從“兩高”發(fā)布生態(tài)環(huán)保檢察公益訴訟看觀音山千畝毀林能否被查
8月15日是首個全國生態(tài)日,“兩高”聯合發(fā)布了一批生態(tài)環(huán)境保護檢察公益訴訟典型案例。本次案例的發(fā)布旨在堅持以“訴”的確認體現司法價值引領,精準規(guī)范辦好生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟案件,推進生態(tài)環(huán)境司法保護高質效發(fā)展。
筆者注意到,8月15日“兩高”發(fā)布的典型案例覆蓋多個領域,涵蓋了流域保護、草原資源保護、林地資源保護、固體廢棄物污染、大氣污染、水污染防治等生態(tài)環(huán)境保護的多方面,凸顯出生態(tài)環(huán)境保護工作的全覆蓋和多樣性。
據相關人員介紹,這樣安排旨在引領檢察機關在辦案中兼顧“公益”和“訴訟”,針對整改不到位的,敢于、善于運用提起訴訟的法律手段強化監(jiān)督效果,高效制止違法行為,修復受損公益,以“訴”的方式和形態(tài)解決問題,推動類案治理、訴源治理,促進社會進步。不難看出,案例還體現了審判機關充分發(fā)揮居中裁判職能,在公益保護中發(fā)揮司法作用。
廣東觀音山國家森林公園自然風光
為此,筆者采訪了位于廣東東莞樟木頭鎮(zhèn)的廣東觀音山國家森林公園董事長黃淦波先生。黃淦波董事長平靜地說,他時刻關注國家的大政方針,尤其國家森林生態(tài)資源保護方面的政策法規(guī),幾乎每天都在學習。他說,這次“兩高”以案釋法,也算是對那些非法毀林的人“秋后算賬”吧。那些陳年舊案,希望能再次被提上日程,觀音山原始次森林被頻頻破壞的事情要放在桌面上好好說一下啦,這一次,觀音山原始次森林被破壞的情況希望能得到解決,觀音山生態(tài)環(huán)境的美好春天要來到啦!
據了解,廣東觀音山國家森林公園(以下簡稱“觀音山公園”)位于東莞市樟木頭鎮(zhèn)境內,是全國首家民營國家級森林公園。觀音山公園地處粵港澳大灣區(qū)腹地占地約一萬畝,港、深、莞、廣等核心城市都在其1小時生活圈內,是集森林氧吧、文化體驗、姻緣許愿于一體的國家AAAA級旅游風景區(qū)。
24年來,觀音山公園一直致力于對森林資源和生態(tài)環(huán)境保護事業(yè),也取得了較為顯著的成績。2007年原國家林業(yè)局發(fā)文稱贊觀音山為“全國的一個樣本”。2019年《人民政協報》公開發(fā)文稱贊觀音山為“兩山理論”實踐的鮮活樣本。2021年《人民日報》和《光明日報》分別發(fā)文稱贊公園所取得的成績,成為了全國發(fā)展森林文化旅游事業(yè)的成功典范。
觀音山公園森林覆蓋率達92%以上,有南粵秀茂的原始次森林,有一千多種植物,至少有七種國家一、二、三級保護的瀕危植物,其中有國家一級保護的金茶花,有恐龍時代的物種蘇鐵蕨、白桂木、野生山茶花、野生龍眼等。2005年經原國家林業(yè)局批準為觀音山國家森林公園。園區(qū)總面積6平方公里,森林覆蓋率為92%以上,有近千余種野生植物和300多種動物。
但是,在為地方贏得諸多榮譽的同時,觀音山公園24年來不斷遭到毀林行為,媒體頻頻報道也沒得到改觀,當地主管部門睜一只眼閉一只眼,眼睜睜看著大片寶貴的森林資源被毀,黃淦波表示,實在令人痛心。
4A級觀音山國家森林公園竟藏22棟私人別墅(視頻截圖)
新快報報道的《東莞觀音山森林公園現22棟私人別墅》:部分別墅門前因毀林造成泥土嚴重流失
廣東觀音山國家森林公園景區(qū)內的"豪華公墓"(來源于環(huán)球網)
生機盎然的觀音山國家森林公園內,有著密集的高壓線
《法治周末》報道的《國家森林公園里的高壓電網群》
千龍網、大眾網等以《兩項工程橫穿東莞城市綠肺觀音山系列報道》報道
輸氣管道工程破壞觀音山國家森林公園生態(tài)(來源于中國商報2019年1月29日報道的《廣東觀音山:樣板景區(qū)升級發(fā)展緣何阻礙重重》)
2014年,觀音山曾委托滄州科技事務司法鑒定中心對公園內的荔枝樹面積進行鑒定,確定觀音山公園范圍內至少存在13塊荔枝林,被毀林地多達1085.91畝。
滄州科技事務司法鑒定中心勘查觀音山國家森林公園內違法毀林私建別墅、工廠、商店等建筑物。
據“兩高”相關部門負責人表示,全國審判機關、檢察機關要認真落實司法現代化保障生態(tài)文明建設現代化,高質效辦理好每一件生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟案件。要進一步加大司法辦案力度,深化辦案實踐,進一步完善檢察機關調查取證措施,準確把握“可訴性”這個關鍵,讓提起訴訟成為促進辦案精準化、規(guī)范化的有效手段,通過司法裁判體現價值引領。
東莞市人民檢察院復函
東莞市人民檢察院于2023年8月16日給觀音山公園工作人員來電表示已對該案件立案。據統(tǒng)計,廣東觀音山國家森林公園建園24年來,公園內累計有2000畝生態(tài)林被人為毀壞,多年來,觀音山公園針對毀林種果、建別墅、建墳等情況,多次以書面、口頭及電話等形式向東莞市政府和市林業(yè)局等部門進行反映,但結果令人失望,最終的結果是“不了了之”。
生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。這次最高法、最高檢和國家林草局的重拳出擊,相信觀音山公園的森林資源被毀情況會及時得到解決,東莞相關部門長期不履職不作為的行徑將會被曝光及被處理。相信在觀音山公園,每一個生態(tài)的“春天”都會如約而至。