出沙圈。JRA官方公布當(dāng)天有五匹馬取消出賽，但沒(méi)有提及是否因?yàn)槭芰T工影響而取消。JRA的競(jìng)走擔(dān)當(dāng)理事佐野健吉表示：「雖然雙方都顯示出磋商解決問(wèn)題的態(tài)度，但最終（練馬師協(xié)會(huì)與）三個(gè)工會(huì)談判破裂。今次談判圍繞的是制度上的問(wèn)題，要立即解決是困難的，我們希望勞資雙方能繼續(xù)討論以尋找解決方案?！?/p>

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當(dāng)天下午，大聯(lián)盟向工會(huì)成員發(fā)信指明天（3月19日）起罷工將會(huì)取消。關(guān)東勞的小倉(cāng)書(shū)記長(zhǎng)表示：「當(dāng)談判破裂后，我們四位一體計(jì)劃進(jìn)行罷工的時(shí)候，全馬勞突然的離開(kāi)令我們跌了一跤。由于我們要重新定位，因此我們?nèi)∠翊瘟T工。將來(lái)，我們會(huì)繼續(xù)圍繞著新的薪酬系統(tǒng)進(jìn)行談判，惟討論內(nèi)容及時(shí)間表則未有定案?！?/p>

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就這個(gè)急速轉(zhuǎn)向的形勢(shì)，其中一名受訪的關(guān)東勞工會(huì)會(huì)員表示：「在必要團(tuán)結(jié)起來(lái)的時(shí)候脫離（大聯(lián)盟），雖然我不會(huì)說(shuō)是出賣，但這個(gè)是一個(gè)無(wú)情、殘酷的決定?！怪劣谌R勞內(nèi)部又如何理解這個(gè)決定？另一名工會(huì)成員就透露：「我也從全馬勞留意到（對(duì)此決定）表示奇怪的聲音?！?/p>

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1999年，馬房職員亦曾舉行罷工。雖然與今次一樣由美浦及栗東的工會(huì)協(xié)作舉行罷工，但近年在「西高東低」的背景下，栗東受訓(xùn)馬成績(jī)比美浦的較佳，令雙方對(duì)罷工的取態(tài)不盡相同。以去年為例，栗東受訓(xùn)馬勝出2039場(chǎng)賽事；美浦受訓(xùn)馬只勝出1416場(chǎng)。因此，栗東的馬房職員所得到的獎(jiǎng)金分成也會(huì)比美浦的為多，而栗東內(nèi)就出現(xiàn)一種「能取得獎(jiǎng)金便可」的氛圍。

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結(jié)語(yǔ)

今次春斗以三個(gè)工會(huì)會(huì)員短暫罷工后告一段落，練馬師協(xié)會(huì)表示會(huì)繼續(xù)留意情況，并承諾會(huì)于適時(shí)檢討及調(diào)整薪酬系統(tǒng)。

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其中一位受訪者認(rèn)為相信今年工資難以得到調(diào)整。另一位受訪者則認(rèn)為今次春闘是一場(chǎng)「敗北」，馬房職員在現(xiàn)今日本馬圈不能再以罷工作為談判手段，反而應(yīng)與多方面協(xié)調(diào)。他表示：「未來(lái)可以話，JRA、馬主、練馬師及馬房職員一同坐下來(lái)商討一個(gè)更好的方案?！?/p>

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3月24日，日本首相岸田文雄在國(guó)會(huì)參院予算委員會(huì)回應(yīng)立憲民主黨議員有關(guān)馬房職員罷工的質(zhì)詢時(shí)表示：「有關(guān)賽馬的將來(lái)，為了提供娛樂(lè)予國(guó)民且延續(xù)對(duì)畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)，整備馬房職員的薪酬待遇是重要的。希望勞資雙方能在充分討論之下，落實(shí)雙方都能接受的方案?！?/p>

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關(guān)東勞、美駒勞及關(guān)西勞于宣布結(jié)束罷工后不久，隨著表示會(huì)繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致?tīng)?zhēng)取訴求。稍后會(huì)在新組合下再起草新的訴求文件，以達(dá)到他們所希望的。沒(méi)有全馬勞的大聯(lián)盟已經(jīng)再次與練馬師協(xié)會(huì)及JRA舉行會(huì)議，并安排于4月13日再次進(jìn)行磋商。且看勞資雙方，以及JRA磋商后的事態(tài)發(fā)展。