在我看來，所謂的“烏合之眾”，是一群群以不同的利益目的趨勢而成的群體或團體，如果要是把這些群體劃分等級的話，簡單來說，也就是高中低三個階層，而書中所涉及的大部分概念，實在描述最低級的群體階層，也就是真正的“烏合之眾”。

從高級的群體，來看，也就是所理解的那群“有心人”，在掌握了控制“烏合之眾”的“技巧”后，通過編故事，擬神話，創(chuàng)英雄，畫大餅，暢夢想，激民心等等，等等的方式與途徑，激發(fā)一個群體的效應(yīng)，制定一套“游戲”的規(guī)則，使之可以“為我所用”。一般來看，也就是那些宗教，黨派的最高統(tǒng)治階層。

而為了能夠長期有效的控制“烏合之眾”，高級的群體建立了一個管理低級階層的中級管理階層，按照高級階層建立的規(guī)則，分領(lǐng)域，分職能，分手段建立起不同的管理群體?；蛟S也可以理解為“工具型群體”，類似于法院，陪審團，工會，軍隊等等