新冠肺炎疫情爆發(fā)至今，已從經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩大層面給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)了危機(jī)，短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下跌和中長(zhǎng)期的不確定因素都進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的不平衡。作為化解雙重危機(jī)的重要方式，“綠色復(fù)蘇”逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要議題。在此背景下，“30·60”碳中和目標(biāo)的提出，為我國(guó)下一階段的能源轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展指明了方向，也彰顯了我國(guó)綠色低碳發(fā)展的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。本文立足于綠色復(fù)蘇背景，就綠色金融助力經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的重要作用進(jìn)行探討，并以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳中和目標(biāo)提出路徑建議。

一、全球經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)

（一）全球各國(guó)碳中和目標(biāo)的設(shè)立

????聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）在《2020適應(yīng)差距報(bào)告》（Adaptation Gap Report 2020）中明確指出，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的經(jīng)濟(jì)刺激方案中，綠色復(fù)蘇計(jì)劃能夠幫助解決很多問(wèn)題。面對(duì)疫情影響、經(jīng)濟(jì)衰退、生態(tài)破壞等困境時(shí)，采取綠色策略有助于平衡推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)清潔、低碳、可持續(xù)的轉(zhuǎn)型。目前全球已有許多國(guó)家陸續(xù)制定了綠色復(fù)蘇的行動(dòng)計(jì)劃，并設(shè)立碳中和目標(biāo)，旨在通過(guò)能源轉(zhuǎn)型、氣候治理等綠色發(fā)展方式刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

????從全球范圍來(lái)看，提出綠色復(fù)蘇政策國(guó)家多以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，其中歐洲地區(qū)走在了綠色復(fù)蘇的前沿。2020年6月歐盟委員會(huì)正式提出7500億歐元的歐洲復(fù)蘇計(jì)劃，該計(jì)劃以歐盟委員會(huì)于2019年12月頒布的《歐洲綠色協(xié)議（European Green Deal）》為主體框架，以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為新的增長(zhǎng)引擎，將綠色化、數(shù)字化作為核心和基礎(chǔ)擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳復(fù)蘇。在歐盟綠色復(fù)蘇計(jì)劃和指導(dǎo)下，德國(guó)、意大利、法國(guó)、芬蘭、丹麥等國(guó)家相繼出臺(tái)了推動(dòng)國(guó)內(nèi)疫后復(fù)蘇的政策及計(jì)劃。除了歐洲外，美國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)也出臺(tái)了相關(guān)綠色發(fā)展及轉(zhuǎn)型計(jì)劃，以推動(dòng)疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。從發(fā)展領(lǐng)域來(lái)看，各國(guó)在能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色技術(shù)等方面，進(jìn)行了不同水平、不同側(cè)重點(diǎn)的探索。例如德國(guó)將1300億歐元刺激資金中的三分之一用于公共交通和綠色氫開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域；丹麥撥款40多億美元用于社會(huì)住房的改造，以增加綠色就業(yè)崗位；美國(guó)側(cè)重發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電、電池、新能源汽車(chē)等行業(yè)和推動(dòng)關(guān)鍵清潔能源技術(shù)的成本降低和商業(yè)化；日本將致力于加強(qiáng)太陽(yáng)能、氫能和碳循環(huán)等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)與投資等。但總體來(lái)看，能源領(lǐng)域的補(bǔ)助計(jì)劃包括可再生能源的利用以及相關(guān)技術(shù)的研發(fā)仍是目前全球各國(guó)綠色復(fù)蘇政策的重要內(nèi)容。

歐洲綠色協(xié)議：2019年12月，歐委會(huì)公布了應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的“歐洲綠色協(xié)議”，推動(dòng)歐盟“綠色發(fā)展”。該協(xié)議提出，到2050年，歐洲將成為全球首個(gè)“碳中和”地區(qū)，即二氧化碳凈排放量降為零。歐盟為此制定了詳細(xì)的路線圖和政策框架。（編者注）

????同時(shí)，“碳中和”作為應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵目標(biāo)也被列入各國(guó)綠色復(fù)蘇計(jì)劃中。目前全球各國(guó)對(duì)于碳中和目標(biāo)的設(shè)定主要分為硬性約束、軟性約束和自愿執(zhí)行三類(lèi)。以歐洲為例，歐洲各國(guó)在推進(jìn)碳中和進(jìn)程上更為領(lǐng)先且積極，且主要以硬性約束和軟性約束為主。2020年3月，歐盟委員會(huì)公布《歐洲氣候法》草案，從法律層面提出到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。亞洲則多以半強(qiáng)制性的政策宣言為主，中國(guó)、日本、韓國(guó)等都提出了軟性約束目標(biāo)；而美洲對(duì)碳中和目標(biāo)響應(yīng)有限，且多以軟性約束與自愿執(zhí)行為主。從各國(guó)制定的相關(guān)方案來(lái)看，加快部署零碳解決方案以及加大零碳技術(shù)的研發(fā)與推廣將是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要戰(zhàn)略方向。

（二）中國(guó)碳中和新政策

????綠色低碳發(fā)展是中國(guó)新發(fā)展理念的一個(gè)重要特征，同時(shí)也是重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型機(jī)遇。2020年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論提出，“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。這一目標(biāo)的提出，彰顯了我國(guó)致力于綠色低碳發(fā)展的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、綠色技術(shù)的研發(fā)和低碳發(fā)展機(jī)制的完善提出了新要求。

????隨后，各部委等開(kāi)始緊密布局相關(guān)政策指導(dǎo)，迅速明確工作目標(biāo)和路徑，體現(xiàn)了我國(guó)中央層面對(duì)碳減排工作的高度重視。2020年10月，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，以促進(jìn)減緩和適應(yīng)氣候變化的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式的形成。同年11月，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確強(qiáng)調(diào)要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，通過(guò)支持綠色技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造、促進(jìn)清潔能源高效利用等方式，降低碳排放強(qiáng)度，以支持有條件的地區(qū)率先達(dá)到碳排放峰值。2021年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)加快補(bǔ)齊認(rèn)知水平、政策工具、手段措施、基礎(chǔ)能力等方面短板，以促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等協(xié)同增效，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰及碳中和的目標(biāo)提供有效支撐。我國(guó)碳中和的承諾及相關(guān)綠色措施的實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)朝清潔、可再生能源的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的綠色、可持續(xù)轉(zhuǎn)型。

二、我國(guó)低碳發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

• 一是能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)的巨大資金缺口。碳中和目標(biāo)的提出對(duì)直接相關(guān)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提出更高要求，對(duì)非化石能源的需求急劇上升造成了巨大資金需求，同時(shí)污染性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)也提高了環(huán)境污染治理成本。據(jù)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)計(jì)算，依照綠色發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，2014—2030年，綠色融資情景的“低方案”資金需求為40.3萬(wàn)億元、“中方案”為70.1萬(wàn)億元、“高方案”為123.4萬(wàn)億元。其中約85%需來(lái)源于社會(huì)資本投入。但短期來(lái)看，疫情過(guò)后拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求極為迫切，各項(xiàng)政策密集出臺(tái)，資金可能更多流向傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效益明顯的領(lǐng)域，環(huán)境目標(biāo)可能被忽略，綠色投資受到影響。

• 二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)就業(yè)的不穩(wěn)定性。傳統(tǒng)化石能源行業(yè)因其集約效應(yīng)明顯，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，一定程度上穩(wěn)定了社會(huì)就業(yè)。然而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)帶來(lái)的落后和傳統(tǒng)產(chǎn)能的淘汰在一定程度上或?qū)?lái)就業(yè)的不穩(wěn)定性。特別是疫情時(shí)期保就業(yè)保增長(zhǎng)優(yōu)先的政策下，對(duì)于一些及傳統(tǒng)能源為主要產(chǎn)業(yè)的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的地區(qū)來(lái)說(shuō)轉(zhuǎn)型成本高、影響大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛以及疫情因素疊加，可能出現(xiàn)因低碳轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致貧困等現(xiàn)象。

• 三是綠色技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的不成熟。綠色技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新是推動(dòng)能源改革，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要條件，需要在能源、交通、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模推廣與運(yùn)用。然而我國(guó)當(dāng)前的綠色技術(shù)暫時(shí)無(wú)法支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇及實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的達(dá)成。我國(guó)亟需加大在清潔能源、碳匯、儲(chǔ)能等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)與數(shù)字化技術(shù)的融合創(chuàng)新，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和綠色復(fù)蘇。

• 四是相關(guān)配套措施的不完善。宏觀層面碳中和目標(biāo)和政策的提出，需要進(jìn)一步建立健全政策相關(guān)配套措施。一方面要求政府各部委在各領(lǐng)域做好落地政策，同時(shí)各部門(mén)間需要打破壁壘加強(qiáng)協(xié)作；另一方面，市場(chǎng)需要能夠落地的理論和工具支持，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)參與主體的指引，才能實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇和綠色新政的落地轉(zhuǎn)化。目前我國(guó)綠色復(fù)蘇的相關(guān)配套措施并不完善，需盡快健全配套機(jī)制，如明確部門(mén)職責(zé)就碳中和目標(biāo)的達(dá)成形成系統(tǒng)化監(jiān)管體系、針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)出臺(tái)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、積極推行低碳產(chǎn)品認(rèn)證、加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行等。

三、綠色金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要意義

????綠色金融是指支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著重要作用?！?0·60”目標(biāo)的提出從宏觀層面強(qiáng)化了綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了明確的目標(biāo)和道路，為綠色金融發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)上綠色金融將發(fā)揮正向傳導(dǎo)作用，為高效、低碳、環(huán)保的高質(zhì)量發(fā)展方式輸送養(yǎng)分。

• 第一，綠色金融是各國(guó)綠色復(fù)蘇的重要手段。隨著綠色復(fù)蘇成國(guó)際主流，多個(gè)國(guó)家出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情影響的經(jīng)濟(jì)刺激政策，并強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展中的重要作用。例如歐盟強(qiáng)調(diào)“綠色新政”作為復(fù)蘇政策核心，以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為新的增長(zhǎng)引擎刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、擺脫經(jīng)濟(jì)衰退；謀求確立長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)與資源消耗、環(huán)境保護(hù)“綠色關(guān)系”的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。綠色金融可通過(guò)鼓勵(lì)綠色投資，抑制污染性投資，引導(dǎo)資金更多流向綠色低碳領(lǐng)域，同時(shí)能夠通過(guò)金融力量倒逼綠色技術(shù)的創(chuàng)新。為進(jìn)一步促進(jìn)綠色領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展，也對(duì)綠色金融體系、機(jī)制的完善提出更高要求。

• 第二，綠色金融是生態(tài)文明理念落地的重要環(huán)節(jié)?！笆奈濉币?guī)劃對(duì)新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)提出新的新使命，其核心是在生態(tài)文明理念的引導(dǎo)下，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。而生態(tài)文明建設(shè)的落地離不開(kāi)金融支持和資本投入?！笆奈濉逼陂g金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主旨不變，經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的方向不變，下一階段發(fā)展綠色金融依然是資金供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)生動(dòng)力。綠色金融可以提供豐富的理論、方法學(xué)和工具，來(lái)支持生態(tài)文明理念的落地。除了助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，綠色金融也有助于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的互利共贏。

• 第三，綠色金融撬動(dòng)社會(huì)資本助力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)，需對(duì)綠色低碳領(lǐng)域開(kāi)展大量投資，而其中絕大部分需要通過(guò)金融體系撬動(dòng)社會(huì)資本來(lái)實(shí)現(xiàn)?；凇疤贾泻汀睂?lái)的2020-2060年平均每年萬(wàn)億以上的綠色經(jīng)濟(jì)投資需求，綠色金融可以發(fā)揮優(yōu)化金融資源配置的能力，通過(guò)綠色債券、綠色股票、綠色信貸、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、碳權(quán)益等多種形式，撬動(dòng)民間綠色投資，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與到綠色項(xiàng)目中，緩解環(huán)境問(wèn)題對(duì)于財(cái)政的壓力。

四、綠色金融支持產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展——以新基建為例

（一）新基建發(fā)展對(duì)低碳轉(zhuǎn)型的支持

• 一是發(fā)展新基建是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是2018年底中國(guó)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的一個(gè)概念。2020年2月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議指出，“基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”。發(fā)展新基建有助于發(fā)展建設(shè)綠色、低碳、循環(huán)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供底層的新科技支撐。

• 二是發(fā)展新基建是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)朝綠色化、智能化發(fā)展的基本要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2019年中國(guó)全年能源消費(fèi)總量中，煤炭消費(fèi)量占57.7%，天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量?jī)H為23.4%。而新基建中涵蓋大量的綠色項(xiàng)目，完全符合綠色金融的支持方向。通過(guò)應(yīng)用綠色技術(shù)，重視5G應(yīng)用和綠色低碳生產(chǎn)生活場(chǎng)景的結(jié)合，比如投資建立服務(wù)長(zhǎng)期綠色發(fā)展的能源、環(huán)境、生態(tài)體系的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，并在新基建的建設(shè)過(guò)程中提高能源利用效率，提高風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、核能等清潔能源利用的規(guī)模和比例，大力發(fā)展綠色和智慧能源技術(shù)，將助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

• 三是發(fā)展新基建可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游的綠色投資。新基建所處的關(guān)鍵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，上下游涉及產(chǎn)業(yè)眾多。新基建的發(fā)展，將不僅僅有助于產(chǎn)業(yè)本身補(bǔ)短板，更會(huì)通過(guò)向上下游延伸，從而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。例如綠色建筑行業(yè)，通過(guò)發(fā)展綠色新基建，加大對(duì)建材、倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)備、物流、建造等全生產(chǎn)流程的綠色投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色化發(fā)展；同時(shí)利用大數(shù)據(jù)、人工智能對(duì)建筑能耗等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提供綠色技術(shù)支持。

（二）綠色金融助力新基建發(fā)展的路徑建議

• 第一，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，完善配套機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮政府部門(mén)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型中的引導(dǎo)角色，明確、細(xì)化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方向和步驟，并通過(guò)構(gòu)建綠色發(fā)展激勵(lì)和約束機(jī)制，有效形成綠色金融發(fā)展的外部紅利。通過(guò)制定綠色金融相關(guān)激勵(lì)政策，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多綠色資金流向新基建產(chǎn)業(yè)，并健全完善配套政策機(jī)制，為新基建產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供良好環(huán)境；同時(shí)，設(shè)置必要的懲治機(jī)制，通過(guò)配套法律機(jī)制強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的約束性，完善監(jiān)管框架。

• 第二，建立統(tǒng)一綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市場(chǎng)落地。針對(duì)新基建涉及產(chǎn)業(yè)和特性制定統(tǒng)一的新基建綠色發(fā)展指引和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市場(chǎng)參與主體開(kāi)展積極的低碳轉(zhuǎn)型實(shí)踐。通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的建立為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供明確方向，引導(dǎo)企業(yè)從內(nèi)部強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展能力；基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)相關(guān)方法學(xué)和量化工具，為金融機(jī)構(gòu)對(duì)新基建領(lǐng)域開(kāi)展投資提供參考，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)新基建企業(yè)的辨識(shí)能力，同時(shí)，幫助金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，特別是對(duì)轉(zhuǎn)型可能帶來(lái)的物理風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前瞻。

• 第三，開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，創(chuàng)新融資模式。根據(jù)新基建的特點(diǎn)開(kāi)展與其相適應(yīng)的融資模式創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方資金投入到綠色新基建中，積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高綠色投資意識(shí)，積極開(kāi)展綠色投資工具創(chuàng)新，包括創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色基金和綠色保險(xiǎn)等產(chǎn)品，拓寬新基建產(chǎn)業(yè)融資渠道，幫助新基建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)解決流動(dòng)資金緊張、融資成本高等問(wèn)題。同時(shí)，強(qiáng)化碳市場(chǎng)在資源配置中的作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展碳金融產(chǎn)品和碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資等產(chǎn)品，積極參與市場(chǎng)，提高市場(chǎng)流動(dòng)性。

• 第四，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。引導(dǎo)綠色、可持續(xù)的消費(fèi)理念，通過(guò)鼓勵(lì)綠色消費(fèi)倒逼產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)、優(yōu)化市場(chǎng)供給，促進(jìn)技術(shù)綠色發(fā)展。綠色金融支持綠色復(fù)蘇常態(tài)化的關(guān)鍵是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，將政府引導(dǎo)向自發(fā)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。政府有關(guān)部門(mén)可以在促進(jìn)消費(fèi)綠色產(chǎn)業(yè)方面給予一定的消費(fèi)補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策，如綠色建筑、新能源車(chē)等，通過(guò)刺激需求端拉動(dòng)供給端的綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

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作者：

王遙?

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院院長(zhǎng)，教授

包婕?

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院研究員 長(zhǎng)三角綠色價(jià)值投資研究院研究員

金蕾?

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院助理研究員長(zhǎng)三角綠色價(jià)值投資研究院助理研究員