近一兩年來，陜西省商洛市洛南縣一直流傳有將要撤縣設(shè)市（成立華陽市或洛州市）或撤縣設(shè)區(qū)（成立華陽區(qū)或洛州區(qū)）的說法。今天，我們就來說說何為撤縣設(shè)市、何為撤縣設(shè)區(qū)？假如洛南縣撤縣設(shè)市或撤縣設(shè)區(qū)成功，到時候的洛南市或洛南區(qū)與現(xiàn)在的洛南縣有什么區(qū)別？是不是撤縣設(shè)市或撤縣設(shè)區(qū)后比現(xiàn)在的洛南縣好？

首先，我們來說何為洛南縣撤縣設(shè)市。所謂洛南縣撤縣設(shè)市，就是撤銷現(xiàn)在的商洛市洛南縣，成立一個商洛市下轄（法律上稱為代管）的縣級洛南市（名稱也可能為華陽市或洛州市）。就如同陜西省內(nèi)現(xiàn)有的韓城市（渭南市代管的縣級市）、神木市（榆林市代管的縣級市）、彬州市（咸陽市代管的縣級市）等。而所謂的洛南縣撤縣設(shè)區(qū)，就是撤銷現(xiàn)在的商洛市洛南縣，成立商洛市下轄的繼商州區(qū)以后第二個市轄區(qū)（名稱可能為洛南區(qū)、華陽區(qū)或洛州區(qū)）。

我們說清了什么是洛南縣撤縣設(shè)市和洛南縣撤縣設(shè)區(qū)，我們再來說說洛南縣、洛南市及洛南區(qū)三者之間有什么區(qū)別呢？其實這也就是縣、縣級市和地級市轄區(qū)的區(qū)別。如果洛南縣成了商洛市下轄的縣級洛南市，縣級洛南市和洛南縣行政級別級別是一樣的，都是縣級行政區(qū)，只是政府的職能有所不同?？h級市側(cè)重于發(fā)展城市（縣城），且縣級市下設(shè)政府機(jī)構(gòu)以城市建設(shè)和城市管理部門為主。而縣側(cè)重于發(fā)展農(nóng)村，以發(fā)展三農(nóng)為重點，且縣下設(shè)政府機(jī)構(gòu)以涉農(nóng)部門為主。除此之外，縣級市和縣的區(qū)別還有縣級市有權(quán)征收城市建設(shè)稅，而縣沒有權(quán)利征收城市建設(shè)稅。

而如果洛南縣成為商洛市的市轄洛南區(qū)，縣和地級市轄區(qū)的區(qū)別就是地級市轄區(qū)由地級市直接管理，而縣相對來說有一定的自主權(quán)。這些可以從其下設(shè)的政府機(jī)構(gòu)名稱就可以看出來，就比如洛南縣下設(shè)的一些政府機(jī)構(gòu)的名稱：“洛南縣公安局”、“洛南縣教育局”、“洛南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”等，而與洛南縣同級別的商州區(qū)下設(shè)的一些政府機(jī)構(gòu)的名稱卻是：“商洛市公安局商州區(qū)分局”、“商洛市教育局商州區(qū)分局”、“商洛市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局商州區(qū)分局”等。

了解了縣，縣級市和地級市轄區(qū)的區(qū)別，我們再來分析洛南縣撤縣設(shè)市好，還是撤縣設(shè)區(qū)好，亦或者是保留現(xiàn)在的洛南縣好？如果撤縣設(shè)市，按前面分析的那樣，縣級市發(fā)展的重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市（縣城），好不好呢？要一分為二的看，如果你住在城區(qū)（縣城），從事的是工商及房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，對你來說就是一種利好。如果你生活在農(nóng)村，從事的是三農(nóng)領(lǐng)域，對你來說可能有一定影響。

如果洛南縣撤縣設(shè)區(qū)，與商州區(qū)一樣由商洛市直接管理，那么未來商洛市政府及其各職能機(jī)構(gòu)會不會搬遷到洛南區(qū)？如果以目前商洛市政府機(jī)構(gòu)都在商州區(qū)的情況下，未來商洛市拿商州區(qū)的資源發(fā)展洛南區(qū)，還是以洛南區(qū)的資源發(fā)展商州區(qū)，亦或者兩個區(qū)平均分配資源？根據(jù)以上這些分析，我們很難給出一個統(tǒng)一的答案說洛南市好，洛南區(qū)好還是洛南縣好。每個人立場和角度不一樣，答案也不一樣。

除了洛南縣撤縣設(shè)縣級市或撤縣設(shè)區(qū)外，還有人說洛南縣要成為直筒子市（不設(shè)區(qū)、縣的地級市），在行政級別上要和商洛市同級，成為陜西省第十一個地級行政區(qū)，這個大家可以探討，但可能性為零。

大家覺得洛南是保留現(xiàn)在的洛南縣好，還是撤縣后設(shè)為商洛市下轄縣級市好，亦或者是成為商洛市市轄區(qū)好？歡迎大家留言討論！