第二十一章知識(shí)點(diǎn)如下——

第二十一章 法與秩序

第一節(jié) 秩序的釋義

一、秩序的概念

書上定義——

哲學(xué)上：秩序是一個(gè)系統(tǒng)的范疇，它指事物存在的一種有規(guī)則的關(guān)系狀態(tài)。

廣義上：秩序是指自然界和人類社會(huì)發(fā)展和變化的規(guī)律性現(xiàn)象。

具體特征：某種程度的一致性、連續(xù)性、穩(wěn)定性。

本質(zhì)：自然界和人類社會(huì)的內(nèi)在規(guī)律。

社會(huì)秩序——在社會(huì)中存在著某種程度的關(guān)系的穩(wěn)定性、進(jìn)程的連續(xù)性、行為的規(guī)則性以及財(cái)產(chǎn)和心理的安全性。

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二、幾種主要的秩序觀

以歷史階段為線索——

a.等級(jí)結(jié)構(gòu)秩序觀

歷史階段：為奴隸主和封建主階級(jí)所極力推崇并加以采納而成為官方權(quán)威。

主要目的——

維護(hù)貴族的特權(quán)地位；

控制社會(huì)流動(dòng)（即促使階級(jí)固化），或把社會(huì)流動(dòng)限定在統(tǒng)治階級(jí)利益允許的范圍內(nèi)；

核心內(nèi)容：剝削階級(jí)對(duì)勞動(dòng)人民的統(tǒng)治，從而最大程度地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的根本利益。

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b.自由、平等的秩序觀

歷史階段：資產(chǎn)階級(jí)上升時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)的思想家和活動(dòng)家所追求和強(qiáng)調(diào)的是一種使自由而平等的競(jìng)爭(zhēng)和人道主義生活成為可能的秩序。

意義——

自由、平等的秩序觀是從個(gè)人權(quán)利的角度出發(fā)對(duì)社會(huì)基本秩序提出要求并加以設(shè)計(jì)的；

集中地反映了當(dāng)時(shí)的資產(chǎn)階級(jí)保護(hù)自由平等的競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)政府干預(yù)、消除封建專制勢(shì)力的愿望，對(duì)于發(fā)展資本主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化起了巨大的推動(dòng)作用。

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c.“社會(huì)本位”秩序觀

歷史階段：資本主義進(jìn)入壟斷階段以來(lái)，由于階級(jí)沖突和各種社會(huì)矛盾的加劇，自由、平等的價(jià)值觀的破綻越來(lái)越大，于是資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者對(duì)秩序的思考開始從個(gè)人的角度轉(zhuǎn)向社會(huì)的角度。

意義/目的——

“社會(huì)本位”的秩序觀強(qiáng)調(diào)“社會(huì)統(tǒng)治”、“社會(huì)連帶”及“個(gè)人與社會(huì)的和諧”，并把它們作為資本主義社會(huì)秩序應(yīng)有的內(nèi)容；

資產(chǎn)階級(jí)試圖通過(guò)此種秩序的建立和維護(hù)，來(lái)調(diào)整各種相互沖突的利益，減少人們之間的相互摩擦和無(wú)謂的犧牲，以使社會(huì)成員在最少阻礙和浪費(fèi)的情況下享用各種資源，從而保障資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治地位。

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d.歷史唯物主義秩序觀

主要內(nèi)容——

秩序的特殊性取決于生產(chǎn)方式的歷史個(gè)性；

秩序的力量最終來(lái)源于生產(chǎn)關(guān)系的歷史合理性；

階級(jí)社會(huì)中的秩序首先是階級(jí)統(tǒng)治的秩序，真正意義上的自由、平等的秩序，只有在消滅了私有制、剝削和階級(jí)之后，才能建立起來(lái)。

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第二節(jié) 法對(duì)秩序的維護(hù)作用

一、維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治秩序

原理——

在階級(jí)對(duì)抗社會(huì)中，最根本的沖突是階級(jí)沖突；

此種沖突在本質(zhì)上是不可調(diào)和的，如果缺乏有力的控制手段，必然導(dǎo)致相互沖突的階級(jí)以至整個(gè)社會(huì)在無(wú)謂的斗爭(zhēng)中同歸于盡；

為避免這種結(jié)果的發(fā)生，必須把階級(jí)沖突控制在秩序的范圍內(nèi)；

而由于社會(huì)自身無(wú)力解決這種對(duì)立的沖突，因此，國(guó)家就被作為一種“凌駕于社會(huì)之上的力量”來(lái)緩和與控制各階級(jí)之間的矛盾與沖突；

國(guó)家表面上超脫于各階級(jí)，實(shí)際上是掌握在經(jīng)濟(jì)上最強(qiáng)大從而也是政治上最強(qiáng)大的階級(jí)即統(tǒng)治階級(jí)手上的工具。

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作用——

a.法作為與國(guó)家相互聯(lián)系的一種重要統(tǒng)治手段，對(duì)于建立和維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治秩序起著不可替代的作用——

它把一個(gè)階級(jí)對(duì)另一個(gè)階級(jí)的控制合法化、控制化、具體化；

一方面將統(tǒng)治的觸角延伸到社會(huì)各個(gè)層面，使統(tǒng)治階級(jí)的根本利益得到最大化的實(shí)現(xiàn)；

另一方面又把階級(jí)沖突控制在統(tǒng)治秩序和社會(huì)存在所允許的范圍內(nèi)，從而保證階級(jí)統(tǒng)治能夠有條不紊地進(jìn)行；

只要政權(quán)不變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不變，統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)的根本地位是不會(huì)變的，社會(huì)秩序代表的階級(jí)控制和壓迫關(guān)系也是不會(huì)改變的。

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b.把法作為統(tǒng)治的權(quán)威手段，將階級(jí)關(guān)系納入秩序的范圍，使階級(jí)沖突和階級(jí)斗爭(zhēng)得到緩和，這是統(tǒng)治階級(jí)長(zhǎng)期統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)果：法律權(quán)威的理想狀態(tài)被稱為法治，法治的優(yōu)越性——

法律的限制、禁止和控制在外觀上對(duì)于一切社會(huì)成員是無(wú)例外的；

法是統(tǒng)治階級(jí)根本利益和共同意志客觀化的產(chǎn)物。

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二、維護(hù)權(quán)力運(yùn)行秩序

No.1：什么是權(quán)力？

書上定義——權(quán)力是指?jìng)€(gè)人、集體或國(guó)家不管他人同意與否而貫徹自己的意志或政策以及控制、操縱或影響他人行為的能力，它的運(yùn)行既可能給社會(huì)帶來(lái)利益，也可能對(duì)社會(huì)造成危害。

原理——

無(wú)秩序無(wú)規(guī)則的權(quán)力運(yùn)行對(duì)他人和社會(huì)造成的危害非常之大，而且極有可能損害統(tǒng)治階級(jí)的根本利益；

建立和維護(hù)權(quán)力運(yùn)行秩序不可忽視；

法律在此過(guò)程中可起到重要作用，而且從歷史的趨勢(shì)看，這種重要性不斷增強(qiáng)。

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a.專制社會(huì)

現(xiàn)象：專制者的權(quán)力不受任何既定規(guī)范的制定，包括不受法律的限制。

階級(jí)分析——

一個(gè)極其暴虐甚至連本階級(jí)根本利益都不顧的自私君主，其下場(chǎng)不是被人民推翻，就是被本階級(jí)替換掉，由此可見——

專制君主并非是孤家寡人在進(jìn)行專制統(tǒng)治，而是作為一個(gè)階級(jí)的代表進(jìn)行專制統(tǒng)治，即，在社會(huì)關(guān)系的形式上，專制權(quán)表現(xiàn)為專制君主對(duì)一切人的權(quán)力，而在實(shí)質(zhì)上它是以專制君主為代表的統(tǒng)治階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)的權(quán)力；

君主運(yùn)用專制權(quán)力，其實(shí)還是有條件的，即不能損害統(tǒng)治階級(jí)的根本利益和不能超出社會(huì)所能容忍的限度。

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作用——

為了滿足上述條件，統(tǒng)治階級(jí)逐步認(rèn)識(shí)到以法律手段建立權(quán)力運(yùn)行秩序的重要性；

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的法律逐步建立并完善起來(lái)，比如規(guī)定官僚錄用、官僚等級(jí)與職責(zé)、官僚系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)控等涉及權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)的行政組織法律規(guī)范和制度在專制社會(huì)里就曾達(dá)到很高的水平，對(duì)建立和維護(hù)專制權(quán)力運(yùn)行秩序所起的作用是非常巨大的。

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b.現(xiàn)代民主政治

共性——

在現(xiàn)代民主政治中，各國(guó)法律幾乎一致規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民；

人民是主權(quán)者，但權(quán)力的實(shí)際運(yùn)行只能由統(tǒng)治階級(jí)中的少數(shù)人完成。

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弊端——

專制主義這種權(quán)力異化現(xiàn)象可能會(huì)出現(xiàn)；

自由裁量權(quán)的濫用。

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作用：法律是消滅專制主義、限制自由裁量、建立權(quán)力運(yùn)行秩序的重要手段——

明確公民的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由，并加以有力的保障，確保國(guó)家政權(quán)的民主性質(zhì)；

法律要對(duì)國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)的結(jié)果做出科學(xué)的安排，主要包括：規(guī)定各權(quán)力主體（各國(guó)家機(jī)關(guān)）之間的權(quán)限劃分以及相互之間的合作、協(xié)調(diào)與制約關(guān)系，各權(quán)力主體內(nèi)部的職權(quán)分配以及權(quán)力運(yùn)行的程序機(jī)制等等。

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三、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序

體現(xiàn)——

法律保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；

對(duì)經(jīng)濟(jì)主體資格加以必要限制；

調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

保障勞動(dòng)者的生存條件。

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四、維護(hù)正常的社會(huì)生活秩序

包括——

a.確定權(quán)利義務(wù)界限，避免糾紛

形式——

由法律直接設(shè)定權(quán)利義務(wù)，并賦之以明確的內(nèi)容；

法律只提供依據(jù)或規(guī)定某些標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)事人自行設(shè)定權(quán)利義務(wù)并確定具體內(nèi)容；

法律設(shè)立了權(quán)威解釋制度。

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b.以文明的手段解糾紛

條件——

立法；

人們承認(rèn)法律的權(quán)威性；

人們對(duì)法律有正確的理解。

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c.對(duì)社會(huì)基本安全加以特殊維護(hù)

包括：人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、國(guó)家基本安全。

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五、建立和維護(hù)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序

國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基本內(nèi)涵——（十六大闡釋）——

各國(guó)不分大小在政治上一律平等，因而應(yīng)當(dāng)相互尊重、共同協(xié)商，而不應(yīng)當(dāng)把自己的意志強(qiáng)加于人，各國(guó)有權(quán)自主地選擇和發(fā)展符合本國(guó)國(guó)情的民主政治模式；

在經(jīng)濟(jì)上要共同發(fā)展、相互促進(jìn)而不是去制造和擴(kuò)大國(guó)際社會(huì)中的貧富差距；

在文化上應(yīng)尊重不同國(guó)家的民族的固有文化，彼此借鑒，共同繁榮發(fā)展，而不是推行文化霸權(quán)主義，排斥其他民族的文化；

在國(guó)際安全方面，基于互相信任，彼此平等互利，以合作與對(duì)話解決爭(zhēng)端，而不訴諸武力或以武力相威脅，同時(shí)，要反對(duì)一切形式的恐怖主義，充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平與安全中的作用。

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法律作用——

在建立和維護(hù)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序中，法律往往既是各個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中彼此溝通、交流和理解的基本途徑和手段，同時(shí)又是各個(gè)國(guó)家在這種彼此的溝通、交流和理解之中所達(dá)到的對(duì)待和處理建立、維護(hù)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的最低限度的共識(shí)的基本形式；

既是具有最權(quán)威效力的建立和維護(hù)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的各種觀念與措施的制度表達(dá)，又是可靠而公正的對(duì)侵害國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的行為有效的障礙排除機(jī)制；

特別的，對(duì)于建立和維護(hù)公正而合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序來(lái)說(shuō)，在反對(duì)恐怖主義、以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端、在自然資源和環(huán)境保護(hù)方面的全球合作等方面，法律發(fā)揮著、而且也必須發(fā)揮更大的作用。