十月下旬，作為中國(guó)人民大學(xué)貨幣體系變革跨學(xué)科研究平臺(tái)的首席專(zhuān)家，我?guī)е嗣翊髮W(xué)的多位老師和博士生們，一起來(lái)到了海南進(jìn)行調(diào)研考察。海南自貿(mào)港，是習(xí)總書(shū)記親自策劃和部署的新一輪開(kāi)放的橋頭堡。海南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然稟賦與適中的體量，使其成為我國(guó)全面深化改革與高水平開(kāi)放的絕佳的實(shí)驗(yàn)田。

在海南，我們先后走訪了海南省委深改辦、海南省政府政研室、中國(guó)人民銀行?？谥行闹?、海南綠色金融研究院等多個(gè)重要機(jī)構(gòu)，也與海南本地的銀行家、企業(yè)家進(jìn)行了交流。建設(shè)海南的一線“將士們”可謂冒險(xiǎn)與務(wù)實(shí)精神兼?zhèn)洌c他們深度交談后，我們深感海南建設(shè)和探索之不易，同時(shí)也對(duì)海南的未來(lái)滿懷期待。綠色發(fā)展與高水平開(kāi)放是本次海南調(diào)研之行的兩個(gè)主題詞。

先說(shuō)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是這個(gè)時(shí)代的新潮流，也是中美歐三大經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人較容易達(dá)成共識(shí)的極少數(shù)話題之一。

習(xí)總書(shū)記十分關(guān)心海南生態(tài)文明建設(shè)，多次表示希望海南為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個(gè)表率。作為一家立足?？凇⑿貞讶虻莫?dú)立智庫(kù)，海南綠金院近年的異軍突起，無(wú)疑為海南的生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了新的思想力量和國(guó)際化支撐。綠金院圍繞“綠色發(fā)展，金融創(chuàng)新”這一主題系統(tǒng)布局、深耕細(xì)作，發(fā)布了多份重磅研究報(bào)告，集聚了一幫精通綠色發(fā)展、具有頂級(jí)教育背景和豐富政策經(jīng)驗(yàn)的高端人才，快速成長(zhǎng)為中國(guó)新型智庫(kù)的標(biāo)桿。更難能可貴的是，綠金院所有的研究報(bào)告都非書(shū)齋里的文字游戲，而是可以落地的，面向市場(chǎng)檢驗(yàn)的科研成果。他們近期正在開(kāi)發(fā)的綠色發(fā)展系列課程和綠色金融評(píng)級(jí)體系，可以填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)空白、實(shí)踐空白和標(biāo)準(zhǔn)空白，并與歐美同行機(jī)構(gòu)并駕齊驅(qū)。

回想起2005-2007年，我曾有幸在歐洲參與了（據(jù)說(shuō)是）中國(guó)在海外的第一家智庫(kù)BICCS的創(chuàng)建與運(yùn)營(yíng)，故而深知智庫(kù)建設(shè)之艱辛，也深知其對(duì)提升政府的決策水平和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要性。中國(guó)智庫(kù)在國(guó)際社會(huì)的影響力仍有提升空間，以海南綠金院為代表的專(zhuān)業(yè)型國(guó)際化智庫(kù)的努力是非常值得期待的。

再說(shuō)說(shuō)自貿(mào)港建設(shè)的進(jìn)展與挑戰(zhàn)。

南有海南，北有雄安。作為習(xí)總書(shū)記親自定調(diào)、親自策劃的大事，海南自貿(mào)港改革雄心之大、設(shè)計(jì)理念之新，都令我們甚為感嘆。其作為新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的窗口、可持續(xù)發(fā)展的典范已初具雛形，諸如“6+1+4”等政策構(gòu)想已經(jīng)有了較為完整的方案，海南省正緊鑼密鼓地為其落地而努力。但另一方面，海南自貿(mào)港建設(shè)也面臨一些現(xiàn)實(shí)困難和挑戰(zhàn)。

第一，建省三十余年以來(lái)，在新冠疫情等因素的沖擊下，海南的改革經(jīng)歷了一些挫折，錯(cuò)過(guò)了不少機(jī)遇；條塊式的管理也增加了政策創(chuàng)新和落實(shí)的制度成本。海南因?yàn)闅v史原因錯(cuò)過(guò)了改革開(kāi)放后迅速融入全球市場(chǎng)體系的機(jī)會(huì)，農(nóng)業(yè)社會(huì)向工商業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程明顯滯后于長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，海南的多數(shù)地區(qū)到現(xiàn)在依然是一個(gè)“大農(nóng)村”，沒(méi)有過(guò)硬的可貿(mào)易品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，海南自貿(mào)港的整體規(guī)劃是發(fā)展非金融的高端服務(wù)業(yè)。但是從全球發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，從農(nóng)業(yè)社會(huì)跨越式發(fā)展到后工業(yè)化社會(huì)，這個(gè)過(guò)程極其罕見(jiàn)，除非像迪拜那樣依靠巨量外來(lái)資金堆出一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡。海南靠自己的力量在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，依照綠色發(fā)展的高要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，恐怕難度很大，中央應(yīng)該大大加大對(duì)海南財(cái)政和金融支持的力度，才有成功的希望。

第二，海南自貿(mào)港的建設(shè)也面臨著來(lái)自橫琴粵澳深度合作區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)等開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，并且在資金、人才等方面與后兩者存在一定差距。如何在政策設(shè)計(jì)上揚(yáng)長(zhǎng)避短，開(kāi)辟出各有特色的發(fā)展道路，需要學(xué)界、政策界、企業(yè)界共同探索，群策群力。?

第三，海南自貿(mào)港的規(guī)劃中下了大力氣吸引國(guó)內(nèi)外的高端人才來(lái)瓊，包括極低的個(gè)人所得稅率、戶籍制度改革等內(nèi)容。其緊迫的現(xiàn)實(shí)背景是相比其他改革試驗(yàn)區(qū)，海南在本土人才的培養(yǎng)和國(guó)外人才的招徠方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

雖然面臨著諸多挑戰(zhàn)，但我對(duì)自貿(mào)港的未來(lái)依然是樂(lè)觀的。我相信二十大之后，海南的發(fā)展將更上層樓。為此，在小組研討中，我和調(diào)研團(tuán)的師生們?yōu)楹Ｄ辖酉聛?lái)的發(fā)展提出幾點(diǎn)不成熟的構(gòu)想，供海南的朋友們批評(píng)參考。

首先，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，海南可以提前一段時(shí)間，先于大陸其他地區(qū)對(duì)外開(kāi)放，成為外國(guó)人進(jìn)入中國(guó)的唯一通道。隨著疫情的改善，美歐等地的國(guó)際人員往來(lái)漸次恢復(fù)，中國(guó)何時(shí)及如何實(shí)現(xiàn)國(guó)際人員開(kāi)放目前尚無(wú)定論，有人擔(dān)心中國(guó)會(huì)因此而被隔離于全球性的人員交往。入境隔離28天的時(shí)間成本和外籍人員極難獲得的簽證條件，使得國(guó)際人員往來(lái)大幅縮水。海南島周?chē)娜舾呻x島，其中一些建有賓館和住房，其氣候和地理?xiàng)l件最適合作為入境人員的專(zhuān)用隔離區(qū)，為國(guó)際人員往來(lái)的開(kāi)放提供了緩沖地帶。如果我們做好充分的準(zhǔn)備，比如完備齊全的醫(yī)療設(shè)備、足夠多的應(yīng)急物資、經(jīng)驗(yàn)豐富水平高超的醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)等，在這些離島上為入境人員提供較現(xiàn)在便利許多的隔離程序，那么能否考慮海南先于大陸其他地區(qū)開(kāi)放，成為外國(guó)人進(jìn)入大陸的唯一通道呢？當(dāng)然，這既需要綜合權(quán)衡其風(fēng)險(xiǎn)、收益和技術(shù)條件，也需要中央政府為海南所提供的這一特殊公共產(chǎn)品提供專(zhuān)門(mén)的財(cái)政支持和政策支持。

其次，可以積極運(yùn)作各國(guó)到?？谠O(shè)立領(lǐng)事館。目前來(lái)說(shuō)，海南還僅僅只有柬埔寨一國(guó)的領(lǐng)事館，所以積極邀請(qǐng)各國(guó)到?？谠O(shè)領(lǐng)事館，對(duì)于提升海南國(guó)際化程度、建成自貿(mào)港作用重大。

再其次，海南應(yīng)打造國(guó)際人才聚集地，招攬海外人才回流，吸引國(guó)際高校在海南設(shè)研究生院、實(shí)驗(yàn)室等。我的“民本主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”一貫主張：人是財(cái)富的源泉，發(fā)展是人的能力的提升。海南正在與一批國(guó)外優(yōu)質(zhì)大學(xué)合作設(shè)立分校區(qū)與研究院，既滿足國(guó)內(nèi)學(xué)生對(duì)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育的需求，又能夠在海南形成高水平學(xué)術(shù)交流的圈子。海南應(yīng)解決海外人才，尤其是在改革開(kāi)放以來(lái)出國(guó)留學(xué)、留在國(guó)外的華人華僑，回到海南后一系列的如子女教育、養(yǎng)老社保等生活需要，讓其沒(méi)有后顧之憂。

最后一項(xiàng)思考，則要跳出短期的功利考量，我認(rèn)為應(yīng)用心謀劃新海南人和新南海文化的建構(gòu)與塑造工作。海南人口結(jié)構(gòu)比較特殊。中部的山區(qū)是黎族，外圍沿海地區(qū)則以兩千多年來(lái)從粵閩等地逐漸移民到此的南方漢族，而最近四十年來(lái)，又有很多內(nèi)陸人口尤其是北方漢族來(lái)到海南發(fā)展或養(yǎng)老。其中不可避免會(huì)存在文化、利益乃至身份認(rèn)同的差異。過(guò)去十年來(lái)，我多次到?？诤腿齺喌鹊刂v課，與新老海南人兩個(gè)群體都有不少接觸，發(fā)現(xiàn)他們之間存在某種文化隔閡。老海南人認(rèn)為這些北方人如候鳥(niǎo)一般，冬季聚集海南抬高了物價(jià)帶來(lái)?yè)矶?，而夏季則不見(jiàn)蹤影。新海南人則看不慣老海南人（尤其是男人）的懶而好賭，讓女人包攬養(yǎng)兒育女和下地勞動(dòng)的各種艱苦工作，而一幫大老爺們聚在榕樹(shù)底下或者茶店里整天喝“老爸茶”神侃，或者沉迷于各種彩票。

在我看來(lái)，這其中存在著很有趣的文化差異與誤解。華北平原和東北平原都是沃野千里，只要不是兵荒馬亂的時(shí)期，農(nóng)民靠勤儉節(jié)約是可以過(guò)上豐衣足食的日子的。因此，北方農(nóng)業(yè)文化的傳統(tǒng)是勤儉節(jié)約，安土重遷。但是在福建、浙南、粵東以及他們所遷來(lái)的海南等地，耕地有限但有山海之利，要想靠勤儉耕地過(guò)上好日子恐怕難度很大，而成功者往往是靠海上的冒險(xiǎn)，比如漁業(yè)和下南洋。海南和雷州半島的居民其實(shí)有很大比例是當(dāng)年下南洋的福建人后裔。他們的文化中，男女之間其實(shí)是一種分工，男的負(fù)責(zé)冒險(xiǎn)獲取高收益，女的負(fù)責(zé)生存底線。與之相比，北方農(nóng)民的思維方式相對(duì)保守、缺乏冒險(xiǎn)精神和開(kāi)拓精神。

這兩種文化，各有其產(chǎn)生的地理和歷史根源，誰(shuí)也不應(yīng)該歧視對(duì)方。在開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，也都需要做一定的調(diào)整和變革。如果海南政府能從政治和社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)真對(duì)待一下這個(gè)問(wèn)題，就需要搞一個(gè)海南本地的特色文化建設(shè)工程，把新舊海南人的不同文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀融合起來(lái)，并予以適當(dāng)?shù)母潞蜕A，以此來(lái)重塑新舊海南人的文化與觀念，使之更好地適應(yīng)海南在全國(guó)乃至全球的獨(dú)特定位。這個(gè)工作做得好，就能為海南國(guó)際旅游島和自貿(mào)港的建設(shè)錦上添花；而如果無(wú)視這個(gè)工作的必要性，那么文化隔閡與身份認(rèn)同上的沖突，將會(huì)在未來(lái)醞釀出很大的問(wèn)題來(lái)。

向海南的一代又一代的建設(shè)者們致敬，更祝愿海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)在新時(shí)代更上一層樓。