一、案情簡(jiǎn)介

機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司因與金東海公司、市政總公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司為發(fā)包人，金東海公司為實(shí)際施工人，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司并不知曉其存在。在與市政總公司結(jié)算完價(jià)款后，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司被金東海公司起訴， 稱其已經(jīng)按照合同約定組織施工，涉案工程已經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收并投入使用，要求作為發(fā)包人的機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任，支付剩余的工程價(jià)款及工程其他款項(xiàng)。

二、一審爭(zhēng)議焦點(diǎn)

一是涉案合同約定的竣工結(jié)算條件和依據(jù)；二是應(yīng)以哪份造價(jià)審核書(shū)作為竣工結(jié)算的依據(jù)。具體分析如下：

爭(zhēng)議一：涉案合同約定的竣工結(jié)算條件和依據(jù)。涉案合同第35條竣工結(jié)算約定如下：一、工程竣工驗(yàn)收合格后28天或?qū)Ｓ脳l款約定的時(shí)間內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算書(shū)及結(jié)算資料；二、發(fā)包人在收到承包人提交的竣工結(jié)算書(shū)及結(jié)算資料后28天或?qū)Ｓ脳l款約定的時(shí)間內(nèi)，應(yīng)按合同的有關(guān)約定，依據(jù)結(jié)算資料，在工程師的協(xié)助下，對(duì)承包人提交的竣工結(jié)算書(shū)進(jìn)行核對(duì)；三、承包人應(yīng)在收到發(fā)包人提出的核對(duì)意見(jiàn)后14天或者專用條款約定的時(shí)間內(nèi)，向發(fā)包人提交經(jīng)修改的竣工結(jié)算書(shū)或補(bǔ)充結(jié)算資料后，發(fā)包人在上述約定期限內(nèi)仍有異議的，可按通用條款第38條關(guān)于爭(zhēng)議或糾紛解決程序處理。承包人在收到發(fā)包人提出的核對(duì)意見(jiàn)后14天內(nèi)或?qū)Ｓ脳l款約定的時(shí)間內(nèi)未提出異議或沒(méi)有明確答復(fù)的，視為發(fā)包人的核對(duì)意見(jiàn)被承包人認(rèn)可且接受，竣工結(jié)算至此辦理完畢；四、在合同約定期限內(nèi)，承包人未提交竣工結(jié)算書(shū)及結(jié)算資料，工程師應(yīng)通知其按要求提交，通知后14天內(nèi)仍不提交的或沒(méi)有明確答復(fù)的，發(fā)包人有權(quán)依據(jù)已有資料進(jìn)行審查、核實(shí)，并確定工程竣工結(jié)算價(jià)款，書(shū)面提交承包人，并以此作為竣工結(jié)算價(jià)款支付依據(jù)。若承包人不予接受的，發(fā)承包雙方依第38條關(guān)于爭(zhēng)議或糾紛解決程序處理；五、發(fā)承包雙方確認(rèn)竣工結(jié)算價(jià)款后7天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)發(fā)承包雙方共同確認(rèn)的竣工結(jié)算書(shū)報(bào)政府指定審查機(jī)構(gòu)審查。根據(jù)上述約定，涉案工程竣工結(jié)算的步驟為：承包人提交竣工結(jié)算書(shū)-發(fā)包人核對(duì)并提出核對(duì)意見(jiàn)-承包人依據(jù)核對(duì)意見(jiàn)修改竣工結(jié)算書(shū)-承包人對(duì)發(fā)包人的核對(duì)意見(jiàn)認(rèn)可且接受竣工結(jié)算即辦理完畢，即竣工結(jié)算的依據(jù)為承包人和發(fā)包人共同確認(rèn)的竣工結(jié)算書(shū)。本案中，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司委托深圳市某信工程造價(jià)咨詢有限公司對(duì)涉案工程出具《工程結(jié)算審核書(shū)》，并將該《工程結(jié)算審核書(shū)》提交金東海公司確認(rèn)，金東海公司未在約定時(shí)間內(nèi)提出異議，即應(yīng)視為竣工結(jié)算辦理完畢。

爭(zhēng)議二：應(yīng)以哪份造價(jià)審核書(shū)作為竣工結(jié)算依據(jù)。本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為涉案工程應(yīng)以那份造價(jià)審核書(shū)確定的工程造價(jià)為準(zhǔn)，第一份是深圳市某信工程造價(jià)咨詢有限公司于2016年9月23日作出的《工程結(jié)算審核書(shū)》，第二份是深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站于2017年8月29日出具的《關(guān)于某機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建工程交通市政工程第一合同段竣工結(jié)算的審核意見(jiàn)》。金東海公司主張第一份即為雙方最終結(jié)算文件，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司認(rèn)為第一份系中間審核程序，第二份才是最終的工程款結(jié)算文件。一審法院認(rèn)為，深圳市某信工程造價(jià)咨詢有限公司作出的《工程結(jié)算審核書(shū)》是由機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司委托深圳市某信工程造價(jià)咨詢有限公司所做，并在該審核書(shū)作出后交予市政總公司，由市政總公司轉(zhuǎn)交金東海公司，金東海公司對(duì)該審核書(shū)予以確認(rèn)，未在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出任何異議，并要求機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司按照該審核書(shū)金額付款。因此機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司委托深圳市某信工程造價(jià)咨詢公司對(duì)涉案工程進(jìn)行工程造價(jià)審核并將《工程結(jié)算審核書(shū)》提交給金東海公司的行為應(yīng)視為其對(duì)《工程結(jié)算審核書(shū)》的確認(rèn)，金東海公司對(duì)該《工程結(jié)算審核書(shū)》未在約定時(shí)間內(nèi)提出異議，應(yīng)視為其對(duì)該審核書(shū)內(nèi)容的認(rèn)可和接受，依據(jù)合同約定的竣工結(jié)算條款，至此，涉案工程的竣工結(jié)算即辦理完畢。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司在竣工結(jié)算辦理完畢之后，又以其單方委托深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站作出的《關(guān)于某機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建工程交通市政工程第一合同段竣工結(jié)算的審核意見(jiàn)》要求核減工程款的行為，有違誠(chéng)實(shí)信用原則，且無(wú)合同和法律依據(jù)，金東海公司對(duì)該《關(guān)于深圳機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建工程交通市政工程第一合同段竣工結(jié)算的審核意見(jiàn)》亦不予確認(rèn)，故該《關(guān)于深圳機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建工程交通市政工程第一合同段竣工結(jié)算的審核意見(jiàn)》不應(yīng)作為工程結(jié)算的依據(jù)，金東海公司要求以深圳市某信工程造價(jià)咨詢有限公司作出的《工程結(jié)算審核書(shū)》作為結(jié)算依據(jù)，并要求機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司支付剩余的工程款21701880.7元（其中工程保險(xiǎn)費(fèi)168487.15元、Z4匝道上橋通車橋面保護(hù)工程款人民幣194051.70元、JC35-JC103及匝道Z3/Z4/Z6/Z8/Z9地基處理工程款人民幣1937688.76元、人工調(diào)差款人民幣14717005.77元、鋼筋調(diào)差款人民幣4684647.32元）及利息的訴求，有事實(shí)和合同依據(jù)，一審法院予以支持。利息按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率，從2018年11月5日計(jì)至該款實(shí)際支付之日止。

三、二審訴訟思路

1、市政總公司已根據(jù)深圳市造價(jià)管理站的審核意見(jiàn)蓋章確認(rèn)涉案工程的結(jié)算價(jià)為42201萬(wàn)余元，一審法院卻另行認(rèn)定過(guò)程審核價(jià)作為工程的結(jié)算價(jià)，額外要求機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司支付二千余萬(wàn)元，事實(shí)認(rèn)定完全錯(cuò)誤。

2、 在事實(shí)層面，金東海公司所主張的人工調(diào)差款、鋼筋調(diào)差款、工程保險(xiǎn)費(fèi)、地基處理工程款、橋面保護(hù)工程款等共計(jì)兩千多萬(wàn)元在合同上均屬于承包人的風(fēng)險(xiǎn)范圍，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司沒(méi)有義務(wù)支付。

3、 金東海公司是掛靠人，不是受轉(zhuǎn)包或違法分包人，不適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條之規(guī)定，金東海公司無(wú)權(quán)起訴機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司與市政總公司之間已達(dá)成結(jié)算，金東海公司與市政總公司之間如存在糾紛應(yīng)由他們自行解決。