聯(lián)邦國(guó)防軍突擊步槍系統(tǒng)（德語(yǔ)：System Sturmgewehr Bundeswehr，簡(jiǎn)稱SSB或Sys StG Bw）是德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍尋找新型制式步槍的標(biāo)案。標(biāo)案在2017年4月21日啟動(dòng)，將取代國(guó)防軍自1997年起使用的G36步槍，成為下一代制式步槍。經(jīng)多次延誤后，最終在2020年9月15日由德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防部宣布黑內(nèi)爾的MK 556獲勝。但在2020年10月9日因黑內(nèi)爾涉嫌侵犯了黑克勒&科赫（下稱H&K）的專利，以及與德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍裝備、信息技術(shù)和現(xiàn)役支持辦公室（下稱BAAINBw）達(dá)成非法書(shū)面協(xié)議而撤回了決定。2021年3月2日，黑內(nèi)爾的MK 556正式被排除在標(biāo)案外。2022年12月14日，德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)預(yù)算委員會(huì)通過(guò)一系列國(guó)防預(yù)算，正式批準(zhǔn)國(guó)防軍以2.09億歐元采購(gòu)118,718支HK416 A8步槍取代G36，新步槍命名為G95A1及G95KA1，首批步槍預(yù)計(jì)于2024年交付。

ELCAN SpecterDR 1/4x，國(guó)防軍的版本頂部將設(shè)有NAR導(dǎo)軌、且兩邊皆設(shè)有倍率切換桿

而與本標(biāo)案同時(shí)進(jìn)行的瞄具系統(tǒng)標(biāo)案則于2021年10月由列奧那多奪得，列奧那多將向國(guó)防軍提供107,929套最新型ELCAN SpecterDR 1/4x作為新型制式步槍的瞄具。

起因

2012年4月2日，《明鏡》報(bào)導(dǎo)H&K的G36步槍在持續(xù)射擊數(shù)百發(fā)后，槍管會(huì)過(guò)熱至在300米外的命中率僅剩三分之一。為此國(guó)防軍駐阿富汗國(guó)際維和部隊(duì)指明當(dāng)G36槍管過(guò)熱時(shí)應(yīng)待其冷卻至可用手觸摸再使用。2015年4月22日，G36被時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)烏爾蘇拉·馮德萊恩稱“沒(méi)有未來(lái)”且不會(huì)再購(gòu)買(mǎi)。2017年4月21日，德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防部啟動(dòng)新型制式步槍計(jì)劃——聯(lián)邦國(guó)防軍突擊步槍系統(tǒng)（下稱SSB），以替代自1997年服役至今的G36。

由于SSB標(biāo)案要求，新步槍頂部不會(huì)如G36般內(nèi)建瞄具，因此BAAINBw同時(shí)進(jìn)行搭配SSB使用的瞄具系統(tǒng)標(biāo)案。SSB瞄具系統(tǒng)在2018年1月16日發(fā)出需求，BAAINBw期望與勝出的瞄具系統(tǒng)廠商簽訂七年期的合約。

需求

步槍

國(guó)防軍預(yù)計(jì)采購(gòu)最多120,000支步槍連配件，總額預(yù)計(jì)為2.45億歐元（未計(jì)增值稅）。SSB最終獲選的步槍預(yù)計(jì)使用到2046年。

突擊步槍系統(tǒng)標(biāo)案（節(jié)錄）

德國(guó)-科布倫茨：步槍

標(biāo)案案號(hào)：2017/S 078-151422

第二節(jié)：標(biāo)的

II) 1) 描述

II) 1.4) 框架協(xié)定資訊

框架協(xié)定時(shí)程

年期：7

框架協(xié)定時(shí)程內(nèi)合約總額估算

不含增值稅總額估算：EUR 245,000,000

II) 1.5) 合約或采購(gòu)計(jì)劃摘要

為德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍生產(chǎn)及交付突擊步槍連配件

設(shè)計(jì)需求摘要：

包含長(zhǎng)槍管型突擊步槍及短槍管型突擊步槍，并可透過(guò)更換槍管作出轉(zhuǎn)換

短槍管型突擊步槍不含抑制器（德語(yǔ)：Signaturd?mpfer，意為偵測(cè)性抑制裝置）時(shí)長(zhǎng)度上限900毫米

長(zhǎng)槍管型突擊步槍不含抑制器時(shí)長(zhǎng)度上限1000毫米

使用5.56×45 mm NATO或7.62×51 mm NATO

可雙邊操作

武器上方及護(hù)木下方必須配有STANAG 4694導(dǎo)軌

可在STANAG 4370標(biāo)準(zhǔn)的A1-3、B1-3、C0-3及M1-3環(huán)境下可靠運(yùn)作[16]（電子類(lèi)配件除外）

機(jī)匣壽命不少于30,000發(fā)；槍管壽命不少于15,000發(fā)（使用軟質(zhì)彈芯或復(fù)合彈芯時(shí)）／7,500發(fā)（使用硬質(zhì)彈芯時(shí)）

無(wú)彈匣及瞄具的空重不高于3.6千克

必須包含不同數(shù)量配件：刺刀連刀鞘及攜行具、抑制器連攜行袋、空包彈助退器、訓(xùn)練彈藥專用槍機(jī)、彈鼓、清潔工具組、空彈殼收集袋、安裝在側(cè)面的STANAG 4694導(dǎo)軌、導(dǎo)軌蓋板、槍口蓋、彈匣、兩腳架、裝彈輔助器、槍背帶、后備機(jī)械瞄具、槍袋及三角形前握把

后備零件

額外可含配件：評(píng)估用射擊計(jì)數(shù)器、2個(gè)彈匣用之彈匣攜行袋

II) 2) 標(biāo)案數(shù)量或規(guī)模

II.2.1) 規(guī)?？偭?/p>

- 390支步槍（160支長(zhǎng)槍管型及230支短槍管型）樣品作認(rèn)證、操作及瞄具系統(tǒng)整合測(cè)試

第一批：

-13,929支步槍（長(zhǎng)槍管型）

-3,104支步槍（短槍管型）

-1,514支訓(xùn)練型步槍

計(jì)劃總購(gòu)量：120,000支步槍

II.2.3) 有關(guān)續(xù)約細(xì)節(jié)

合約是否可續(xù)期：是

II.2.4) 合約時(shí)程

2019年4月1日起，2026年3月31日結(jié)束

第三節(jié)：法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政及技術(shù)資訊

III.2) 參與條件

III.2.2 經(jīng)濟(jì)及財(cái)政表現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政能力標(biāo)準(zhǔn)（或?qū)е略馀懦?/p>

評(píng)估是否滿足要求所需的信息和手續(xù)： - 銀行財(cái)務(wù)狀況聲明

- 申報(bào)運(yùn)作范圍內(nèi)過(guò)去三個(gè)財(cái)政年度的銷(xiāo)售總額

- 最低要求：財(cái)政年度總營(yíng)業(yè)額至少為EUR 5,000,000

第六節(jié)：更多信息

VI.5) 公告日：

2017年4月19日

瞄具

另外國(guó)防軍預(yù)計(jì)采購(gòu)最多103,090套瞄具，總額預(yù)計(jì)為1.25億歐元（未計(jì)增值稅）。

瞄具系統(tǒng)標(biāo)案（節(jié)錄）

德國(guó)-科布倫茨：步槍

標(biāo)案案號(hào)：2018/S 010-019584

第二節(jié)：標(biāo)的

II) 1) 描述

II) 1.4) 框架協(xié)定資訊

框架協(xié)定時(shí)程

年期：7

框架協(xié)定時(shí)程內(nèi)合約總額估算

不含增值稅總額估算：EUR 125,000,000.00

II) 1.5) 合約或采購(gòu)計(jì)劃摘要

生產(chǎn)及交付為在德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍新型突擊步槍使用的主要戰(zhàn)斗瞄具（德語(yǔ)：Hauptkampfvisier，簡(jiǎn)稱HKV）及紅點(diǎn)瞄具（德語(yǔ)：Reflexvisier，簡(jiǎn)稱RV）

采購(gòu)品項(xiàng)

HKV及附帶RV或一體式HKV/RV系統(tǒng)

STANAG 4694導(dǎo)軌安裝配件

用家使用及保養(yǎng)說(shuō)明書(shū)

清潔工具組

工具組

a) HKV及RV特點(diǎn)

不可受ITAR管制

可在STANAG 4370標(biāo)準(zhǔn)的A1-3、B1-3、C0-3及M1-3環(huán)境下可靠運(yùn)作（電子類(lèi)配件除外）可由用家自行作垂直及橫向調(diào)整

無(wú)需維護(hù)

可全天候使用

壽命不少于15,000發(fā)

b) HKV特點(diǎn)

4倍放大倍率

帶有鏡片涂層避免激光傷害

帶有準(zhǔn)星圖

系統(tǒng)若非一體式設(shè)計(jì)則頂部須配有STANAG 4694導(dǎo)軌以安裝RV

c) RV特點(diǎn)

帶紅點(diǎn)簡(jiǎn)易瞄具

系統(tǒng)若非一體式設(shè)計(jì)則須可安裝在HKV上的STANAG 4694導(dǎo)軌[13]

II) 2) 標(biāo)案數(shù)量或規(guī)模

II.2.1) 規(guī)?？偭?/p>

1. 批給期間

- 7套HKV/RV免費(fèi)樣品作展示及對(duì)比測(cè)試

2. 合約得出結(jié)果后

- 374套HKV/RV樣品作認(rèn)證、操作及瞄具系統(tǒng)整合測(cè)試

3. 完成認(rèn)證及操作測(cè)試后

- 第一批最低采購(gòu)量為12,624套HKV/RV

計(jì)劃總采購(gòu)量：103,090套HKV/RV

II.2.3) 有關(guān)續(xù)約細(xì)節(jié)

合約是否可續(xù)期：是

II.2.4) 合約時(shí)程

2019年6月3日起，2026年3月31日結(jié)束

第三節(jié)：法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政及技術(shù)資訊

III.2) 參與條件

III.2.2 經(jīng)濟(jì)及財(cái)政表現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政能力標(biāo)準(zhǔn)（或?qū)е略馀懦?/p>

評(píng)估是否滿足要求所需的信息和手續(xù)： - 銀行財(cái)務(wù)狀況聲明

- 申報(bào)運(yùn)作范圍內(nèi)過(guò)去三個(gè)財(cái)政年度的銷(xiāo)售總額

第六節(jié)：更多信息

VI.5)公告日：

2018年1月12日

歷史

2017年4月21日，德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防部啟動(dòng)SSB，預(yù)計(jì)在2018年11月完成測(cè)試及評(píng)核，并在2018年12月到2019年4月間選出標(biāo)案贏家，在2019年5月批給合約，再進(jìn)行為期一年的最終測(cè)試及部隊(duì)投放測(cè)試，最終在2020年9月開(kāi)始配發(fā)新步槍。合約預(yù)計(jì)由2019年4月1日持續(xù)至2026年3月31日，為期7年，并可延長(zhǎng)。

SSB采購(gòu)量為：

390支（含160支長(zhǎng)槍管型及230支短槍管型）作操作測(cè)試及瞄具系統(tǒng)兼容測(cè)試

第一批13,929支長(zhǎng)槍管型、3,104支短槍管型及1,514支訓(xùn)練型步槍

預(yù)計(jì)總采購(gòu)量為120,000支

6款步槍參加了SSB標(biāo)案：

德國(guó)／美國(guó)：SIG Sauer MCX

德國(guó)／奧地利：萊茵金屬／Steyr RS556

德國(guó)：H&K HK416 A7 → HK416 A8

德國(guó)：H&K HK433 Prototyp-Status 4 → HK433 Prototyp-Status 5

比利時(shí)：FN SCAR-L（未知H型有否參選）

德國(guó)：黑內(nèi)爾 MK 556 Gen2

LMT原打算參加本標(biāo)案但最終放棄。SIG Sauer在2017年11月30日便退出了SSB標(biāo)案，據(jù)《時(shí)代周報(bào)》報(bào)導(dǎo)，SIG Sauer曾指本標(biāo)案程序不公，令其無(wú)法獲得足夠的測(cè)試用彈藥，而H&K則因其供應(yīng)商身份而無(wú)此問(wèn)題。SIG Sauer的常務(wù)董事Franz von Stauffenberg表示SSB是為H&K度身而設(shè)，因此MCX的贏面極?。涣硗庥捎贛CX在美國(guó)設(shè)計(jì)及生產(chǎn)，受?chē)?guó)際武器貿(mào)易條例（ITAR）管制，并不符合SSB的規(guī)定。萊茵金屬／Steyr亦因經(jīng)濟(jì)原因退出了SSB。后來(lái)剩下競(jìng)爭(zhēng)的槍械為HK416 A7、HK433，以及MK 556。在2018年4月，HK416亦落選，余下HK433及MK 556競(jìng)爭(zhēng)。

2018年10月18日，在進(jìn)行了7個(gè)月的測(cè)試后，采購(gòu)辦公室認(rèn)為沒(méi)有步槍符合要求。各參與投標(biāo)人須在2019年2月完成修正并再次提交供評(píng)核。此舉令國(guó)防軍的步槍更換計(jì)劃延誤8個(gè)月，并額外耗資750,000歐元。采購(gòu)辦公室警告若修正后的步槍仍不符合要求，則SSB標(biāo)案可能需要中止。

2019年，H&K指責(zé)本標(biāo)案要求嚴(yán)格，缺乏專業(yè)知識(shí)及程序中立，嚴(yán)格的重量限制亦令穿透力更強(qiáng)及更精確的7.62 NATO步槍極難參選。

專注研究武器的新聞工作者Lars Winkelsdorf認(rèn)為SSB標(biāo)案要求一支可以應(yīng)對(duì)所有狀況的全能步槍正是其失敗原因。他指出國(guó)防軍仿效美國(guó)選擇M16平臺(tái)及俄羅斯選擇卡拉什尼科夫平臺(tái)，選擇一個(gè)通用平臺(tái)并有著應(yīng)對(duì)不同狀況的各種型號(hào)更為實(shí)際。

2020年6月7日，SSB標(biāo)案再次延誤，據(jù)《星期日?qǐng)?bào)》指其中一個(gè)投標(biāo)人因標(biāo)案不公而提出法律申訴，因此SSB標(biāo)案結(jié)果預(yù)計(jì)延至2020年10月才會(huì)公布。

與SSB同時(shí)進(jìn)行的瞄具系統(tǒng)標(biāo)案競(jìng)爭(zhēng)期間廠商須提供7套瞄具作對(duì)比測(cè)試，標(biāo)案得出結(jié)論后將再采購(gòu)374套瞄具作操作測(cè)試及與SSB兼容測(cè)試，第一批將采購(gòu)12,642套獲勝瞄具，最終在2026年3月31日完成合約時(shí)最多會(huì)采購(gòu)103,090套瞄具。

黑內(nèi)爾勝出SSB標(biāo)案

2020年9月15日，國(guó)防部宣布MK 556勝出SSB。同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可在兩周內(nèi)對(duì)結(jié)果提出反對(duì)及質(zhì)疑：

“聯(lián)邦國(guó)防軍突擊步槍系統(tǒng)”：標(biāo)案贏家（2020年9月15日，柏林）

“突擊步槍”標(biāo)案再向前邁進(jìn)了一大步。經(jīng)位于科布倫茨的采購(gòu)辦公室之注冊(cè)辦公室完整測(cè)試及評(píng)核，黑內(nèi)爾有限責(zé)任公司脫穎而出，成為標(biāo)案贏家。

2020年5月14日，辦公室向聯(lián)邦國(guó)防軍突擊步槍系統(tǒng)的競(jìng)標(biāo)者請(qǐng)求了最佳最終報(bào)價(jià)（英語(yǔ)：Best and Final Offer）。投標(biāo)的限期為2020年6月22日。從競(jìng)標(biāo)者收到的投標(biāo)同時(shí)被合約部門(mén)評(píng)估。

在評(píng)估中黑內(nèi)爾有限責(zé)任公司脫穎成為標(biāo)案贏家。評(píng)估結(jié)果尚未有法律效力，落選的競(jìng)標(biāo)者仍有法律追索權(quán)。

本價(jià)值2,500萬(wàn)歐元的法案仍需議院審議?，F(xiàn)正準(zhǔn)備相關(guān)文件，期望在2020年底提交議院。

根據(jù)《德新社》報(bào)導(dǎo)，黑內(nèi)爾提交的槍械比較符合軍方的需求，同時(shí)證明了價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。

MK 556開(kāi)始生產(chǎn)的前提是在德國(guó)聯(lián)邦議院預(yù)算委員會(huì)中取得共識(shí)，MK 556預(yù)計(jì)分四批交付，第一批的交付時(shí)程預(yù)計(jì)在2020年10月最后一星期在委員會(huì)中討論，后三批及激光瞄準(zhǔn)儀、瞄具等配件則預(yù)計(jì)在12月中討論。其四批次分別為：

武器連基本配件

武器熟練度1、2級(jí)瞄具

武器熟練度3級(jí)瞄具

戰(zhàn)術(shù)燈及激光模組

而由于本案仍需德國(guó)聯(lián)邦議院審議，并且審議時(shí)程定于2020年末。因此在2020年內(nèi)并不會(huì)與黑內(nèi)爾或其他廠商簽訂交付合約。未來(lái)預(yù)計(jì)采購(gòu)118,718支步槍，并在2023至2029年交付。

標(biāo)案結(jié)果爭(zhēng)議

2020年9月15日，H&K發(fā)出聲明，指其對(duì)于此結(jié)果感到遺憾，其兩款產(chǎn)品品質(zhì)之佳在此標(biāo)案中獲得國(guó)防軍的肯定，而提出的價(jià)格為基于公司多年來(lái)處理此類(lèi)合約的經(jīng)驗(yàn)。H&K會(huì)從法律角度審視國(guó)防部的決定，并尋求一切可用法律手段。

2020年9月22日，黑內(nèi)爾亦發(fā)出聲明，指MK 556的生產(chǎn)會(huì)利用位于蘇爾的設(shè)施，并會(huì)有90%為德國(guó)制造，但并未指明余下的10%會(huì)在哪里制造。

2020年9月24日，H&K正式向BAAINBw申訴。H&K指其提出的價(jià)格已遠(yuǎn)低于標(biāo)案規(guī)定的上限，但黑內(nèi)爾提出的價(jià)格比其還要低5100萬(wàn)歐元，H&K指這可能是因?yàn)橐患野⒗緜窝b成圖林根生產(chǎn)商作出的競(jìng)爭(zhēng)扭曲行為。

2020年9月27日，彼得·卡斯滕斯（Peter Carstens）在《法蘭克福匯報(bào)》上指國(guó)防部將SSB頒給黑內(nèi)爾可能違法。卡斯滕斯指黑內(nèi)爾可以參與此需求120,000支步槍的標(biāo)案是因?yàn)閲?guó)防部?jī)H要求廠商擁有至少500萬(wàn)歐元年?duì)I業(yè)額以證明其財(cái)政能力（黑內(nèi)爾在2018年的營(yíng)業(yè)額為715萬(wàn)歐元，而H&K在2019年的營(yíng)業(yè)額為2.39億歐元）；而法軍的新型制式步槍計(jì)劃需求大約100,000支步槍，所要求的年?duì)I業(yè)額仍為聯(lián)邦國(guó)防部所要求的十倍以上。另一方面，黑內(nèi)爾位于蘇爾的設(shè)施僅有不足十位員工，黑內(nèi)爾及其母公司Merkel亦拒絕對(duì)外開(kāi)放參觀其設(shè)施，因此黑內(nèi)爾是否擁有生產(chǎn)120,000支步槍的能力成疑。而黑內(nèi)爾的常務(wù)董事Olaf Sauer曾在21日指黑內(nèi)爾“依靠現(xiàn)代化高效生產(chǎn)且高度垂直整合”，另外雖然黑內(nèi)爾僅有9名員工，但位于其旁邊的Merkel則有約120名員工，因此黑內(nèi)爾認(rèn)為已準(zhǔn)備好開(kāi)始生產(chǎn)。

2020年9月29日，《新羅特韋爾報(bào)》報(bào)導(dǎo)H&K最初為120,000支步槍提出的報(bào)價(jià)為2.35億歐元，到最終階段已降至1.79億歐元，但黑內(nèi)爾提出了比此再低5000萬(wàn)歐元的報(bào)價(jià)。在最初的技術(shù)評(píng)估中，HK416更是排名首位，第二、三名分別是MK 556和HK433。而由于H&K提出了申訴，因此聯(lián)邦企業(yè)綜合管理局采購(gòu)室（德語(yǔ)：Die Vergabekammern des Bundes）會(huì)用五個(gè)星期審視，結(jié)果預(yù)計(jì)十一月初公布。而據(jù)德新社報(bào)導(dǎo)，H&K提出的申訴已令整個(gè)計(jì)劃暫停，并且很可能在2020年完結(jié)前還不會(huì)解決。專門(mén)處理公共采購(gòu)的律師Jan Byok博士稱H&K翻盤(pán)的機(jī)會(huì)很微，因?yàn)橹挥猩贁?shù)武器生產(chǎn)商提告采購(gòu)室的案例結(jié)果為勝訴。

2020年10月6日，《商業(yè)內(nèi)幕》報(bào)導(dǎo)國(guó)防軍預(yù)計(jì)以1.52億歐元（含19%增值稅）向黑內(nèi)爾購(gòu)買(mǎi)120,000支步槍，亦即黑內(nèi)爾的報(bào)價(jià)比H&K低2700萬(wàn)歐元。而根據(jù)2019年9月中一份來(lái)自科布倫茨采購(gòu)辦公室的文件，H&K的步槍與MK 556皆通過(guò)了國(guó)防軍武器與彈藥技術(shù)中心（德語(yǔ)：Die Wehrtechnische Dienststelle für Waffen und Munition，簡(jiǎn)稱WTD 91）的測(cè)試，而MK 556僅在穿透力比H&K步槍高7%，報(bào)告寫(xiě)到“標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)可比下的較低價(jià)格”。同時(shí)報(bào)告中亦由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家將“合約頒給黑內(nèi)爾”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)為“中等”，黑內(nèi)爾最高需每年交付20,000支步槍，但未知采購(gòu)辦公室有否評(píng)估黑內(nèi)爾的生產(chǎn)能力可滿足國(guó)防軍的需求，而合約內(nèi)容亦將有不少嚴(yán)苛條款以保障國(guó)防軍。

為此H&K提出了一份長(zhǎng)達(dá)320頁(yè)的申訴，并列出約60個(gè)理由指出國(guó)防軍選擇黑內(nèi)爾是錯(cuò)誤的，當(dāng)中包括：

武器測(cè)試結(jié)果無(wú)法使用該武器重復(fù)呈現(xiàn)

測(cè)試結(jié)果責(zé)任人為當(dāng)初提出G36問(wèn)題的人（H&K曾起訴國(guó)防軍并勝訴，判決的法官指國(guó)防軍所獲得的G36與合約需求一樣）

H&K提交結(jié)構(gòu)相似的兩支武器得出了截然不同的射擊結(jié)果

《商業(yè)內(nèi)幕》亦懷疑黑內(nèi)爾提出的價(jià)格。2017年波蘭警察購(gòu)買(mǎi)的MK 556平均單價(jià)超過(guò)2,500歐元，但在SSB標(biāo)案中的MK 556卻僅高于1,000歐元，《商業(yè)內(nèi)幕》懷疑此價(jià)格是否足以支付生產(chǎn)成本。若黑內(nèi)爾低價(jià)傾銷(xiāo)屬實(shí)，其行為在公開(kāi)招標(biāo)中已經(jīng)違法。據(jù)采購(gòu)辦公室的專家指，阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的公司多年來(lái)已不斷嘗試從國(guó)防軍獲得大額合約；而據(jù)槍械制造業(yè)界的說(shuō)法，阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)期望創(chuàng)建世上最大的軍備公司，而一份來(lái)自國(guó)防軍的訂單將會(huì)是最好的宣傳。

政治觀點(diǎn)

反對(duì)黨綠黨及自由民主黨的議院議員皆對(duì)將合約頒給黑內(nèi)爾的決定提出抗議，理由為黑內(nèi)爾的母公司位于參與了也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)，并犯下如轟炸醫(yī)院等戰(zhàn)爭(zhēng)罪的阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)。而執(zhí)政黨基民黨、基社盟及社民黨皆支持國(guó)防部的決定?；顸h議員Karl Lamers認(rèn)為多數(shù)時(shí)候世界各地皆有參與這類(lèi)公司，對(duì)他來(lái)說(shuō)重要的是士兵能以好價(jià)格獲得好步槍；自由民主黨圖林根州議會(huì)議員Robert-Martin Montag認(rèn)為反對(duì)選擇黑內(nèi)爾的理由十分荒唐，他認(rèn)為若依此理由則不應(yīng)從沙特阿拉伯購(gòu)買(mǎi)石油，亦因科威特持有戴姆勒股份而不應(yīng)購(gòu)買(mǎi)奔馳汽車(chē)，因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家皆有參與也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)。對(duì)此國(guó)防部指黑內(nèi)爾的公司結(jié)構(gòu)對(duì)訴訟沒(méi)有影響，而采購(gòu)辦公室亦只被允許自武器品質(zhì)及價(jià)格考慮。

撤回合約

2020年10月9日，國(guó)防部發(fā)出新聞稿，因侵權(quán)疑慮而收回SSB批給黑內(nèi)爾的決定：

國(guó)防軍突擊步槍：批給過(guò)程最新進(jìn)展（2020年10月9日，柏林）

基于第一聯(lián)邦采購(gòu)室于2020年9月30日收到由黑克勒&科赫提出的復(fù)核請(qǐng)求，德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍裝備、信息技術(shù)和現(xiàn)役支持辦公室（BAAINBw）首次審視了黑內(nèi)爾有限責(zé)任公司作出專利侵權(quán)的可能性。

隨即展開(kāi)了內(nèi)部審核，結(jié)果無(wú)法排除投標(biāo)人黑內(nèi)爾有限責(zé)任公司侵犯投標(biāo)人黑克勒&科赫專利權(quán)的可能性。

在此背景下，批給部門(mén)需依法（限制競(jìng)爭(zhēng)防止法第134條 （頁(yè)面存檔備份，存于互聯(lián)網(wǎng)檔案館））向各參與投標(biāo)人通知已取消原批給黑內(nèi)爾有限責(zé)任公司的決定。

批給部門(mén)將從各方面重新審視各選項(xiàng)。

現(xiàn)階段余下的參選步槍皆為H&K生產(chǎn)，分別為HK416 A7及HK433。假若黑內(nèi)爾能證明其可在不侵犯任何專利權(quán)下生產(chǎn)MK 556，則仍可參與SSB再審核。

對(duì)此黑內(nèi)爾所在的圖林根的經(jīng)濟(jì)事務(wù)部感到意外，但不愿意作出評(píng)論。自由民主黨聯(lián)邦議院議員Marie-Agnes Strack-Zimmermann指“難以置信。標(biāo)案過(guò)程花了那么多年，那么可疑的公司結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在卻因?yàn)橐粋€(gè)低級(jí)錯(cuò)誤而返回原點(diǎn)，好像一切都是關(guān)于玩具似的”，綠黨Tobias Lindner指此為“國(guó)防部的巨大恥辱”。社民黨Fritz Felgentreu對(duì)此感到憤怒，并指“先是運(yùn)輸直升機(jī)，這是BAAINBw在14天內(nèi)的第二次失敗了”。而自由民主黨黨團(tuán)領(lǐng)袖Alexander Müller則認(rèn)為士兵仍對(duì)G36十分滿意，應(yīng)干脆取消整個(gè)SSB標(biāo)案替納稅人省下一筆錢(qián)。

《商業(yè)內(nèi)幕》報(bào)導(dǎo)槍械業(yè)界人士指黑內(nèi)爾涉嫌侵犯H&K的越灘（英語(yǔ)：Over the Beach，簡(jiǎn)稱OTB）設(shè)計(jì)專利，而且H&K數(shù)年前已指控過(guò)，但黑內(nèi)爾否認(rèn)，亦無(wú)出現(xiàn)任何法律行動(dòng)。另外黑內(nèi)爾稱使用的彈匣來(lái)自供應(yīng)商O(píng)berland Arms，其在美國(guó)亦有侵犯MAGPUL專利問(wèn)題。

據(jù)一份由國(guó)防部在2020年10月26日發(fā)給聯(lián)邦議院國(guó)防委員會(huì)的公開(kāi)文件，國(guó)防部將部分重開(kāi)采購(gòu)流程，當(dāng)中沒(méi)有任何審核H&K及黑內(nèi)爾步槍技術(shù)的計(jì)劃。計(jì)劃為自法律及經(jīng)濟(jì)方面審核，以及預(yù)計(jì)在2020年內(nèi)不會(huì)結(jié)案的H&K及黑內(nèi)爾專利訴訟對(duì)采購(gòu)的影響]。為此國(guó)防部委聘請(qǐng)外部獨(dú)立專利律師以評(píng)估采購(gòu)流程的結(jié)果。另外為免再犯下同樣錯(cuò)誤，采購(gòu)辦公室將引入額外的審查機(jī)制。國(guó)防部希望聯(lián)邦議院國(guó)防委員會(huì)進(jìn)一步討論此文件：

“突擊步槍”批給現(xiàn)時(shí)進(jìn)展（2020年10月26日，柏林）

2020年9月15日，德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍裝備、信息技術(shù)和現(xiàn)役支持辦公室（BAAINBw）公布“突擊步槍”的贏家為黑內(nèi)爾有限責(zé)任公司。在第一聯(lián)邦采購(gòu)室在審查接續(xù)獲得的申訴及復(fù)核申請(qǐng)后，注冊(cè)辦公室被告知有關(guān)黑內(nèi)爾可能的專利侵權(quán)行為。

隨即展開(kāi)的內(nèi)部審核結(jié)果無(wú)法排除投標(biāo)人黑內(nèi)爾有限責(zé)任公司侵犯投標(biāo)人黑克勒&科赫專利權(quán)的可能性。因此在10月9日，批給部門(mén)向各參與投標(biāo)人通知（限制競(jìng)爭(zhēng)防止法第134條）原批給黑內(nèi)爾有限責(zé)任公司的決定已取消。

此程序并不代表取消整個(gè)批給過(guò)程。因此聯(lián)邦國(guó)防部及BAAINBw詳細(xì)地重新審視了先前尚未完成的G36繼承者批給過(guò)程。亦因此，達(dá)成了對(duì)所有投標(biāo)人公平對(duì)待，亦符合所有競(jìng)爭(zhēng)法及透明度要求。

但后續(xù)工作并未厘清任何專利侵權(quán)疑慮。

現(xiàn)正審視被提出的專利侵權(quán)問(wèn)題會(huì)為批給過(guò)程帶來(lái)何種影響。為了快速提出獨(dú)立結(jié)論，國(guó)防部委托了獨(dú)立專利律師以提出專家意見(jiàn)?；诖藞?bào)告，將能了解此為批給過(guò)程帶來(lái)的后果。

在收到專家意見(jiàn)后，批給部門(mén)將會(huì)重新評(píng)審，并會(huì)考慮所有方面。至此批給過(guò)程才會(huì)繼續(xù)進(jìn)行。

在此之前，士兵仍有G36突擊步槍這款強(qiáng)大武器?；谕耆该?，國(guó)防部向議院、武裝部隊(duì)專員及聯(lián)邦審計(jì)局提交了一份詳細(xì)報(bào)告。附件為公眾可查閱部分。

2020年10月28日，《商業(yè)內(nèi)幕》報(bào)導(dǎo)指在國(guó)防部的最終測(cè)試中所有步槍皆達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，但在技術(shù)評(píng)估中HK416比MK 556更精確，且更不易故障。在一份機(jī)密內(nèi)部文件中指“總括而言，黑內(nèi)爾的武器仍有改進(jìn)部件的空間”，但由于《商業(yè)內(nèi)幕》無(wú)法獲得完整文件，其亦指無(wú)法得出有根據(jù)的結(jié)論。

聯(lián)邦議院國(guó)防委員會(huì)在2020年10月30日討論本案發(fā)。《今日新聞》報(bào)導(dǎo)指該機(jī)密會(huì)議中討論了一些嚴(yán)重指控：在提交最終報(bào)價(jià)后，采購(gòu)辦公室曾違法與黑內(nèi)爾進(jìn)行談判。在該階段，采購(gòu)辦公室只可對(duì)投標(biāo)人提出關(guān)于最終報(bào)價(jià)歧義的問(wèn)題，不可提出任何會(huì)改變報(bào)價(jià)的問(wèn)題?！督袢招侣劇吩?020年10月30日節(jié)目上報(bào)導(dǎo)國(guó)防部長(zhǎng)在會(huì)議后親自參加由高級(jí)公務(wù)員列席的會(huì)面，并拒絕評(píng)論任何關(guān)于突擊步槍系統(tǒng)的問(wèn)題。同日會(huì)議后，《明鏡》及《法蘭克福匯報(bào)》指國(guó)防軍可能要再等待數(shù)年才可獲得新步槍，而國(guó)防委員會(huì)成員都擔(dān)心由于各種指控，會(huì)有一名投標(biāo)人被法院剔除。若此，聯(lián)邦議院及國(guó)防部皆無(wú)法對(duì)標(biāo)案決定作出任何影響。《南圖林根時(shí)報(bào)》報(bào)導(dǎo)指根據(jù)國(guó)防部?jī)?nèi)部的危機(jī)評(píng)估，國(guó)防軍可能要在2024年才會(huì)接收第一批新步槍，亦需要國(guó)防部長(zhǎng)在未來(lái)數(shù)月親自決定SSB標(biāo)案的未來(lái)走向。

2020年11月29日，《圖片報(bào)》報(bào)導(dǎo)黑內(nèi)爾的常務(wù)董事Olaf Sauer在一封信件中指H&K指控侵犯OTB專利的為CR 223，而MK 556設(shè)計(jì)上與CR 223不同，且不包含在專利訴訟中，因此已展開(kāi)相應(yīng)的法律程序。另外亦提到MK 556的低價(jià)得益自圖林根較低的薪酬水平，并且黑內(nèi)爾及Merkel有足夠能力滿足聯(lián)邦國(guó)防軍的需求，亦與阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的母公司沒(méi)有任何供需關(guān)系。另一方面，聯(lián)邦國(guó)防軍督察長(zhǎng)Eberhard Zorn將軍亦指黑內(nèi)爾在內(nèi)部委議中說(shuō)服了防務(wù)專家其步槍的壽命成本比H&K低5,100萬(wàn)歐元。

2020年12月14日，《商業(yè)內(nèi)幕》報(bào)導(dǎo)杜塞爾多夫地區(qū)法院在上周下令搜查黑內(nèi)爾的總部，以搜查有關(guān)專利訴訟的證物。同一時(shí)間，H&K亦向采購(gòu)辦公室提供了一段影片，證明CR 223上包括槍機(jī)等部分重要零件可直接更換成HK416上的零件，而在更換后仍能正常運(yùn)作。對(duì)此黑內(nèi)爾并未作出回應(yīng)。若法院判決黑內(nèi)爾侵犯了H&K的專利，整個(gè)批給程序便需重新進(jìn)行，而國(guó)防軍可能再需額外等兩年才可獲得G36的后繼者。負(fù)責(zé)測(cè)試步槍的國(guó)防軍武器與彈藥技術(shù)中心（WTD91）亦因而被指示停止使用并存放該槍械。

2020年12月18日，《商業(yè)內(nèi)幕》報(bào)導(dǎo)國(guó)防軍委托的專利律師認(rèn)為黑內(nèi)爾提交的MK 556侵犯了其他公司的專利，因此黑內(nèi)爾可能自此從批給中剔除。而黑內(nèi)爾可在2021年1月中前提出任何意見(jiàn)：

“突擊步槍系統(tǒng)”批給過(guò)程進(jìn)展：收到專家意見(jiàn)（2020年12月18日，柏林）

在2020年10月26日的新聞稿中，國(guó)防部指出已委托獨(dú)立專利律師調(diào)查有關(guān)“聯(lián)邦國(guó)防軍突擊步槍系統(tǒng) - 武器連配件”的專利侵權(quán)可能性。注冊(cè)辦公室已獲得此報(bào)告。

報(bào)告對(duì)應(yīng)德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍裝備、信息技術(shù)和現(xiàn)役支持辦公室（BAAINBw）的評(píng)估。

有關(guān)公司在2021年1月中前可對(duì)結(jié)果提出任何意見(jiàn)。

另外，報(bào)導(dǎo)亦指出黑內(nèi)爾的律師曾在9月28日向H&K發(fā)出停止及終止聲明，指其CR 223已更改設(shè)計(jì)，希望H&K停止宣稱MK 556侵犯了專利，而H&K則不接受此聲明。

2021年1月14日，《商業(yè)內(nèi)幕》報(bào)導(dǎo)位于斯圖加特的Kohler Schmid M?bus專利律師事務(wù)所在2020年12月25日前向國(guó)防部提交了三份有關(guān)OTB專利和彈匣的調(diào)查報(bào)告。在兩份報(bào)告中專利律師確定確實(shí)有侵犯專利問(wèn)題，而在第三份報(bào)告中專利律師指若黑內(nèi)爾啟動(dòng)法律程序，在H&K OTB訴訟中獲得法律無(wú)效的可能性是存在的。若上述報(bào)告內(nèi)容正確，而H&K及黑內(nèi)爾無(wú)法在2021年4月的法定期限前和解，國(guó)防部或因而需面對(duì)交付成本及交付時(shí)程問(wèn)題。

2021年1月31日，德國(guó)媒體報(bào)導(dǎo)黑內(nèi)爾必要時(shí)有意愿啟動(dòng)法律程序以重新獲得被撤回的合約。而黑內(nèi)爾常務(wù)董事Olaf Sauer亦在《法蘭克福匯報(bào)》宣稱若黑內(nèi)爾無(wú)法獲得合約將會(huì)提出索賠。

2021年2月20日，《商業(yè)內(nèi)幕》報(bào)導(dǎo)國(guó)防部經(jīng)過(guò)多個(gè)月的調(diào)查后，將會(huì)在近期正式撤銷(xiāo)黑內(nèi)爾的合約。

黑內(nèi)爾被排除

2021年3月2日，國(guó)防部發(fā)出新聞稿，正式因侵權(quán)而撤銷(xiāo)黑內(nèi)爾的合約，并將會(huì)把合約頒給H&K：

突擊步槍批給過(guò)程：黑內(nèi)爾自批給過(guò)程排除（2021年3月2日，柏林）

經(jīng)過(guò)審視所有被提交的文件，黑內(nèi)爾的產(chǎn)品將被排除在未來(lái)的批給過(guò)程。該公司已被告知此事?，F(xiàn)合約預(yù)計(jì)頒給黑克勒&科赫。

理由：

當(dāng)其中一個(gè)投標(biāo)人被認(rèn)定有可能侵犯專利權(quán)，過(guò)程已返回投標(biāo)審核的階段。

接著由外部專利律師事務(wù)所進(jìn)行專利權(quán)調(diào)查。根據(jù)專家調(diào)查，確認(rèn)有侵犯專利權(quán)。

黑內(nèi)爾公司在調(diào)查報(bào)告提交后被給予機(jī)會(huì)作出回應(yīng)，公司亦已及時(shí)回應(yīng)，并被仔細(xì)審視及包括在最終審核中。

在考慮所有的公開(kāi)招標(biāo)法后，結(jié)果為黑內(nèi)爾的產(chǎn)品應(yīng)以專利侵權(quán)為由排除在外。

投標(biāo)再審核現(xiàn)已完成。

施洛伊辛根市長(zhǎng)André Henneberg曾指期望借著黑內(nèi)爾獲得合約為該市帶來(lái)新職位及稅收?；顸h聯(lián)邦議員Mark Hauptmann指國(guó)防部害怕陷入專利侵權(quán)之中，令購(gòu)買(mǎi)的步槍被法院禁止使用。自由民主黨的圖林根州議會(huì)成員表示完全無(wú)法理解國(guó)防部的行為。Robert-Martin Montag認(rèn)為專利侵權(quán)應(yīng)由公司自己解決，而不應(yīng)使用稅金。綠黨Tobias Lindner批評(píng)此進(jìn)展表現(xiàn)了整個(gè)過(guò)程有多容易出錯(cuò)。左翼黨Alexander Neu認(rèn)為排除黑內(nèi)爾這家小公司展現(xiàn)了H&K的半壟斷地位。來(lái)自南圖林根，德國(guó)工商會(huì)的Ralf Pieterwas對(duì)此感到意外，但認(rèn)為黑內(nèi)爾會(huì)為此展開(kāi)法律行動(dòng)。

國(guó)防部指黑內(nèi)爾已對(duì)此提出申訴，且可在十天內(nèi)提出對(duì)采購(gòu)辦公室的審視申請(qǐng)，而采購(gòu)辦公室有七星期的時(shí)間對(duì)其申請(qǐng)作決定。此類(lèi)法律過(guò)程可耗時(shí)兩年，而國(guó)防部在此期間無(wú)法將合約改頒予另一投標(biāo)人。

據(jù)部分德國(guó)媒體報(bào)導(dǎo)，國(guó)防部打算采用H&K為SSB標(biāo)案修改而成的HK416 A8。

2021年3月3日，黑內(nèi)爾表示會(huì)從法律角度審視國(guó)防部的決定，并尋求一切可用法律手段以保障黑內(nèi)爾的權(quán)益。

2021年3月7日，《法蘭克福匯報(bào)》報(bào)導(dǎo)黑內(nèi)爾指控采購(gòu)辦公室及H&K，指標(biāo)案不公及導(dǎo)致黑內(nèi)爾被排除的報(bào)告并未公開(kāi)。黑內(nèi)爾指辦公室以雙重標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待黑內(nèi)爾及H&K，且排除黑內(nèi)爾是非法的，并且H&K才應(yīng)該被排除。黑內(nèi)爾亦否認(rèn)一切關(guān)于侵犯專利權(quán)的指控，并指其MK 556在H&K前品質(zhì)經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下采用了“技術(shù)創(chuàng)新”且“完全不同解決方法”來(lái)達(dá)成OTB，當(dāng)中對(duì)H&K的專利并不知情。

2021年3月12日，黑內(nèi)爾財(cái)務(wù)總監(jiān)指Swen Lahl指公司愿意進(jìn)行一切法律程序，并已向公開(kāi)采購(gòu)法院提交復(fù)核申請(qǐng)。

2021年4月24日，德國(guó)媒體報(bào)導(dǎo)美國(guó)配件生產(chǎn)商MAGPUL向H&K發(fā)信。MAGPUL在信中指其認(rèn)為H&K的“第三代HK聚合物彈匣（英語(yǔ)：HK Gen3 PM）”侵犯了其專利，并詢問(wèn)H&K是否將HK Gen3 PM包含在提供予國(guó)防軍的步槍中。為此H&K聘請(qǐng)了外部專利律師審視是否存有侵犯專利行為。另外，信件亦轉(zhuǎn)發(fā)至國(guó)防部，國(guó)防部在4月26日指正審視信中內(nèi)容，得出結(jié)果時(shí)將向議會(huì)及公眾發(fā)表。

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