公元前221年，秦始皇統(tǒng)一華夏。但由于秦朝的統(tǒng)治過于殘暴，秦朝國內(nèi)爆發(fā)大規(guī)模農(nóng)民起義。

在全國性起義的高潮中，劉邦率領(lǐng)軍隊拿下關(guān)中地區(qū)，在此廢除秦朝苛政約法三章。

公元前202年，劉邦登基稱帝，建立漢朝。但廢除苛政的漢朝又逐漸漢承秦制。看似矛盾的背后，有很多相當(dāng)復(fù)雜的歷史原因。

秦制的核心是建立大一統(tǒng)的中央集權(quán)政治制度。漢朝開國后所碰到的一系列事情，成為漢朝逐漸建立大一統(tǒng)中央集權(quán)政治制度的客觀原因。

上圖_ 秦代官制簡表

異姓諸侯王叛亂

漢高祖劉邦登基后碰到的一個難題就是異姓諸侯王叛亂，分疆裂土威脅中央。

從韓信襲擊呂后和太子，以及英布叛亂這一系列事情不難發(fā)現(xiàn)，漢朝初年所面臨的形勢并不穩(wěn)定。除了匈奴的威脅，漢朝內(nèi)部的異姓諸侯王都有反叛的可能，甚至有可能威脅到皇權(quán)安危。劉邦懂得軍事，能親自帶兵平定異姓諸侯王叛亂。但劉邦后面的皇帝不一定懂打仗，能否控制住異姓諸侯王就不好說了。

上圖_ 漢高祖 劉邦（公元前256年—前195年）

所以，劉邦在無為而治的范圍內(nèi)，開始吸取秦制當(dāng)中有利于維護國家統(tǒng)一和中央集權(quán)的制度來打造漢朝的政治體制。這些制度包括：

1.搬遷豪杰貴族。公元前200年，劉邦將原來關(guān)東六國的名門望族和豪杰10多萬人全部搬遷到關(guān)中居住，安排他們守衛(wèi)長陵。起到強干弱枝的作用。

2.劉邦定都長安，長安就是原來的秦地，起到控制長安輻射天下的作用。

3.削弱相權(quán)，加強皇權(quán)。宰相蕭何就被劉邦所打壓。

4.蕭何在秦朝法律的基礎(chǔ)上，修建了九章律作為漢朝的基本法律。

劉邦時期是漢朝漢承秦制的初步時期，為后來漢朝皇帝進一步完善政治體制打下堅實的基礎(chǔ)。

上圖_ 秦律是中國秦代法律的總稱

劉姓諸侯王叛亂

劉邦平定異姓諸侯王后，又把自己的兒子分封為劉姓諸侯王。這些諸侯王的手里都有數(shù)量不等的軍隊。劉邦之后，呂后實際掌權(quán)。到公元前180年，劉姓諸侯王發(fā)動政變，誅殺呂后家族。漢朝的丞相陳平等人擁戴在山西的代王劉恒到長安登基，劉恒就是漢文帝。

漢文帝登基后，繼續(xù)實施其父親劉邦和呂后制定的休養(yǎng)生息的國策，漢朝賦稅進一步減輕到三十稅一。但漢文帝和漢景帝統(tǒng)治時期，漢朝有內(nèi)部的干擾——劉姓諸侯王綿延不絕的叛亂。如淮南國劉長的叛亂，濟北王劉興叛亂、吳楚七國之亂等等。

上圖_ 劉啟（公元前188年—前141年），即漢景帝

站在漢朝的制度角度看，從漢高祖劉邦到漢景帝時期，漢朝實施的是郡國并行體制。郡縣為漢朝中央政府直接管轄的區(qū)域，國為諸侯國。不管是異姓諸侯國還是劉姓諸侯國，漢朝的諸侯王都有高度的自治權(quán)。并能隨時對皇權(quán)構(gòu)成直接威脅。

漢朝建立是介于周朝分封制度和秦始皇大一統(tǒng)郡縣制度之間的過渡體制——郡國并行體制存在非常明顯的問題。諸侯國能隨時威脅中央，如果漢朝皇帝光平定諸侯王叛亂而不去變革體制，也就是擴大秦制郡縣制的范圍，漢朝還有可能發(fā)生新的諸侯王叛亂，這對于漢朝內(nèi)部的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展并無好處。

上圖_ 周亞夫全身像，藏臺北故宮博物院

所以在周亞夫平定七國之亂后，漢景帝對諸侯王體制做了重大改革。

改革措施包括：

1.漢景帝分封皇子為諸侯王。

2.取消諸侯王任免官吏和征收賦稅的權(quán)力，進而壓縮諸侯王的政治權(quán)力。

3.改革諸侯王的官員體制，裁撤御史大夫等諸侯王官吏。

4.規(guī)定諸侯王不得過問國內(nèi)政事。

漢景帝沒有從根本上取消郡國并行體制，但一系列改革措施的推動壓縮了諸侯王的政治和經(jīng)濟權(quán)力，讓諸侯王不能對中央構(gòu)成直接威脅。而這一系列改革制度的實施，是漢朝體制沿襲秦制大一統(tǒng)中央集權(quán)制的重要轉(zhuǎn)折點。

漢武帝時期，劉徹通過推恩令徹底剪除諸侯王對皇權(quán)的威脅。漢武帝時期成為秦制地方郡縣制體制在地方徹底全面實施的時期。

上圖_ 蕭何（？－前193年），沛郡豐邑（今江蘇省徐州市豐縣）人

丞相權(quán)力的威脅

漢朝初期，曹參、蕭何、陳平和周勃等人都是開國的有功之臣。

劉邦開始加強皇權(quán)，打壓蕭何，但沒有在制度上對限制丞相做出限制。

誅呂政變中，陳平和周勃擁戴漢文帝登基。對漢文帝來說，陳平和周勃作為大權(quán)在握的丞相，能擁戴漢文帝登基，也有可能擁戴其他的皇帝登基。這使得漢文帝在登基后著重加強皇權(quán)而壓制丞相。

《史記》記載：其后人有上書告勃欲反，下廷尉。廷尉下其事長安，逮捕勃治之。

有人告發(fā)周勃可能謀反，漢文帝將周勃關(guān)押到廷尉。后來薄太后在上朝時告訴漢文帝，周勃原先統(tǒng)帥北軍都沒有謀反?，F(xiàn)在跑到地方小縣城，怎么可能謀反？漢文帝糾正錯誤，放了周勃。

上圖_ 周勃（？—前169年），西漢開國將領(lǐng)

漢文帝和周勃的矛盾是一個看似不起眼的小事，但這個事情可以看作是蕭何和劉邦這種相權(quán)和皇權(quán)矛盾的延伸。到漢景帝時期，漢景帝和周亞夫爆發(fā)矛盾，最終周亞夫在獄中吐血而死。

從劉邦到漢景帝時期，相權(quán)和皇權(quán)之間始終在博弈，最終皇權(quán)占據(jù)上風(fēng)。到漢武帝時期，劉徹通過建立內(nèi)朝的制度全面壓縮丞相的權(quán)力，建立比秦朝相權(quán)制度更加集權(quán)的中央政治體制。以至于劉徹在位時期，丞相很少有人能善終。

上圖_ 西漢與匈奴的戰(zhàn)爭

匈奴的威脅

劉邦時期曾率領(lǐng)大軍北伐匈奴，遭到了白登之圍。由于漢朝剛開始建國，國力需要恢復(fù)。國內(nèi)的各項制度還在草創(chuàng)時期，劉邦時期不可能集中精力去反擊匈奴。

呂后到漢景帝時期，國內(nèi)的各個制度逐漸完善，但經(jīng)濟凋敝還需要發(fā)展。再加上國內(nèi)諸侯王叛亂不斷，漢朝沒有精力集中力量主動進攻匈奴。

但漢朝諸侯王聯(lián)合匈奴內(nèi)外勾結(jié)發(fā)動叛亂，已經(jīng)威脅到國家政權(quán)的穩(wěn)定和皇權(quán)的至高無上。比如韓王信就投降匈奴，劉長就聯(lián)合匈奴發(fā)動反對漢文帝的叛亂，吳王劉濞計劃聯(lián)合匈奴推翻漢景帝。匈奴不僅威脅到漢朝的邊境，更威脅漢朝的國本。

漢武帝時期，漢武帝做了一系列秦制大一統(tǒng)集權(quán)的改革措施，包含廢止太尉、加強監(jiān)察、設(shè)置內(nèi)朝，重用張湯等酷吏執(zhí)法等措施。這一系列措施的實施讓漢武帝逐漸掌握全國的資源，并動員全國的資源展開了反擊匈奴和開拓西域，進攻朝鮮、閩越、南越等周邊國家開疆拓土的偉大事業(yè)。

上圖_ 劉徹（公元前156年 －前87年），即漢武帝

到漢武帝后期，雖然漢軍在漢匈戰(zhàn)爭中有較多的失敗，但國內(nèi)已經(jīng)沒有大規(guī)模的諸侯王叛亂，這就說明漢武帝時期已經(jīng)成功確立了穩(wěn)定的“秦制制度”。

匈奴威脅和漢朝完善秦制是互相促進的，匈奴威脅逼迫漢朝完善秦制，而漢朝通過建立和完善秦制，掌握全國的資源，發(fā)動對匈奴和西域的大規(guī)模戰(zhàn)爭。

通過秦制的確立完善，漢朝在漢武帝時期實現(xiàn)了大一統(tǒng)盛世帝國的全面形成，漢朝以強盛的姿態(tài)屹立于世界的東方，和羅馬遙相呼應(yīng)。

作者：孫毅 編輯：莉莉絲

參考資料：《盛世西漢》 候楊方 中信出版社

文字由歷史大學(xué)堂團隊創(chuàng)作，配圖源于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)歸原作者所有