到2027年，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系初步建立，供給總量進(jìn)一步擴(kuò)大，供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，均等化水平明顯提高。到2035年，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理體系適應(yīng)教育強(qiáng)國(guó)需要，市（地、州、盟）域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平顯著提升，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)、旗）域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，適齡學(xué)生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)，總體水平步入世界前列。

《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》

為深入貫徹落實(shí)二十大精神，加快推進(jìn)國(guó)家基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

在總體要求中提出：堅(jiān)持優(yōu)先保障，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金投入、公共資源配置等方面優(yōu)先保障基本公共教育服務(wù)。

堅(jiān)持政府主責(zé)，盡力而為、量力而行、循序漸進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷加大財(cái)政投入力度。

堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，更加注重內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)覆蓋全民、優(yōu)質(zhì)均衡。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)深化綜合改革，破解體制機(jī)制障礙，優(yōu)化資源配置方式，強(qiáng)化教師關(guān)鍵作用，加強(qiáng)基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、法治化建設(shè)。

其中明確提出目標(biāo)要求：到2027年，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系初步建立，供給總量進(jìn)一步擴(kuò)大，供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，均等化水平明顯提高。到2035年，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理體系適應(yīng)教育強(qiáng)國(guó)需要，市（地、州、盟）域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平顯著提升，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)、旗）域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，適齡學(xué)生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)，總體水平步入世界前列。

在全面保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面提出了六方面的舉措：

1.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

以推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，加快縮小區(qū)域教育差距。

繼續(xù)加大對(duì)中西部困難地區(qū)支持力度，省級(jí)政府要聚焦促進(jìn)省域內(nèi)不同地市、縣區(qū)之間縮小辦學(xué)條件和水平差距，市級(jí)政府要充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心作用，資源配置重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)傾斜；國(guó)家和省級(jí)層面建立經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件跟蹤評(píng)估和定期調(diào)度機(jī)制，督促地方政府加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，切實(shí)兜住辦學(xué)條件底線。

實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)具體標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬，加大力度并統(tǒng)籌實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程等項(xiàng)目，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校校舍建設(shè)、安全防范建設(shè)、教學(xué)儀器裝備、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境、學(xué)校班額、教師配備等辦學(xué)條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改善學(xué)校教學(xué)生活和安全保障條件，加強(qiáng)校園文化環(huán)境建設(shè)。

各地區(qū)在推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，可結(jié)合實(shí)際支持學(xué)校適當(dāng)擴(kuò)大教室學(xué)習(xí)活動(dòng)空間和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，為非寄宿制學(xué)校提供學(xué)生就餐和午休條件。大力推進(jìn)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)校園有線、無(wú)線、物聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，建設(shè)高速校園網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)班班通。

落實(shí)中央關(guān)于中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定，確保以縣為單位實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教職工編制全面達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國(guó)家課程方案配齊配足教師，特別是加強(qiáng)思政課、體育、美育、勞動(dòng)教育和心理健康教育、特殊教育教師配備。

各地區(qū)制定并實(shí)施教師發(fā)展提升規(guī)劃，大力培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，顯著擴(kuò)大優(yōu)秀骨干教師總量；發(fā)達(dá)地區(qū)不得從中西部地區(qū)、東北地區(qū)搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師。

2.推動(dòng)城鄉(xiāng)整體發(fā)展。

以推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化為重點(diǎn)，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距。適應(yīng)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，切實(shí)解決城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱問(wèn)題。

建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，按實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模配置教育資源。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要制定城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)，市、縣合理規(guī)劃并保障足夠建設(shè)用地，嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配建學(xué)校規(guī)定，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，切實(shí)解決人口集中流入地區(qū)教育資源供需矛盾。

將學(xué)生上學(xué)路徑和校園周邊交通環(huán)境改造作為城市規(guī)劃建設(shè)重要任務(wù)，抓緊改造到位。優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育，健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)義務(wù)教育鞏固情況年度監(jiān)測(cè)，持續(xù)提升九年義務(wù)教育鞏固水平；科學(xué)制定城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校；

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，健全城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶激勵(lì)機(jī)制，確保鄉(xiāng)村學(xué)校都有城鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)口幫扶；加強(qiáng)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通、共建共享的數(shù)字教育資源平臺(tái)體系，提供系列化精品化、覆蓋德智體美勞全面育人的教育教學(xué)資源，創(chuàng)新數(shù)字教育資源呈現(xiàn)形式，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，服務(wù)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)提高教育質(zhì)量。

3.加快校際均衡發(fā)展。

以推進(jìn)師資配置均衡化為重點(diǎn)，加快縮小校際辦學(xué)質(zhì)量差距。完善集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理辦法及運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)校際間管理、教學(xué)、教研緊密融合，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，加快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)、學(xué)區(qū)內(nèi)校際優(yōu)質(zhì)均衡，為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)，辦好群眾“家門(mén)口”的學(xué)校。實(shí)施校長(zhǎng)教師有序交流輪崗行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革，從城市、農(nóng)村等不同地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，完善交流輪崗保障與激勵(lì)機(jī)制，將到鄉(xiāng)村學(xué)?；蜣k學(xué)條件薄弱學(xué)校任教1年以上作為申報(bào)高級(jí)職稱的必要條件，3年以上作為選任中小學(xué)校長(zhǎng)的優(yōu)先條件，推動(dòng)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、辦學(xué)條件薄弱學(xué)校流動(dòng)；

原則上在同一學(xué)校連續(xù)任教達(dá)到一定年限的校長(zhǎng)和優(yōu)秀骨干教師應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行交流輪崗，各地區(qū)要以縣（市、區(qū)、旗）為單位，制定校長(zhǎng)和優(yōu)秀骨干教師交流輪崗具體實(shí)施方案，加快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)校際間師資均衡配置，對(duì)培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀骨干教師的學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的校長(zhǎng)教師在各級(jí)評(píng)優(yōu)表彰工作中予以傾斜，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

積極探索建立新招聘教師在辦學(xué)水平較高的學(xué)校見(jiàn)習(xí)培養(yǎng)制度。聚焦新課程、新教材、新方法、新技術(shù)，加大“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施力度，推動(dòng)省、市、縣、學(xué)校開(kāi)展校長(zhǎng)教師全員培訓(xùn)，優(yōu)化師范生培養(yǎng)方案和課程體系，開(kāi)展人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)，全面提高校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。支持教師創(chuàng)新教學(xué)方式，深入開(kāi)展精品課遴選工作，大力推廣應(yīng)用優(yōu)秀教學(xué)成果，提高教師數(shù)字素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力。建設(shè)全國(guó)基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)，提升數(shù)字化管理水平和管理效能。完善學(xué)校管理和義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，積極開(kāi)展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建和督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作。

4.保障群體公平發(fā)展。

以推進(jìn)教育關(guān)愛(ài)制度化為重點(diǎn)，加快縮小群體教育差距。全面推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公辦民辦學(xué)校同步招生政策，確保不同群體適齡兒童平等接受義務(wù)教育。

完善靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者居住證申領(lǐng)政策，健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女入學(xué)保障政策，以公辦學(xué)校為主將隨遷子女納入流入地義務(wù)教育保障范圍。完善孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童精準(zhǔn)摸排機(jī)制，加強(qiáng)教育保障和關(guān)愛(ài)保護(hù)，優(yōu)先保障寄宿、交通、營(yíng)養(yǎng)需求，強(qiáng)化人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)；做好特困學(xué)生救助供養(yǎng)，保障基本學(xué)習(xí)、生活需求。

加強(qiáng)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校建設(shè)和普通學(xué)校隨班就讀工作，健全面向視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力、精神、多重殘疾以及其他有特殊需要的兒童的特殊教育服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持精準(zhǔn)分析學(xué)情，全面建立學(xué)校學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度，健全面向全體學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境條件。加快學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。完善專門(mén)教育保障機(jī)制，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)需要建設(shè)必要的義務(wù)教育階段專門(mén)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)有嚴(yán)重不良行為未成年學(xué)生的教育矯治。

5.加快民族地區(qū)教育發(fā)展。

全面改善民族地區(qū)辦學(xué)條件，整體提升辦學(xué)水平。加強(qiáng)民族地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化思想政治素質(zhì)、國(guó)家通用語(yǔ)言文字、學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)、教育教學(xué)能力等方面專門(mén)培訓(xùn)，加大“特崗計(jì)劃”、“國(guó)培計(jì)劃”等項(xiàng)目向民族地區(qū)傾斜力度，推進(jìn)教育人才“組團(tuán)式”支援工作，引導(dǎo)和支持優(yōu)秀教師到民族地區(qū)學(xué)校幫扶任教。將中華民族共同體意識(shí)宣傳教育納入學(xué)校育人全過(guò)程，筑牢各族師生中華民族共同體思想基礎(chǔ)。

6.提高財(cái)政保障水平。

始終堅(jiān)持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任，逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平。堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育教學(xué)和教師隊(duì)伍建設(shè)投入力度，依法保障教師工資待遇，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助辦法，依據(jù)困難程度實(shí)行差別化補(bǔ)助；加快實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，將符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系。具備條件的地區(qū)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式為學(xué)校提供安保、食堂、宿管、醫(yī)療衛(wèi)生保健等方面服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐、校外活動(dòng)、研學(xué)實(shí)踐、科普教育基地和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、家長(zhǎng)學(xué)校、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。