就業(yè)篇丨公共管理:進體制或轉(zhuǎn)行【修訂版】
寫在前面
不管是想做公共管理研究還是想從事公共管理工作,更對口的方式或許是讀別的專業(yè)。
公共管理類專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)流向主要有三個方面:體制內(nèi)(公務(wù)員和事業(yè)單位)、體制外(企業(yè)就業(yè))和升學(xué)考研。
就體制內(nèi)方向而言,很多人都覺得公共管理學(xué)科應(yīng)該是所有官員的“對口專業(yè)”。甚至認為這個學(xué)科最優(yōu)秀的學(xué)者應(yīng)該去當(dāng)總理——因為總理是最高行政長官。但現(xiàn)實情況是,如果你的專業(yè)是公共管理,你很有可能當(dāng)不成政府行政人員,因為這些人員的招考要求上,往往并沒有“對口”的公共管理類,即使有,也是兩種情況:
一是(幾乎)不限專業(yè)(一般黨群機關(guān)偏多,典型代表是中央辦公廳),此類崗位基本所有文科類專業(yè)都可以報考;二是基層行政人員(一般行政機關(guān)偏多,典型代表是國家及各級政府發(fā)改委),工作任務(wù)往往是諸如整理裝訂歸檔材料、給領(lǐng)導(dǎo)的講話寫新聞稿華人月度年度總結(jié)、做會議安排、會場布置和記錄會議紀要。這類行政人員跟很多人設(shè)想的公共“管理”并不一致。除了這兩種情況,只招公共管理專業(yè)的崗位極少極少;而招公共管理類專業(yè)來進行“管理”工作的,可以說幾乎沒有。
此外,還有必要指出,即使各單位的報考專業(yè)要求包含公共管理學(xué)科,對于公共管理類專業(yè)出身的學(xué)生而言也并沒有太多優(yōu)勢。一是因為不論出身,公務(wù)員事業(yè)單位都是要通過考試才能進入的,不存在因為專業(yè)是公共管理就免考錄取的情況;二是因為考試內(nèi)容跟公共管理專業(yè)沒有太大關(guān)系,行測基本是天文地理無所不包加上智力和數(shù)學(xué)測試題,申論考的更多是語文,并不是讓人對現(xiàn)有的國家治理發(fā)布什么意見。而無論行測還是申論,在嚴肅的公共管理學(xué)院四年的學(xué)習(xí)生涯中,基本上不會安排超過兩門課。因此公共管理類專業(yè)在公務(wù)員考試上并無太多用武之地。
相比公共管理,目前考公熱門學(xué)科還是中文、法學(xué)、金融、會計等,這也是當(dāng)前很多想要進入體制內(nèi)的人輔修或考研轉(zhuǎn)專業(yè)到法碩、會計、金融的原因之一。而就升學(xué)而言,公共管理類專業(yè)理論性較強,故而也特別適合繼續(xù)深造。目前就業(yè)形勢比較嚴峻,且2020年初國家發(fā)布了擴大研究生招生規(guī)模的通知,保研、考研的比例都有所上升。一些優(yōu)秀的機構(gòu)、單位和企業(yè)在招聘時也會設(shè)置更高的學(xué)歷門檻,而深造便是跨越這些門檻的破局之道,并且還能提高就業(yè)待遇。
深造的方向與自身專業(yè)的關(guān)聯(lián)性較強,比如土地資源管理專業(yè)多選擇土地政策、土地經(jīng)濟、土地規(guī)劃等方向;勞動與社會保障專業(yè)考研方向主要為社會保障理論與實踐、就業(yè)與失業(yè)保險、社會福利與社會救助、人力資源開發(fā)與管理等。
公共管理類專業(yè)畢業(yè)生如果選擇在企業(yè)中工作,多從事行政、人事工作。企業(yè)行政工作任務(wù)涉及公司運轉(zhuǎn)的方方面面,包括辦公制度、后勤保障、黨務(wù)、考勤、公司不定期集體活動和對外事務(wù)等,內(nèi)容繁瑣而精細,需要細心、耐心和責(zé)任心;人事工作人員也稱為HR,主要負責(zé)人力招聘、薪酬福利管理、勞動關(guān)系管理等與員工管理相關(guān)的事務(wù)。
從工作內(nèi)容也可以看出,這兩類人員與人力資源管理或其他眾多學(xué)科存在激烈的競爭關(guān)系,由于缺乏專業(yè)性,此類普通職員的薪資待遇不會特別突出。而公共管理類中其他稍具特色的專業(yè)相對而言會有更集中的就業(yè)選擇空間。
比如,土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生的企業(yè)工作大致可分為三類:一是去地理信息、遙感、測繪企業(yè),大概占到畢業(yè)生去向的四分之一,當(dāng)然這與當(dāng)前國家對國土資料的精細化需求和扶持有關(guān);二是去土地評估、房地產(chǎn)評估企業(yè),特別是銀行和信托機構(gòu),在不動產(chǎn)抵押貸款、投資分析等業(yè)務(wù)中大展拳腳;第三則是前文提到的企業(yè)人力資源、或者教學(xué)崗位等。
而城市管理專業(yè)除了去往體制內(nèi)外,還可以去規(guī)劃院工作。但此類與該專業(yè)相關(guān)的就業(yè)崗位數(shù)量并不多,因為城市管理專業(yè)的發(fā)展歷史尚屬短暫,社會還未形成完善的人才輸送體系,所以城市管理專業(yè)目前的就業(yè)前景也不容樂觀。但我們也需意識到,中國的城市化建設(shè)速度不斷加快,城市中的工程建設(shè)、土地環(huán)境等問題會影響城市的發(fā)展進程,城市管理的人才需求大概率會持續(xù)增加。
勞動與社會保障專業(yè)同樣缺乏明確的職業(yè)化發(fā)展路徑以及對口企事業(yè)單位,且學(xué)科應(yīng)用特色不明顯,導(dǎo)致就業(yè)前景較為慘淡。目前勞動與社會保障專業(yè)畢業(yè)生除了流向政府機關(guān)、國內(nèi)企業(yè)的人事行政部門外,還有的在保險公司做內(nèi)訓(xùn)講師或內(nèi)勤人員,或在碩博讀完后成為高校老師。
總而言之,公共管理類專業(yè)就業(yè)前景總體不太樂觀,或許政府公務(wù)員真可以說是專業(yè)對口、待遇從優(yōu)的最佳選擇了。
要點總結(jié):
1.政府公務(wù)員和事業(yè)單位等體制類機構(gòu)是公共管理類專業(yè)就業(yè)選擇的一大分支,但該專業(yè)真正對口的公務(wù)員崗位極少,專業(yè)的學(xué)習(xí)事實上對于考公也并無裨益;
2.公共管理類專業(yè)理論性較強,適合深造,深造的方向可結(jié)合自身專業(yè)與興趣選擇;
3.公共管理類專業(yè)畢業(yè)生在企業(yè)中多從事行政、人事工作,缺乏專業(yè)性,待遇一般,競爭壓力大,稍具特色的具體專業(yè)相對而言會有更為集中的就業(yè)選擇空間。