2022年11月7日，由商務(wù)部主辦，全球化智庫(kù)（CCG）與虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇秘書處共同承辦，聯(lián)合國(guó)婦女署支持的第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)暨虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇“2022全球人才流動(dòng)與發(fā)展論壇”在上海國(guó)家會(huì)展中心舉辦。會(huì)上，中國(guó)人才研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、人社部原副部長(zhǎng)何憲發(fā)表以下觀點(diǎn)：

各位來賓，大家下午好！

黨的二十大報(bào)告為我們繪制了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖。報(bào)告對(duì)人才工作高度重視，除了在青年人才、文藝人才、社會(huì)科學(xué)人才、文化文藝人才、軍事人才、鄉(xiāng)村人才等處提到人才工作外，還在把教育、科技和人才工作作為一個(gè)單獨(dú)部分（即第五部分）進(jìn)行了集中的專門論述，這在歷次黨代會(huì)的政治報(bào)告中是沒有過的。從中我們可以感受到在新時(shí)代新征程中，人才工作的極端重要性。我們可以從四個(gè)方面來理解二十大對(duì)人才工作的論述。

一是人才工作新的定位。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是黨新的時(shí)期中心任務(wù)。二十大報(bào)告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。這是繼十九大報(bào)告提出人才是民族振興和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源后，對(duì)人才在黨和國(guó)家事業(yè)中的新的定位，表明了人才工作在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)中極為重要和極為突出的地位和作用。

二是人才工作的新目標(biāo)。二十報(bào)告提出，要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。我們知道，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地是去年中央人才工作會(huì)議提出的，現(xiàn)在進(jìn)一步上升到黨的二十大政治工作報(bào)告，并進(jìn)一步提出要著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。這是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求，是人才工作的必須到達(dá)到的目標(biāo)。

三是人才工作的新任務(wù)。二十大報(bào)告三次提到人才強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)人才工作重視程度可見一斑。報(bào)告提出，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。明確提出，要加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。

四是人才工作的新要求。報(bào)告提出，要完善人才戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。同時(shí)，報(bào)告還要求，要真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格把各方面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民事業(yè)中來。

我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，把二十大對(duì)人才工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

黨十八大以來，我國(guó)人才事業(yè)蓬勃發(fā)展，新時(shí)代人才工作取得歷史性成就。目前，我國(guó)人才資源總量達(dá)2.2億人，各類研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到480萬(wàn)人年，居世界首位。我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名由2012年的第34位上升到2021年的第12位；我國(guó)國(guó)際專利申請(qǐng)量2021年超過6.9萬(wàn)件，連續(xù)第三年位居申請(qǐng)量排行榜第一位；2021年回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員首次超過100萬(wàn)名，我國(guó)累計(jì)發(fā)放外國(guó)人來華工作許可118萬(wàn)份。人才工作取得的成績(jī)有目共睹。

同時(shí)，我們也要看到，面對(duì)日益激化的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)國(guó)際人才吸引力整體上仍弱于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，對(duì)國(guó)際化人才的引進(jìn)、培育、使用的機(jī)制體制改革還要進(jìn)一步深化，人才發(fā)展相關(guān)政策亟待進(jìn)一步探索和優(yōu)化。要加快建立世界重要的人才中心和創(chuàng)新高地，形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，還有許多問題要解決，還有很多工作要做，還必須加倍努力。

一是要營(yíng)造更好的人才環(huán)境。這是形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的核心問題。世界重要的人才中心是高層次人才集中的地方，實(shí)質(zhì)上就是人才環(huán)境最好的地方；創(chuàng)新高地是高質(zhì)量創(chuàng)新成果最多的地方，實(shí)質(zhì)上就是創(chuàng)新環(huán)境最優(yōu)的地方。要認(rèn)真分析我們?nèi)瞬鸥?jìng)爭(zhēng)中的短板，積極營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)、有利于人才發(fā)揮作用、有利于人才創(chuàng)新的環(huán)境，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。

二是要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。良好人才環(huán)境的形成，有賴于全面深化改革?？倳浿赋觯瞬虐l(fā)展體制機(jī)制“破”得不夠，“立”得也不夠，這擊中了問題的要害。要破除人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，破除“四唯”現(xiàn)象，破除“行政化”和官本位，破除一切制約人才創(chuàng)新的藩籬，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，尊重科技發(fā)展規(guī)律，逐步建立起一套與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的人才體制機(jī)制，真正把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)、科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三是實(shí)行更加開放的人才政策。二十大報(bào)告要求推進(jìn)高水平對(duì)外擴(kuò)大開放，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，我們要深入領(lǐng)會(huì)，積極落實(shí)，重點(diǎn)要把“更加開放”中的“更加”二字的文章做好，把“更加”兩字體現(xiàn)在相關(guān)政策上，落實(shí)在相關(guān)的措施中，讓人們確實(shí)感受到人才的開放度的進(jìn)一步提高。中國(guó)發(fā)展需要世界人才的參與，中國(guó)發(fā)展也為世界人才提供機(jī)遇，要把“聚天下英才而用之”要求真正落到實(shí)處，在開放包容中推進(jìn)自身發(fā)展進(jìn)步與各國(guó)互利共贏。人才對(duì)外開放是雙向的，不僅要引進(jìn)來，還要走出去。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持選派和支持留學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)，既要調(diào)整留學(xué)生的結(jié)構(gòu)，也要擴(kuò)大留學(xué)生的規(guī)模。同時(shí)還要敞開大門，歡迎其他國(guó)家的學(xué)生到中國(guó)學(xué)習(xí)。

四是加大基礎(chǔ)科學(xué)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。我們需要培養(yǎng)大量創(chuàng)新型人才以實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，但我們又不能急功近利，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打牢創(chuàng)新的基礎(chǔ)?？倳浿赋?，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，我國(guó)面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上。我國(guó)要從根本上解決“卡脖子”技術(shù)問題，就必須要加大基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。要圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和基礎(chǔ)科學(xué)前沿，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究人才專項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的投入。

同志們、朋友們，進(jìn)博會(huì)是首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，五年來進(jìn)博會(huì)聯(lián)通中國(guó)和世界，其國(guó)際采購(gòu)、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作四大平臺(tái)作用愈發(fā)彰顯，讓世界看到了一個(gè)越來越開放的中國(guó)。“全球人才流動(dòng)與發(fā)展”論壇，是進(jìn)博會(huì)人才交流的重要組成部分。希望論壇在推動(dòng)形成更加開放的人才政策方面發(fā)揮作用，為加快建立重要的國(guó)際人才中心和創(chuàng)新高地、形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)做積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

本文依據(jù)中國(guó)人才研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、人社部原副部長(zhǎng)何憲在全球化智庫(kù)（CCG）與虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇秘書處共同承辦的第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)暨虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇“2022全球人才流動(dòng)與發(fā)展論壇”上發(fā)言速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處