聚焦重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點對象，上海優(yōu)化營商環(huán)境“6.0版”行動方案公布，從四個方面入手推出27個大項、190多個小項的任務措施。這份《上海市加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（即“6.0版方案”），既與最新的國際營商環(huán)境評估標準對標，也兼顧上海特點，尤其是國家戰(zhàn)略任務以及歷年營商環(huán)境改革成果，通過進一步拉長長板、補齊短板，力爭將上海建設(shè)成為國內(nèi)營商環(huán)境標桿城市，進一步提升上海營商環(huán)境國際影響力。

-凸顯“企業(yè)導向”-

從2018年開始，上海連續(xù)5年在歲末年初發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，并通過全市性會議加以部署，體現(xiàn)了打造國際一流營商環(huán)境的決心與恒心。最新發(fā)布的6.0版方案，從“深化重點領(lǐng)域?qū)烁母铮嵘隣I商環(huán)境競爭力”“優(yōu)化全生命周期服務和監(jiān)管，提升市場主體滿意度”“支持重點區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)，提升營商環(huán)境影響力”和“組織保障”等四方面，提出190項措施。由此，上海過去5年累計推進的營商環(huán)境相關(guān)改革舉措已接近千項。

據(jù)市發(fā)展改革委介紹，新發(fā)布的6.0版方案，一方面注重政策的延續(xù)性，與前5個版本相銜接，同時發(fā)力創(chuàng)新性，通過深入推進國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點，并與世界銀行最新評估體系對標，加強制度創(chuàng)新。此外，新方案還著眼于市場化、法治化、國際化、便利化等多維度的集成創(chuàng)新，進一步提升上海營商環(huán)境綜合性優(yōu)勢。

事實上，過去5年，上海營商環(huán)境改革的一大經(jīng)驗和財富，就是突出改革實效，以市場主體的感受為首要標準，新版方案也延續(xù)了這一價值取向。據(jù)透露，在新方案制定完善的過程中，有關(guān)方面深入走訪企業(yè)，將他們的痛點、難點作為改革深化的著力點。

-創(chuàng)新亮點頻現(xiàn)-

雖然過去5個版本的上海優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，已累計落實750多項舉措，但6.0版方案仍然實現(xiàn)“創(chuàng)新不停步”，一大批新做法、新制度讓人眼前一亮。

比如，新方案提出，要在上海全面推行“樁基先行”，也就是在建設(shè)工程的許可辦理中，將樁基與主體工程的審批分開。過去，該做法的受益主體被限定于重大工程，今年的改革則會將其推廣到所有建設(shè)項目，預計該措施能至少讓建設(shè)工程提前一個月開工，幫助企業(yè)節(jié)省大量時間和經(jīng)濟成本。

再如，根據(jù)新方案，上海將在水、電、氣、網(wǎng)等公用事業(yè)領(lǐng)域，推行“服務可靠性管制計劃”，將定期公布公用事業(yè)的服務質(zhì)量數(shù)據(jù)，并在不達標時探索進行補償或懲罰?？梢灶A見，此舉將使在滬企業(yè)獲得更穩(wěn)定、高質(zhì)量的市政公用設(shè)施供給。

規(guī)范有關(guān)執(zhí)法部門的日常監(jiān)管行為，避免“一刀切”“運動式”執(zhí)法，是新一年度上海營商環(huán)境改革的重點之一，方案就此提出一系列引人注目的新做法，包括為防止任性執(zhí)法，健全“行政裁量權(quán)基準制度”；在市場監(jiān)管、城管、消防、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，完善“執(zhí)法工作指引”和“標準化檢查表單”；圍繞哪些輕微違法行為可依法不予行政處罰，要建立相關(guān)“清單制度體系”，擴大企業(yè)的受惠面。

來源：文匯報