如何讓高新區(qū)不成為招牌，發(fā)力的落腳點在哪

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。國家高新區(qū)經(jīng)過30多年發(fā)展，已經(jīng)成為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。

所謂高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，是指在一些知識與技術(shù)密集的大中城市和沿海地區(qū)建立的發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。高新區(qū)以智力密集和開放環(huán)境條件為依托，主要依靠國內(nèi)的科技和經(jīng)濟(jì)實力，充分吸收和借鑒國外先進(jìn)科技資源、資金和管理手段，通過實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和各項改革措施，實現(xiàn)軟硬環(huán)境的局部優(yōu)化，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力而建立起來的集中區(qū)域。

應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過30年的發(fā)展，高新區(qū)、特別是國家級高新區(qū)，已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新的主要動力，成為科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的主要力量和載體。尤其在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展中，高新區(qū)的作用更為明顯，也更加重要。一些高新區(qū)發(fā)展得較好的地區(qū)，更是借助高新區(qū)，發(fā)揮了彎道超車的作用，實現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型，達(dá)到了高質(zhì)量發(fā)展的目的。

但是，也要看到，不同的高新區(qū)，由于目標(biāo)不同，特別是地方政府對待高新區(qū)的認(rèn)識和定位不同，產(chǎn)生的效果和發(fā)揮的作用也存在一定差異，甚至有的高新區(qū)完全沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效果。更多情況下，還是一種擺設(shè)，只是當(dāng)作地方政府宣傳所用。特別是定位，沒有進(jìn)行過認(rèn)真研究和科學(xué)思考，沒有從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際以及國家對高新區(qū)的要求去做，有的甚至變成了一次地產(chǎn)開發(fā)機(jī)會。

我們說，對高新區(qū)來說，最核心的問題就是定位。而定位必須堅持的基本原則，就是“自主創(chuàng)新”。如果高新區(qū)做不到自主創(chuàng)新，沒有自主創(chuàng)新能力，就不可能成為真正的高新區(qū)，不可能具有競爭實力的高新區(qū)。凡是發(fā)展得好，凡是有競爭力的高新區(qū)，在自主創(chuàng)新方面，都是領(lǐng)先的，也是很有體會和經(jīng)驗的。只有那些總想著引進(jìn)幾個大項目就想建成高新區(qū)的地方，就永遠(yuǎn)不可能真正打造出高水平的高新區(qū)。

我們注意到，意見提出的6個方面舉措，或者說6個方面任務(wù)，都是非常具體、非常實在的，也可以認(rèn)為是今年高新區(qū)發(fā)展必須堅持的目標(biāo)和要求。首要任務(wù)，就是吸引培育一流創(chuàng)新人才，提升自主創(chuàng)新能力。圍繞自主創(chuàng)新，努力實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。因為，自主創(chuàng)新的落腳點就是成果，而成果的落腳點則是轉(zhuǎn)化。如果能夠把科研與成果轉(zhuǎn)化有機(jī)結(jié)合起來，自主創(chuàng)新的能力就能大大增強(qiáng)。高新區(qū)在推動自主創(chuàng)新過程中，一定要特別注意人才的引進(jìn)和成果的轉(zhuǎn)化工作。不僅要有技術(shù)創(chuàng)新的人才，還要有成果轉(zhuǎn)化的人才，要能夠讓自主創(chuàng)新成果落地有聲。

那么，如何才能在自主創(chuàng)新方面有明顯成效和突破呢？意見也提出了非常明確的要求，就是積極培育科技型中小企業(yè)。要知道，自主創(chuàng)新可不是大企業(yè)的專利，而是中小科技型企業(yè)的專長。因為，成千上萬的科技型中小企業(yè)，要想生存、要想發(fā)展、要想成功，就只有在創(chuàng)新上做文章，在創(chuàng)新上求突破。否則，很難生存。所以，科技型中小企業(yè)是自主創(chuàng)新的主力，也是創(chuàng)新市場的活力源泉。因此，高新區(qū)必須把引進(jìn)和培育科技型中小企業(yè)作為自主創(chuàng)新的最重要力量，從政策、資源等方面予以最大力度的支持，而不要只眼睛向“大”，忽視中小企業(yè)的存在，輕視中小企業(yè)的重要性。

當(dāng)然，自主創(chuàng)新也不是無頭蒼蠅，到處亂鉆。高新區(qū)在制定發(fā)展規(guī)劃、明確發(fā)展目標(biāo)、落實發(fā)展定位時，一定要突出主業(yè)，能夠讓高新區(qū)的自主創(chuàng)新有的放矢，能夠在招商引資、人才引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)化過程中，都能圍繞主業(yè)而展開，能夠在最短時間內(nèi)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，能夠在行業(yè)中領(lǐng)先和主導(dǎo)。

要讓高新區(qū)能夠健康有序可持續(xù)發(fā)展，對高新區(qū)的營商環(huán)境也提出了更高的要求。特別是鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、政策環(huán)境、資源配置環(huán)境，必須適合高新區(qū)的特點，形成高新區(qū)的優(yōu)勢，要能夠讓創(chuàng)新人才、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀團(tuán)隊等樂意到高新區(qū)，能夠在高新區(qū)發(fā)揮潛力，能夠在高新區(qū)落地生根。同時，能夠與國際上同類技術(shù)進(jìn)行有效比對、合理評價。尤其經(jīng)過比對和評價，高新區(qū)企業(yè)的技術(shù)更具優(yōu)勢的，不僅要在政策上傾斜，更要在資源配置上優(yōu)先，以便于鼓勵更多這樣的人才和技術(shù)進(jìn)入。

從總體上講，高新區(qū)必須把自主創(chuàng)新作為最重要的目標(biāo)之一，多做文章，做好文章，做足文章。一旦自主創(chuàng)新成為高新區(qū)的主要追求目標(biāo)了，高新區(qū)的發(fā)展，也就能真正步入健康有序可持續(xù)發(fā)展軌道，高新區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)、對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、尤其是高質(zhì)量發(fā)展的作用就會大大提升。