金融危機(jī)

（一）全球金融危機(jī)又稱世界金融危機(jī)、次貸危機(jī)、信用危機(jī)，更是指全球金融資產(chǎn)或金融機(jī)構(gòu)或金融市場(chǎng)的危機(jī)。具體表現(xiàn)為全球金融資產(chǎn)價(jià)格大幅下跌，或金融機(jī)構(gòu)倒閉或?yàn)l臨倒閉，或某個(gè)金融市場(chǎng)如股市或債市暴跌等，比如1930年引發(fā)西方經(jīng)濟(jì)大蕭條的金融危機(jī)。金融領(lǐng)域所有的或大部分的金融指標(biāo)的急劇惡化，以至于影響相關(guān)國(guó)家或地區(qū)乃至全世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展，主要表現(xiàn)有：股市暴跌，是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生的主要標(biāo)志之一；資本外逃，是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生的又一主要標(biāo)志之一；正常銀行信用關(guān)系遭到破壞，并伴隨銀行擠兌、銀根奇缺和金融機(jī)構(gòu)大量破產(chǎn)倒閉等現(xiàn)象的出現(xiàn)；官方儲(chǔ)備大量減少，貨幣大幅度貶值和通脹；出現(xiàn)償債困難。危機(jī)特征：是經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年高增長(zhǎng)；是外部資金大量流入；是國(guó)內(nèi)信貸快速增長(zhǎng)；是普遍的過(guò)度投資；是股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格快速上漲；是貿(mào)易持續(xù)逆差并不斷惡化；是貨幣普遍被高估。全球金融危機(jī)在19世紀(jì)便開始出現(xiàn)了，在1873年德國(guó)和奧地利經(jīng)濟(jì)繁榮，吸引資本留在國(guó)內(nèi)，對(duì)外信貸突然中止，導(dǎo)致美國(guó)杰·庫(kù)克公司經(jīng)營(yíng)困難便出現(xiàn)了。全球金融危機(jī)的發(fā)生給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重影響，嚴(yán)重影響人們的日常生活秩序。進(jìn)入工業(yè)時(shí)代后經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)始終伴隨著人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展間歇性爆發(fā)，20世紀(jì)以來(lái)全球發(fā)生的重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)主要包括：1929年至1939年大蕭條，隨著1929年10月美國(guó)華爾街股市崩盤，一場(chǎng)毀滅性的經(jīng)濟(jì)大蕭條席卷幾乎所有工業(yè)化國(guó)家，并在一些國(guó)家持續(xù)十年之久。大蕭條期間美國(guó)最高失業(yè)率達(dá)到25%，德國(guó)、澳大利亞和加拿大的失業(yè)率一度接近30%。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在1933年陷入谷底，工業(yè)產(chǎn)出下降到衰退前的65%；

（二）1973至1975年石油危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，為打擊以色列及其支持者，阿拉伯石油輸出國(guó)組織宣布對(duì)美國(guó)等國(guó)實(shí)行石油禁運(yùn)，同時(shí)聯(lián)合其他產(chǎn)油國(guó)提高石油價(jià)格，從而導(dǎo)致石油危機(jī)爆發(fā)。這場(chǎng)危機(jī)在主要工業(yè)國(guó)引發(fā)二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)下降了14%，日本的工業(yè)生產(chǎn)下降超過(guò)20%；20世紀(jì)80年代拉丁美洲債務(wù)危機(jī)，自20世紀(jì)60代起拉美國(guó)家大舉外債發(fā)展國(guó)內(nèi)工業(yè)，外債總額在80年代初超過(guò)3000億美元。1982年墨西哥宣布無(wú)力償還外債，觸發(fā)震動(dòng)全球的“債務(wù)危機(jī)”。債務(wù)問(wèn)題嚴(yán)重阻礙拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉美國(guó)家1988年的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有1800美元，退回到70年代的水平；20世紀(jì)90年代日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰，1990年日本的房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)在持續(xù)數(shù)年的過(guò)度增長(zhǎng)后，開始出現(xiàn)災(zāi)難性下跌。由于資產(chǎn)全面縮水，日本在10年中經(jīng)歷漫長(zhǎng)的通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)衰退。90年代中期日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，進(jìn)入“零增長(zhǎng)階段”；1997至1998年亞洲金融危機(jī)，在美國(guó)提高利率、美元增值的背景下貨幣與美元掛鉤的亞洲國(guó)家出口不斷下降，1997年7月隨著泰國(guó)宣布泰銖實(shí)行浮動(dòng)匯率制，亞洲國(guó)家普遍出現(xiàn)貨幣貶值，爆發(fā)金融危機(jī)。此次危機(jī)中印尼、泰國(guó)和韓國(guó)是遭受損失最為嚴(yán)重的國(guó)家，三國(guó)GDP在兩年內(nèi)分別縮水83.4%、40%和34.2%。金融危機(jī)是金融學(xué)術(shù)語(yǔ)，指金融資產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)的危機(jī)。金融危機(jī)是金融領(lǐng)域的危機(jī)，由于金融資產(chǎn)的流動(dòng)性非常強(qiáng)，因此金融的國(guó)際性非常強(qiáng)。金融危機(jī)的導(dǎo)火索可以是任何國(guó)家的金融產(chǎn)品、市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)等，金融危機(jī)的特征是人們基于經(jīng)濟(jì)未來(lái)將更加悲觀的預(yù)期，整個(gè)區(qū)域內(nèi)貨幣幣值出現(xiàn)較大幅度的貶值；經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)較大幅度的縮減，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到打擊，往往伴隨著企業(yè)大量倒閉的現(xiàn)象，失業(yè)率提高；社會(huì)普遍的經(jīng)濟(jì)蕭條，有時(shí)候甚至伴隨著社會(huì)動(dòng)蕩或國(guó)家政治層面的動(dòng)蕩。

（三）首先金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)是有區(qū)別的，理論上而言“金融”與“經(jīng)濟(jì)”本身就存在較大差別?！敖鹑凇笔且载泿藕唾Y本為核心的系列活動(dòng)總稱，與它相對(duì)應(yīng)的主要概念有“消費(fèi)”和“生產(chǎn)”，后兩者則主要是圍繞商品和服務(wù)展開。所謂金融危機(jī)就是指與貨幣、資本相關(guān)的活動(dòng)運(yùn)行出現(xiàn)某種持續(xù)性的矛盾，比如票據(jù)兌現(xiàn)中出現(xiàn)的信用危機(jī)、買賣脫節(jié)造成的貨幣危機(jī)等。就美國(guó)次貸危機(jī)而言，其根本原因在于資本市場(chǎng)的貨幣信用通過(guò)金融衍生工具被無(wú)限放大，在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)帶來(lái)貨幣信用供給與支付能力間的巨大缺口，最后嚴(yán)重偏離現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)信用的有限需求，當(dāng)這種偏離普遍地存在于金融市場(chǎng)的各個(gè)領(lǐng)域時(shí)次貸危機(jī)也就是局部金融矛盾向金融危機(jī)的演化就不可避免了?！敖?jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵顯然比“金融”更廣泛，它包括上述的“消費(fèi)”、“生產(chǎn)”和“金融”等一切與人們的需求和供給相關(guān)的活動(dòng)，它的核心在于通過(guò)資源的整合來(lái)創(chuàng)造價(jià)值、獲得福利。就此而言“經(jīng)濟(jì)”是帶有價(jià)值取向的一個(gè)結(jié)果，“金融”則是實(shí)現(xiàn)這個(gè)結(jié)果的某個(gè)過(guò)程。因此經(jīng)濟(jì)危機(jī)是指在一段時(shí)間里價(jià)值和福利的增加無(wú)法滿足人們的需要，比如供需脫節(jié)帶來(lái)的大量生產(chǎn)過(guò)剩（傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)蕭條），比如信用擴(kuò)張帶來(lái)的過(guò)度需求（最近發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)）。通過(guò)比較可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)與金融危機(jī)最大的區(qū)別在于它們對(duì)社會(huì)福利造成的影響程度和范圍不同、金融危機(jī)某種意義上只是一種過(guò)程危機(jī)，而經(jīng)濟(jì)危機(jī)則是一種結(jié)果危機(jī)。其次金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)是有聯(lián)系的，從歷史上發(fā)生的幾次大規(guī)模金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)看大部分經(jīng)濟(jì)危機(jī)與金融危機(jī)都是相伴隨的，也就是說(shuō)在發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前往往會(huì)先出現(xiàn)一波金融危機(jī)，，這表明兩者間存在著內(nèi)在聯(lián)系。其主要緣由在于隨著貨幣和資本被引入消費(fèi)和生產(chǎn)過(guò)程，消費(fèi)、生產(chǎn)與貨幣、資本的結(jié)合越來(lái)越緊密。

（四）以生產(chǎn)過(guò)程為例，資本在生產(chǎn)過(guò)程的第一個(gè)階段“投資階段”便開始介入，貨幣資本由此轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本；在第二個(gè)階段里也就是加工階段，資本的形態(tài)由投資轉(zhuǎn)化為商品；而在第三個(gè)階段里也就是銷售階段，資本的形態(tài)又由商品恢復(fù)為貨幣。正是貨幣資本經(jīng)歷的這些轉(zhuǎn)換過(guò)程使得貨幣資本的投入與取得在時(shí)空上相互分離，任何一個(gè)階段出現(xiàn)的不確定性和矛盾都足以導(dǎo)致貨幣資本運(yùn)動(dòng)的中斷，資本投資無(wú)法收回，從而出現(xiàn)直接的貨幣信用危機(jī)，也就是金融危機(jī)。當(dāng)這種不確定性和矛盾在較多的生產(chǎn)領(lǐng)域中出現(xiàn)時(shí)生產(chǎn)過(guò)程便會(huì)因投入不足而無(wú)法繼續(xù)，從而造成產(chǎn)出的嚴(yán)重下降，引致更大范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這便是為何金融危機(jī)總是與經(jīng)濟(jì)危機(jī)相伴隨，并總是先于經(jīng)濟(jì)危機(jī)而發(fā)生的原因所在。在某些情況下也不能排除金融危機(jī)獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的可能性，尤其是當(dāng)政府在金融危機(jī)之初便采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)政策措施，比如通過(guò)大規(guī)模的“輸血”政策，有效阻斷貨幣信用危機(jī)與生產(chǎn)過(guò)程的聯(lián)系，此時(shí)就有可能避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生或深入。金融危機(jī)可以分為貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、銀行危機(jī)、次貸危機(jī)等類型，金融危機(jī)越來(lái)越呈現(xiàn)出某種混合形式的。銀行危機(jī)是指銀行過(guò)度涉足（或貸款給企業(yè)）從事高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)（如房地產(chǎn)、股票），從而導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債嚴(yán)重失衡，貸賬負(fù)擔(dān)過(guò)重而使資本運(yùn)營(yíng)呆滯，最終破產(chǎn)倒閉的危機(jī)。銀行危機(jī)根據(jù)不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的類型：按危機(jī)的性質(zhì)可分為銀行體系危機(jī)和單個(gè)銀行危機(jī)；按危機(jī)的起因可分為內(nèi)生性銀行危機(jī)和外生性銀行危機(jī)；按危機(jī)的程度可分為以流動(dòng)性緊張為特征的銀行危機(jī)及以喪失清償力為特征的銀行危機(jī)。在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家里銀行危機(jī)的爆發(fā)往往是以前一種形式出現(xiàn)的，20世紀(jì)90年代以來(lái)世界金融業(yè)呈現(xiàn)出起伏動(dòng)蕩的態(tài)勢(shì)，在過(guò)去的15年里世界頻繁發(fā)生銀行危機(jī)。引發(fā)銀行危機(jī)的往往是商業(yè)銀行的支付困難，即資產(chǎn)流動(dòng)性缺乏，而不是資不抵債。

（五）只要銀行能夠保持資產(chǎn)充分的流動(dòng)性，就可能在資不抵債、技術(shù)上處于破產(chǎn)而實(shí)際上并未破產(chǎn)的狀態(tài)下維持其存續(xù)和運(yùn)營(yíng)。銀行危機(jī)具有多米諾骨牌效應(yīng)，因?yàn)橘Y產(chǎn)配置是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，各金融機(jī)構(gòu)之間因資產(chǎn)配置而形成復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)聯(lián)系，使得資產(chǎn)配置風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的傳染性。一旦某個(gè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)配置失誤，不能保證正常的流動(dòng)性頭寸，則單個(gè)或局部的金融困難就會(huì)演變成全局性的金融動(dòng)蕩。銀行業(yè)是金融業(yè)的主體，在一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中具有非常重要的地位，也關(guān)系到廣大的民眾。銀行業(yè)危機(jī)的影響之大也非一般行業(yè)危機(jī)可比，它可能會(huì)波及到一國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方方面面。每次美國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生危機(jī)都會(huì)有輿論預(yù)測(cè)美國(guó)是否會(huì)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，也總有人指責(zé)歷任美國(guó)總統(tǒng)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)中不乏有類似案例。其中最近的一次就是克林頓政府于1998年對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)代號(hào)為“沙漠之狐”的空襲行動(dòng)，不少人認(rèn)為當(dāng)年12月17日發(fā)動(dòng)的這場(chǎng)軍事打擊是為了轉(zhuǎn)移美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)萊溫斯基一案的注意。其實(shí)自殖民主義時(shí)期開始就時(shí)常有西方國(guó)家通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)或沖突的方式轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)危機(jī)，而危機(jī)之處也往往成為戰(zhàn)爭(zhēng)的策源地。具體來(lái)看這種“轉(zhuǎn)移”的方式通常可以分為兩類：一種是間接路線，即在其他地區(qū)制造沖突或挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，外引禍水；另一種則是直接路線，也就是自己赤膊上陣。通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)利益何在？可以從以下幾個(gè)方面解釋：在政治上戰(zhàn)爭(zhēng)能夠起到消解國(guó)內(nèi)社會(huì)壓力，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)關(guān)注焦點(diǎn)的作用，大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)還會(huì)在某種程度上降低居民對(duì)國(guó)內(nèi)民生水平的期待。戰(zhàn)爭(zhēng)往往還伴隨著國(guó)內(nèi)控制的加強(qiáng)，例如布什政府在發(fā)動(dòng)“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”后通過(guò)“愛國(guó)者法案”等手段極大地加強(qiáng)對(duì)輿論和社會(huì)生活的控制，這種社會(huì)控制從另一個(gè)側(cè)面也可以用來(lái)預(yù)防國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的負(fù)面影響；

（六）在經(jīng)濟(jì)上戰(zhàn)爭(zhēng)可以人為造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員局面，軍工產(chǎn)業(yè)的膨脹則可以極大地拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)，軍工產(chǎn)業(yè)復(fù)合體及其響應(yīng)的政治勢(shì)力也往往會(huì)因此支持政府?dāng)U充軍備的政策。從軍工產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)來(lái)看，目前美國(guó)的軍工廠每生產(chǎn)1300億美元的產(chǎn)品就可以直接拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，每增加10億美元的軍工生產(chǎn)就可以新增上萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，這還未將軍工產(chǎn)業(yè)間接的拉動(dòng)效應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。更重要的是在目前形勢(shì)下軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)可以直接拉動(dòng)美國(guó)受金融危機(jī)影響最重的制造業(yè)，如汽車、飛機(jī)、機(jī)械等行業(yè)，這不僅有經(jīng)濟(jì)意義，還有重要的社會(huì)政治意義。這種以軍工生產(chǎn)刺激經(jīng)濟(jì)的前提是能夠最終通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)手段獲取利益，否則將會(huì)面臨有產(chǎn)出無(wú)收益的尷尬局面。在殖民主義時(shí)期和帝國(guó)主義初期每次王朝戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)都伴隨著巨額戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，第二次世界大戰(zhàn)后戰(zhàn)爭(zhēng)的收益以更“隱蔽”的形式出現(xiàn)，不再像過(guò)去那樣“赤裸”見人，例如攫取對(duì)象國(guó)礦產(chǎn)資源、占領(lǐng)對(duì)象國(guó)市場(chǎng)、瓜分對(duì)象國(guó)國(guó)外資產(chǎn)等。應(yīng)當(dāng)指出的是美國(guó)已經(jīng)處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，但是伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)明顯是得不償失的，特別是兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)費(fèi)比例過(guò)高，反而阻礙軍隊(duì)的換裝進(jìn)程，進(jìn)而影響軍工企業(yè)的利益。即使僅從這一角度來(lái)看美國(guó)從伊拉克撤軍也是有動(dòng)力的，也許從伊拉克撤軍，再重新尋找新的對(duì)手才較為符合傳統(tǒng)意義上的“以戰(zhàn)牟利”戰(zhàn)略。在世界的其他地方還存在著潛在的熱點(diǎn)地區(qū)，可能成為此類戰(zhàn)略的對(duì)象。挑動(dòng)其他國(guó)家沖突的戰(zhàn)略也可以帶來(lái)較大的政治和經(jīng)濟(jì)收益，例如沖突當(dāng)事國(guó)對(duì)大國(guó)的政治依賴會(huì)加深，而大國(guó)通常也是主要軍工生產(chǎn)國(guó)，所以沖突當(dāng)事國(guó)大多需要向大國(guó)購(gòu)買軍火，還往往會(huì)以較高利率向大國(guó)借貸，或以較低價(jià)格出售其國(guó)外資產(chǎn)套現(xiàn)等。

（七）在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中日本就曾向英國(guó)、美國(guó)大量借貸，在幾乎歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中都有一批因出售軍火而獲利頗豐的國(guó)家，以戰(zhàn)爭(zhēng)受益者的形象“載入史冊(cè)”。1997年香港回歸伊始亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，7月中旬至1998年8月國(guó)際金融炒家三度狙擊港元，在匯市、股市和期指市場(chǎng)同時(shí)采取行動(dòng)。他們利用金融期貨手段，用3個(gè)月或6個(gè)月的港元期貨合約買入港元，然后迅速拋空，致使港幣利率急升，恒生指數(shù)暴跌，從中獲取暴利。面對(duì)國(guó)際金融炒家的猖狂進(jìn)攻時(shí)香港特區(qū)政府決定予以反擊，1998年8月香港金融管理局動(dòng)用外匯基金，在股票和期貨市場(chǎng)投入龐大資金，準(zhǔn)備與之一決雌雄。28日是香港股市8月份恒生期貨指數(shù)的結(jié)算日，特區(qū)政府與炒家爆發(fā)大決戰(zhàn)。特區(qū)政府頂住國(guó)際金融炒家空前的拋售壓力，毅然全數(shù)買進(jìn)，獨(dú)立支撐托盤，最終挽救股市。有力地捍衛(wèi)港元與美元掛鉤的聯(lián)系匯率制度，保障香港經(jīng)濟(jì)安全與穩(wěn)定。香港金融保衛(wèi)戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量，在保衛(wèi)戰(zhàn)爆發(fā)前夕香港不僅自身?yè)碛?20億美元的外匯儲(chǔ)備，而且身后還有中央政府1280億美元的外匯儲(chǔ)備，兩者相加超過(guò)日本的2080億美元，居當(dāng)年世界第一位。截至1997年12月底香港的外匯儲(chǔ)備為928億美元，是全球第三大，僅次于日本和中國(guó)內(nèi)地。外部因素引起金融危機(jī)、金融危機(jī)國(guó)際傳染并非近年方才出現(xiàn)的現(xiàn)象，1873年德國(guó)和奧地利經(jīng)濟(jì)繁榮，吸引資本留在國(guó)內(nèi)，對(duì)外信貸突然中止，導(dǎo)致美國(guó)杰·庫(kù)克公司經(jīng)營(yíng)困難。1890年倫敦巴林兄弟投資銀行對(duì)阿根廷債權(quán)發(fā)生支付危機(jī)，加之當(dāng)年10月紐約發(fā)生金融危機(jī)，倫敦一系列企業(yè)倒閉，巴林銀行幾乎于當(dāng)年11月份倒閉。只是在英格蘭銀行行長(zhǎng)威廉·利德代爾牽頭組織的銀團(tuán)擔(dān)?；鹁戎路讲诺靡孕颐猓?guó)對(duì)南非、澳大利亞、美國(guó)和其他拉丁美洲國(guó)家的貸款因此事而銳減，致使上述國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)一直持續(xù)到1893年。1928年春紐約股市開始繁榮，汲干本可投向拉丁美洲的信貸源泉，導(dǎo)致上述國(guó)家和地區(qū)陷入經(jīng)濟(jì)蕭條。中止發(fā)放海外信貸很可能加速海外經(jīng)濟(jì)衰退，后者又會(huì)反過(guò)來(lái)對(duì)導(dǎo)致這一切的國(guó)家發(fā)生影響。

（八）20世紀(jì)90年代伴隨著國(guó)際游資的膨脹，國(guó)際貨幣、金融危機(jī)頻繁爆發(fā)，根據(jù)巴里·艾森格林和邁克爾·博多在2001年完成的一項(xiàng)研究：現(xiàn)2001年隨機(jī)挑出的一個(gè)國(guó)家爆發(fā)金融危機(jī)的概率都比1973年大1倍，國(guó)際貨幣、金融危機(jī)的傳染性也大大增強(qiáng)，往往爆發(fā)不久就如同傳染病一樣迅速?gòu)淖钤绫l(fā)危機(jī)的國(guó)家或地區(qū)蔓延到其他國(guó)家和地區(qū)。輿論界留下許多描繪這一現(xiàn)象的詞匯，如1994年墨西哥危機(jī)的“龍舌蘭酒效應(yīng)”、“亞洲流感”、“俄羅斯病毒”等等不一而足，而對(duì)貨幣、金融危機(jī)傳染機(jī)制的研究也迅速興起。由于多種危機(jī)傳染機(jī)制需要在資本項(xiàng)目和金融市場(chǎng)開放條件下才能實(shí)現(xiàn)，在很大程度上中國(guó)依靠資本項(xiàng)目的適度管制和金融服務(wù)市場(chǎng)低開放度而在1997年亞洲金融危機(jī)中幸免于難，但時(shí)至今日隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的變化，盡管中國(guó)資本項(xiàng)目仍未完全開放，但危機(jī)傳染的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)大大上升。震撼國(guó)際金融市場(chǎng)的美國(guó)次貸危機(jī)給中國(guó)敲響警鐘，表明國(guó)際金融危機(jī)傳染機(jī)制出現(xiàn)新特點(diǎn)。廣義的貨幣、金融危機(jī)的國(guó)際傳染渠道可以劃分為非偶發(fā)性傳染渠道、偶發(fā)性傳染渠道兩大類，前者指在危機(jī)爆發(fā)前的穩(wěn)定期和危機(jī)期都同樣存在的傳染渠道；后者指僅出現(xiàn)于危機(jī)爆發(fā)后的傳染渠道。由于第一類傳染渠道源于國(guó)家或地區(qū)間實(shí)際的經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)系，危機(jī)的傳染來(lái)自宏觀經(jīng)濟(jì)基本面的變動(dòng)，因此又稱為“真實(shí)聯(lián)系渠道”或“基于基本面的傳染”，主要包括貿(mào)易聯(lián)系與競(jìng)爭(zhēng)性貶值、政策調(diào)整、隨機(jī)總需求流動(dòng)性沖擊等途徑。偶發(fā)性傳染與經(jīng)濟(jì)基本面無(wú)關(guān)，僅僅是投資者或金融市場(chǎng)其他參與者行為（特別是非理性行為）的結(jié)果，因而又有“真正的傳染”或“純粹的傳染”之稱，主要包括內(nèi)生流動(dòng)性沖擊、多重均衡和喚醒效應(yīng)、政治影響傳染等途徑。但這些傳染機(jī)制往往是建立在貿(mào)易聯(lián)系和“中心”國(guó)家對(duì)“邊緣” 國(guó)家投資的基礎(chǔ)之上，是因?yàn)閬?lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)構(gòu)投資者紛紛棄新興市場(chǎng)資產(chǎn)而追逐母國(guó)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)所致。

（九）1997年6月一場(chǎng)金融危機(jī)在亞洲爆發(fā)，這場(chǎng)危機(jī)的發(fā)展過(guò)程十分復(fù)雜。到1998年年底大體上可以分為三個(gè)階段：1997年6月至12月；1998年1月至1998年7月；1998年7月到年底。第一階段：1997年7月2日泰國(guó)宣布放棄固定匯率制，實(shí)行浮動(dòng)匯率制，引發(fā)一場(chǎng)遍及東南亞的金融風(fēng)暴，當(dāng)天泰銖兌換美元的匯率下降17%，外匯及其他金融市場(chǎng)一片混亂。在泰銖波動(dòng)的影響下菲律賓比索、西亞盾、馬來(lái)西亞林吉特相繼成為國(guó)際炒家的攻擊對(duì)象，8月馬來(lái)西亞放棄保衛(wèi)林吉特的努力。一向堅(jiān)挺的新加坡元也受到?jīng)_擊。印尼雖是受“傳染”最晚的國(guó)家，但受到的沖擊最為嚴(yán)重。10月下旬國(guó)際炒家移師國(guó)際金融中心香港，矛頭直指香港聯(lián)系匯率制。臺(tái)灣當(dāng)局突然棄守新臺(tái)幣匯率，一天貶值3.46%，加大對(duì)港幣和香港股市的壓力。10月23日香港恒生指數(shù)大跌1211.47點(diǎn)，28日下跌1621.80點(diǎn)，跌破9000點(diǎn)大關(guān)。面對(duì)國(guó)際金融炒家的猛烈進(jìn)攻時(shí)香港特區(qū)政府重申不會(huì)改變現(xiàn)行匯率制度，恒生指數(shù)上揚(yáng)，再上萬(wàn)點(diǎn)大關(guān)。接著11月中旬東亞的韓國(guó)也爆發(fā)金融風(fēng)暴，17日韓元對(duì)美元的匯率跌至創(chuàng)紀(jì)錄的1 008∶1。21日韓國(guó)政府不得不向國(guó)際貨幣基金組織求援，暫時(shí)控制危機(jī)。但到了12月13日韓元對(duì)美元的匯率又降至1 737.60∶1，韓元危機(jī)也沖擊在韓國(guó)有大量投資的日本金融業(yè)。1997年下半年日本的一系列銀行和證券公司相繼破產(chǎn)，于是南亞金融風(fēng)暴演變?yōu)閬喼藿鹑谖C(jī)。第二階段：1998年初印尼金融風(fēng)暴再起，面對(duì)有史以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)國(guó)際貨幣基金組織為印尼開出的藥方未能取得預(yù)期效果。2月11日印尼政府宣布將實(shí)行印尼盾與美元保持固定匯率的聯(lián)系匯率制，以穩(wěn)定印尼盾，此舉遭到國(guó)際貨幣基金組織及美國(guó)、西歐的一致反對(duì)。國(guó)際貨幣基金組織揚(yáng)言將撤回對(duì)印尼的援助，印尼陷入政治經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，2月16日印尼盾同美元比價(jià)跌破10 000∶1。

（十）受其影響，東南亞匯市再起波瀾，新元、馬幣、泰銖、菲律賓比索等紛紛下跌。直到4月8日印尼同國(guó)際貨幣基金組織就一份新的經(jīng)濟(jì)改革方案達(dá)成協(xié)議，東南亞匯市才暫告平靜。1997年爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)使得與之關(guān)系密切的日本經(jīng)濟(jì)陷入困境，日元匯率從1997年6月底的115日元兌1美元跌至1998年4月初的133日元兌1美元。5、6月間日元匯率一路下跌，一度接近150日元兌1美元的關(guān)口。隨著日元的大幅貶值，國(guó)際金融形勢(shì)更加不明朗，亞洲金融危機(jī)繼續(xù)深化。第三階段：1998年8月初乘美國(guó)股市動(dòng)蕩、日元匯率持續(xù)下跌之際國(guó)際炒家對(duì)香港發(fā)動(dòng)新一輪進(jìn)攻，恒生指數(shù)一直跌至6600多點(diǎn)。香港特區(qū)政府予以回?fù)?，金融管理局?dòng)用外匯基金進(jìn)入股市和期貨市場(chǎng)，吸納國(guó)際炒家拋售的港幣，將匯市穩(wěn)定在7.75港元兌換1美元的水平上。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的苦斗后使國(guó)際炒家損失慘重，無(wú)法再次實(shí)現(xiàn)把香港作為“超級(jí)提款機(jī)”的企圖。國(guó)際炒家在香港失利的同時(shí)在俄羅斯更遭慘敗，俄羅斯中央銀行8月17日宣布年內(nèi)將盧布兌換美元匯率的浮動(dòng)幅度擴(kuò)大到6.0～9.5∶1，并推遲償還外債及暫停國(guó)債交易。9月2日盧布貶值70%，這都使俄羅斯股市、匯市急劇下跌，引發(fā)金融危機(jī)乃至經(jīng)濟(jì)、政治危機(jī)。俄羅斯政策的突變使得在俄羅斯股市投下巨額資金的國(guó)際炒家大傷元?dú)?，并帶?dòng)美歐國(guó)家股市的匯市的全面劇烈波動(dòng)。如果說(shuō)在此之前亞洲金融危機(jī)還是區(qū)域性的，那么俄羅斯金融危機(jī)的爆發(fā)則說(shuō)明亞洲金融危機(jī)已經(jīng)超出區(qū)域性范圍，具有全球性的意義。到1998年底經(jīng)濟(jì)仍沒(méi)有擺脫困境，1999年金融危機(jī)結(jié)束。1997年金融危機(jī)的爆發(fā)有多方面的原因，中國(guó)學(xué)者一般認(rèn)為可以分為直接觸發(fā)因素、內(nèi)在基礎(chǔ)因素和世界經(jīng)濟(jì)因素等幾個(gè)方面。

（十一）直接觸發(fā)因素包括：國(guó)際金融市場(chǎng)上游資的沖擊，在全球范圍內(nèi)大約有7萬(wàn)億美元的流動(dòng)國(guó)際資本。國(guó)際炒家一旦發(fā)現(xiàn)在哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)有利可圖，馬上會(huì)通過(guò)炒作沖擊該國(guó)或地區(qū)的貨幣，以在短期內(nèi)獲取暴利；亞洲一些國(guó)家的外匯政策不當(dāng)，它們?yōu)榱宋赓Y一方面保持固定匯率，一方面又?jǐn)U大金融自由化，給國(guó)際炒家提供可乘之機(jī)。如泰國(guó)就在本國(guó)金融體系沒(méi)有理順之前于1992年取消對(duì)資本市場(chǎng)的管制，使短期資金的流動(dòng)暢通無(wú)阻，為外國(guó)炒家炒作泰銖提供條件；為了維持固定匯率制，這些國(guó)家長(zhǎng)期動(dòng)用外匯儲(chǔ)備來(lái)彌補(bǔ)逆差，導(dǎo)致外債的增加；這些國(guó)家的外債結(jié)構(gòu)不合理，在中期、短期債務(wù)較多的情況下一旦外資流出超過(guò)外資流入，而本國(guó)的外匯儲(chǔ)備又不足以彌補(bǔ)其不足，這個(gè)國(guó)家的貨幣貶值便是不可避免的了。內(nèi)在基礎(chǔ)性因素包括：透支性經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)和不良資產(chǎn)的膨脹，保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是發(fā)展中國(guó)家的共同愿望。當(dāng)高速增長(zhǎng)的條件變得不夠充足時(shí)為了繼續(xù)保持速度，這些國(guó)家轉(zhuǎn)向靠借外債來(lái)維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不順利，到20世紀(jì)90年代中期亞洲有些國(guó)家已不具備還債能力，在東南亞國(guó)家中房地產(chǎn)吹起的泡沫換來(lái)的只是銀行貸款的壞賬和呆賬。至于韓國(guó)由于大企業(yè)從銀行獲得資金過(guò)于容易，造成一旦企業(yè)狀況不佳，不良資產(chǎn)立即膨脹的狀況，不良資產(chǎn)的大量存在又反過(guò)來(lái)影響投資者的信心；市場(chǎng)體制發(fā)育不成熟，一是政府在資源配置上干預(yù)過(guò)度，特別是干預(yù)金融系統(tǒng)的貸款投向和項(xiàng)目。另一個(gè)是金融體制特別是監(jiān)管體制不完善；“出口替代”型模式的缺陷?！俺隹谔娲毙湍Ｊ绞莵喼薏簧賴?guó)家經(jīng)濟(jì)成功的重要原因，但這種模式也存在著三方面的不足。一是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段時(shí)生產(chǎn)成本會(huì)提高，出口會(huì)受到抑制，引起這些國(guó)家國(guó)際收支的不平衡。

（十二）二是當(dāng)這一出口導(dǎo)向戰(zhàn)略成為眾多國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)會(huì)形成它們之間的相互擠壓，三是產(chǎn)品的階梯性進(jìn)步是繼續(xù)實(shí)行出口替代的必備條件，僅靠資源的廉價(jià)優(yōu)勢(shì)是無(wú)法保持競(jìng)爭(zhēng)力的，亞洲這些國(guó)家在實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)之后沒(méi)有解決上述問(wèn)題。世界經(jīng)濟(jì)因素主要包括：經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)全球化是世界各地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越密切，但由此而來(lái)的負(fù)面影響也不可忽視，如民族國(guó)家間利益沖撞加劇、資本流動(dòng)能力增強(qiáng)、防范危機(jī)的難度加大等；不合理的國(guó)際分工、貿(mào)易和貨幣體制對(duì)第三世界國(guó)家不利，在生產(chǎn)領(lǐng)域中仍然是發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)本身，產(chǎn)品的技術(shù)含量逐級(jí)向欠發(fā)達(dá)、不發(fā)達(dá)國(guó)家下降，最不發(fā)達(dá)國(guó)家只能做裝配工作和生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品。在交換領(lǐng)域中發(fā)達(dá)國(guó)家能用低價(jià)購(gòu)買初級(jí)產(chǎn)品和壟斷高價(jià)推銷自己的產(chǎn)品，在國(guó)際金融和貨幣領(lǐng)域中整個(gè)全球金融體系和制度也有利于金融大國(guó)。這次金融危機(jī)影響極其深遠(yuǎn)，它暴露一些亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后的一些深層次問(wèn)題。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)不僅是壞事，也是好事，這為推動(dòng)亞洲發(fā)展中國(guó)家深化改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全宏觀管理提供一個(gè)契機(jī)。由于改革與調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇還需要一定的時(shí)間。但亞洲發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的基本因素仍然存在，經(jīng)過(guò)克服內(nèi)外困難后亞洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和進(jìn)一步發(fā)展是大有希望的。發(fā)生在1997、1998年的亞洲金融危機(jī)是繼三十年代世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)之后對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有深遠(yuǎn)影響的又一重大事件，這次金融危機(jī)反映世界和各國(guó)的金融體系存在著嚴(yán)重缺陷，包括許多被人們認(rèn)為是經(jīng)過(guò)歷史發(fā)展選擇的比較成熟的金融體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，在這次金融危機(jī)中都暴露出許許多多的問(wèn)題，需要進(jìn)行反思。

（十三）這次金融危機(jī)給人們提出許多新的課題，提出要建立新的金融法則和組織形式的問(wèn)題。許多學(xué)者試圖進(jìn)行這方面的研究，研究的中心問(wèn)題是如何解脫本世紀(jì)初貨幣制度改革以后在不兌現(xiàn)的紙幣本位制條件下各國(guó)形成的貨幣供應(yīng)體制和企業(yè)之間在新形勢(shì)下形成的債務(wù)衍生機(jī)制帶來(lái)的幾個(gè)世紀(jì)性的經(jīng)濟(jì)難題，包括企業(yè)債務(wù)重負(fù)，銀行壞賬叢生，金融和債務(wù)危機(jī)頻繁；社會(huì)貨幣供應(yīng)過(guò)多，銀行業(yè)務(wù)過(guò)重，宏觀調(diào)控難度加大；政府稅收困難，財(cái)政危機(jī)與金融危機(jī)相拌；通貨膨脹纏繞著社會(huì)經(jīng)濟(jì)，泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)頻繁，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)常受阻；企業(yè)資金不足帶來(lái)經(jīng)營(yíng)困難，提高破產(chǎn)和倒閉率；企業(yè)兼并活動(dòng)頻繁，降低企業(yè)的穩(wěn)定性，增加失業(yè)，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定。不平等的國(guó)際貨幣關(guān)系給世界大多數(shù)國(guó)家?guī)?lái)重負(fù)并造成許許多多國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，活動(dòng)產(chǎn)生的新機(jī)制未被人們充分認(rèn)識(shí)。有學(xué)者提出的思路是建立一種權(quán)威性的企業(yè)交易結(jié)算的中介系統(tǒng)――國(guó)家企業(yè)交易中介結(jié)算系統(tǒng)，解脫企業(yè)之間的債務(wù)鏈，消除企業(yè)和銀行壞賬產(chǎn)生的基礎(chǔ)，以避免債務(wù)和金融危機(jī)的發(fā)生，并減少通貨膨脹和泡沫經(jīng)濟(jì)的危害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在這個(gè)創(chuàng)新過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生國(guó)家稅收和財(cái)政支出方式的創(chuàng)新，減少財(cái)政赤字的發(fā)生。同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生企業(yè)制度的創(chuàng)新，減少企業(yè)的破產(chǎn)倒閉和兼并現(xiàn)象，增強(qiáng)企業(yè)的穩(wěn)定性。并且還將對(duì)國(guó)際結(jié)算方式進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)國(guó)際貨幣的使用進(jìn)行改革。這個(gè)過(guò)程不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的治理，而是對(duì)紙幣制度所存在的嚴(yán)重缺陷的修正，是對(duì)貨幣供應(yīng)和流通體制的創(chuàng)新，是金融體制的重大變革，并且這種變革帶來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的諸多方面的調(diào)整。

（十四）亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)盡管在各國(guó)有其具體的內(nèi)在因素，如經(jīng)濟(jì)持續(xù)過(guò)熱，經(jīng)濟(jì)泡沫膨脹，引進(jìn)外資的盲目性；短期外債過(guò)量，銀行體系的不健全，銀企勾結(jié)和企業(yè)的大量負(fù)債等。但危機(jī)也有其外在原因，如國(guó)際炒家的“惡劣”行徑。但是人們還應(yīng)進(jìn)一步追根求源，找到危機(jī)生成的本質(zhì)因素——現(xiàn)代金融經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授劉詩(shī)白認(rèn)為金融危機(jī)是資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)固有的內(nèi)容，1929年－1933年的世界經(jīng)濟(jì)大恐慌更是以嚴(yán)重的金融危機(jī)為先導(dǎo)。1994年的墨西哥金融危機(jī)和1997年的東亞金融危機(jī)首先發(fā)生于資本主義世界，可見金融危機(jī)有其制度根源是資本主義危機(jī)。金融危機(jī)的可能性存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的自發(fā)性的貨幣信用機(jī)制，一旦金融活動(dòng)失控后貨幣及資本借貸中的矛盾激化，金融危機(jī)就表現(xiàn)出來(lái)。以金融活動(dòng)高度發(fā)達(dá)為特征的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)，包孕著金融危機(jī)的可能性。經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的又一重大特征，經(jīng)濟(jì)全球化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)超國(guó)界發(fā)展的最高形式。第二次世界大戰(zhàn)后各國(guó)之間商品關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上更加互相依存，商品、服務(wù)、資本、技術(shù)、國(guó)際間的頻繁流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢(shì)表現(xiàn)得更加鮮明。金融活動(dòng)的全球化是當(dāng)代資源在世界新配置和經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家與地區(qū)躍進(jìn)式發(fā)展的重要原因，但國(guó)際信貸、投資大爆炸式地發(fā)展，其固有矛盾深化，金融危機(jī)必然會(huì)在那些制度不健全的、最薄弱的環(huán)節(jié)爆發(fā)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅存在著導(dǎo)源于商品生產(chǎn)過(guò)剩、需求不足的危機(jī)，而且存在著金融信貸行為失控、新金融工具使用過(guò)度與資本市場(chǎng)投機(jī)過(guò)度而引發(fā)的金融危機(jī)。

（十五）在資本主義世界零這種市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的危機(jī)又受到基本制度的催化和使之激化，金融危機(jī)不只是資本主義國(guó)家難以避免，也有可能出現(xiàn)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，金融體制的不健全、金融活動(dòng)的失控是金融危機(jī)的內(nèi)生要素。總結(jié)：東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后人們對(duì)危機(jī)爆發(fā)的原因進(jìn)行廣泛和深入的探討，指出危機(jī)爆發(fā)的內(nèi)在原因和外在原因。劉詩(shī)白則進(jìn)一步指出深層次的原因，即現(xiàn)代貨幣信用機(jī)制導(dǎo)致危機(jī)的爆發(fā)。只要現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所固有的貨幣信用機(jī)制就可能導(dǎo)致金融危機(jī)，只不過(guò)它只是發(fā)生在那些制度不健全的、最薄弱的國(guó)家，這一點(diǎn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也不例外。雖然如此但是人們可以通過(guò)健全金融體制來(lái)防范金融危機(jī)，劉詩(shī)白又給人們指出一條防范金融危機(jī)之路。應(yīng)對(duì)策略：一是股權(quán)重組，增資擴(kuò)股；二是壞賬打包，切割剝離；三是注入資金，解決流動(dòng)性。首先政府對(duì)陷入危機(jī)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，增資擴(kuò)股。比如美國(guó)把“兩房”國(guó)有化，把私有企業(yè)變成國(guó)有控股的企業(yè)。其次把銀行的壞賬剝離，打包放在一邊，銀行復(fù)蘇后贖回資金。如果銀行倒閉了由政府埋單，將壞賬清零。第三當(dāng)銀行陷入流動(dòng)性危機(jī)，老百姓擠兌時(shí)注入資金，增加現(xiàn)金流?；蛘哒雒鎿?dān)保，增強(qiáng)社會(huì)信心;或者政府出面擔(dān)保，讓其他銀行拆借。新一代的經(jīng)濟(jì)思維須在三個(gè)基本維度上創(chuàng)新：必須建立最基本的社會(huì)福利框架，廢除泛福利化體制；必須在完善的、獨(dú)立透明的法治基礎(chǔ)之上建立政府對(duì)金融市場(chǎng)的有效監(jiān)管體制；必須大力推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)化，鼓勵(lì)實(shí)業(yè)投資；經(jīng)濟(jì)體系周期性調(diào)整結(jié)構(gòu)行業(yè)運(yùn)行進(jìn)展。全球金融危機(jī)在19世紀(jì)便開始出現(xiàn)了，在1873年德國(guó)和奧地利經(jīng)濟(jì)繁榮，吸引資本留在國(guó)內(nèi)，對(duì)外信貸突然中止，導(dǎo)致美國(guó)杰·庫(kù)克公司經(jīng)營(yíng)困難便出現(xiàn)了。

（十六）以2007年開始的美國(guó)次貸危機(jī)為例，介紹全球金融危機(jī)的由來(lái)。2007年發(fā)生的美國(guó)次貸危機(jī)發(fā)展成全面金融危機(jī)，而且向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透，向全球蔓延，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重影響。但是僅僅次貸危機(jī)還不足以造成美國(guó)如此嚴(yán)重的金融危機(jī)，美國(guó)金融危機(jī)還有更深更廣的根源至少包括以下三點(diǎn)：互聯(lián)網(wǎng)泡沫問(wèn)題沒(méi)有解決，20世紀(jì)90年代美國(guó)的IT產(chǎn)業(yè)如日中天，帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向繁榮，然而其中也隱含著大量泡沫。但美國(guó)一直沒(méi)有解決好這個(gè)問(wèn)題，反而企圖以房地產(chǎn)業(yè)的繁榮來(lái)進(jìn)行掩蓋。21世紀(jì)以來(lái)美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)降息，金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化購(gòu)房手續(xù)，不需首付款即可發(fā)放貸款，甚至在信用等級(jí)評(píng)定上造假以鼓勵(lì)次級(jí)抵押貸款，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫日益膨脹。房地產(chǎn)泡沫同過(guò)去沒(méi)有解決的互聯(lián)網(wǎng)泡沫合而為一，金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)迅速累積；虛擬經(jīng)濟(jì)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，商品使用價(jià)值與價(jià)值的二重性、實(shí)物形態(tài)與價(jià)值形態(tài)的二重形態(tài)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)劃分為實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)兩部分。這兩部分本應(yīng)大體一致，但由于商品的價(jià)值同使用價(jià)值的運(yùn)行渠道、軌跡、方式以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體各不相同，價(jià)值往往會(huì)背離使用價(jià)值，這就導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)。當(dāng)這種背離達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度時(shí)就有可能出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹、巨額財(cái)政赤字和外貿(mào)赤字直至金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)的根源之一就在于虛擬經(jīng)濟(jì)（其主要代表是金融業(yè)）嚴(yán)重脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而過(guò)度膨脹；美國(guó)實(shí)行赤字財(cái)政政策、高消費(fèi)政策和出口管制政策，美國(guó)政府靠財(cái)政赤字或者說(shuō)靠借債運(yùn)行，美國(guó)的家庭也靠借債來(lái)支持超前消費(fèi)，家庭債務(wù)已超過(guò)15萬(wàn)億美元。

（十七）在美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中資本和技術(shù)密集的高科技產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢(shì)，而勞動(dòng)密集的生活必需品產(chǎn)業(yè)則是劣勢(shì)，這就決定美國(guó)必須進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、出口高科技產(chǎn)品。但美國(guó)在大量進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的同時(shí)卻以出口管制政策嚴(yán)格限制高科技產(chǎn)品出口，這就導(dǎo)致貿(mào)易嚴(yán)重失衡，貿(mào)易逆差與日俱增。如何解決財(cái)政和貿(mào)易雙赤字問(wèn)題？那就靠在全球發(fā)行美元、國(guó)債、股票以及大量金融衍生品，通過(guò)這樣的虛擬渠道使全世界的實(shí)體資源（自然資源、勞動(dòng)資源和資本資源）不停地流進(jìn)美國(guó)。美國(guó)生產(chǎn)貨幣，其他國(guó)家生產(chǎn)商品，然而它終究是難以持續(xù)的。全球金融危機(jī)的發(fā)生給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重影響，嚴(yán)重影響人們的日常生活秩序。以美國(guó)次貸危機(jī)為例，從其直接影響來(lái)看首先受到?jīng)_擊的是眾多收入不高的購(gòu)房者，由于無(wú)力償還貸款，他們將面臨住房被銀行收回的困難局面。其次今后會(huì)有更多的次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)由于收不回貸款遭受嚴(yán)重?fù)p失，甚至被迫申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。最后由于美國(guó)和歐洲的許多投資基金買入大量由次級(jí)抵押貸款衍生出來(lái)的證券投資產(chǎn)品，它們也將受到重創(chuàng)。美國(guó)次貸風(fēng)波中首當(dāng)其沖遭遇打擊的就是銀行業(yè)，重視住房抵押貸款背后隱藏的風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前中國(guó)商業(yè)銀行特別應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。在房地產(chǎn)市場(chǎng)整體上升的時(shí)期住房抵押貸款對(duì)商業(yè)銀行而言是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，貸款收益率相對(duì)較高、違約率較低，一旦出現(xiàn)違約還可以通過(guò)拍賣抵押房地產(chǎn)獲得補(bǔ)償。長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)金融機(jī)構(gòu)盲目地向次級(jí)信用購(gòu)房者發(fā)放抵押貸款，隨著利率上漲和房?jī)r(jià)下降，次貸違約率不斷上升，最終導(dǎo)致2007年夏季次貸危機(jī)的爆發(fā)。這場(chǎng)危機(jī)導(dǎo)致過(guò)度投資次貸金融衍生品的公司和機(jī)構(gòu)紛紛倒閉，并在全球范圍引發(fā)嚴(yán)重的信貸緊縮。美國(guó)次貸危機(jī)最終引發(fā)波及全球的金融危機(jī)，2008年9月雷曼兄弟破產(chǎn)和美林公司被收購(gòu)標(biāo)志著金融危機(jī)的全面爆發(fā)。

（十八）隨著虛擬經(jīng)濟(jì)的災(zāi)難向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，失業(yè)率激增，一些國(guó)家開始出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。根據(jù)新巴塞爾資本協(xié)議時(shí)商業(yè)銀行為房地產(chǎn)抵押貸款計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)撥備是較低的，然而一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格普遍下降和抵押貸款利率上升的局面同時(shí)出現(xiàn)，購(gòu)房者還款違約率將會(huì)大幅上升，拍賣后的房地產(chǎn)價(jià)值可能低于抵押貸款的本息總額甚至本金，這將導(dǎo)致商業(yè)銀行的壞賬比率顯著上升，對(duì)商業(yè)銀行的盈利性和資本充足率造成沖擊。政府市場(chǎng)關(guān)系，監(jiān)管不能缺位“金融創(chuàng)新”，現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明危機(jī)根源———美國(guó)對(duì)危機(jī)的失察。這種失察體現(xiàn)在多個(gè)方面，其中最主要的在于政府監(jiān)管的弱化，導(dǎo)致市場(chǎng)的力量過(guò)度膨脹，仿佛打開潘多拉的盒子。監(jiān)管缺位下的金融創(chuàng)新使房地產(chǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)緊密相連，高杠桿化又使風(fēng)險(xiǎn)急劇擴(kuò)大。許多金融創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展到監(jiān)管者幾乎無(wú)人能懂的地步，最后出現(xiàn)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)與投資銀行的串通，即本來(lái)是市場(chǎng)監(jiān)督者一方與產(chǎn)品創(chuàng)造者及銷售者的合謀。國(guó)際合作應(yīng)對(duì)，各國(guó)政府?dāng)y手至關(guān)重要，在危機(jī)應(yīng)對(duì)方面一大教訓(xùn)在于政府對(duì)策的推出時(shí)機(jī)和一致性問(wèn)題，回顧美國(guó)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的舉措，客觀而言不少政策已經(jīng)顯現(xiàn)成效，金融市場(chǎng)已經(jīng)趨于穩(wěn)定，紐約股市在重回升勢(shì)后房地產(chǎn)市場(chǎng)有起色，消費(fèi)者信心恢復(fù)明顯。短期應(yīng)急措施更應(yīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)展可持續(xù)性，美國(guó)財(cái)政部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)政策的助理部長(zhǎng)艾倫克魯格接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“反思教訓(xùn)，這場(chǎng)危機(jī)使美國(guó)人意識(shí)到以往的寅吃卯糧、過(guò)度舉債消費(fèi)是不可持續(xù)的，將減少進(jìn)口增加出口。另外美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到自身金融領(lǐng)域的問(wèn)題，正在采取大規(guī)模金融改革，包括結(jié)構(gòu)的調(diào)整、加強(qiáng)消費(fèi)者金融保護(hù)、限制金融衍生品投機(jī)等，要為未來(lái)的發(fā)展奠定基石，世界各國(guó)都在積極尋找危機(jī)后可持續(xù)發(fā)展的策略?！痹?gòu)奈C(jī)的源頭美國(guó)方面看美國(guó)政府一方面在國(guó)內(nèi)推行金融改革和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面是在國(guó)際上推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡。

阿爾韋托·藤森

（一）阿爾韋托·謙也·藤森·藤森（1938年7月28日—）是日本裔秘魯農(nóng)業(yè)學(xué)家、教師、主持人、政治家、總統(tǒng)，擁有秘魯和日本雙重國(guó)籍。阿爾韋托·謙也·藤森·藤森本名藤森謙也（藤森的父母在藤森出生后向日本駐秘魯大使館申請(qǐng)保留兒子日本國(guó)籍，因此他持有雙重國(guó)籍），西班牙語(yǔ)系的姓名結(jié)構(gòu)是“名·父姓·母姓”，日本人婚后妻子就改姓夫姓（贅婿入贅則改姓妻姓），因此藤森的西班牙語(yǔ)全名是阿爾韋托·藤森·藤森。阿爾韋托是很普遍的西班牙語(yǔ)男子名，謙也是日語(yǔ)男子名。1938年7月28日出生于秘魯首都利馬一個(gè)貧窮的日本僑民家庭，他的祖籍是日本熊本縣，藤森的父親是藤森直智（1897年～1971年），母親是井元松江（1913年～2009年）。藤森的父母均為佛教徒，1934年移民至秘魯，藤森在秘魯?shù)墓W(xué)校就讀小學(xué)和中學(xué)。家境的清貧、生活的窘迫成少年藤森學(xué)習(xí)的動(dòng)力，天資聰穎的藤森讀書非?？炭啵W(xué)、中學(xué)的學(xué)習(xí)成績(jī)都是全校第一。在高考中藤森獲得全校最高分，1957年，憑借全校最高分順利進(jìn)入秘魯著名的國(guó)立莫利納農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)。1961年藤森從秘魯國(guó)立莫利納農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)，并獲得農(nóng)業(yè)工程師的專業(yè)資格，之后他赴歐美留學(xué)。1964年前往法國(guó)斯特拉斯堡大學(xué)研究物理學(xué)，不久獲研究生學(xué)位，后前往美國(guó)威斯康星大學(xué)學(xué)習(xí)，1969年獲得威斯康星大學(xué)的數(shù)學(xué)碩士學(xué)位。學(xué)成歸國(guó)后藤森繼續(xù)從事學(xué)術(shù)活動(dòng)，并在母校秘魯國(guó)立莫利納農(nóng)業(yè)大學(xué)任教。1984年藤森被提拔為國(guó)立農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)院院長(zhǎng)，同年又當(dāng)選為該大學(xué)的校長(zhǎng)，任職至1989年。1987年～1989年藤森擔(dān)任秘魯全國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)協(xié)會(huì)主席，期間他因主持名為“走到一起來(lái)”論壇型電視節(jié)目，被看作是很有水平的政治分析家。1989年7月藤森開始投身于政治活動(dòng)，同一批無(wú)黨派人士成立“改革90”運(yùn)動(dòng)，“改革90運(yùn)動(dòng)”獲得合法地位后推進(jìn)藤森為總統(tǒng)候選人，并立即投入總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)。1990年藤森作為一個(gè)名不見經(jīng)傳的農(nóng)業(yè)專家，參加秘魯總統(tǒng)競(jìng)選，民意測(cè)驗(yàn)認(rèn)為藤森的支持率只有可憐的3%。當(dāng)時(shí)藤森的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)只有20萬(wàn)美元，競(jìng)選經(jīng)費(fèi)不足，他破釜沉舟，變賣家產(chǎn)。藤森將“實(shí)效”、“工作”、“技術(shù)”、“誠(chéng)信”作為自己的競(jìng)選口號(hào)，以“平民總統(tǒng)候選人”的形象走訪各地，他坐著拖拉機(jī)，挨家挨戶拉選票，關(guān)心平民生活的政策讓他聲望急速提高。他的競(jìng)選綱領(lǐng)獲得許多選民的好感，在4月8日的總統(tǒng)選舉中他得到25%的選票，得票數(shù)居第二位。由于沒(méi)有一位候選人得票超過(guò)半數(shù)，遂按照憲法規(guī)定，舉行第二輪選舉。

（二）在6月10日舉行的第二輪選舉中藤森獲得56%的選票，同時(shí)他所在的“改革90”在議會(huì)中獲得46個(gè)席位，擊敗民主陣線的候選人、作家出身的馬里奧·巴爾加斯·略薩，成功當(dāng)選為秘魯總統(tǒng)。成為繼圭亞那于1970年3月17日至1980年10月6日出現(xiàn)首位華裔總統(tǒng)鐘亞瑟以來(lái)的第二位亞裔人士出任拉美國(guó)家的元首，當(dāng)年7月28日正式宣誓就職。藤森上任后他反對(duì)采用休克療法振興經(jīng)濟(jì)，而是采取激進(jìn)的穩(wěn)定計(jì)劃，控制超高通貨膨脹，但卻造成嚴(yán)重衰退。政治上藤森以強(qiáng)有力的手段來(lái)打擊崇尚暴力活動(dòng)的反政府活動(dòng)，1992年“圖帕克·阿馬魯革命運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)人和“光輝道路”頭目先后被擒，恐怖活動(dòng)大為減少。當(dāng)年4月5日在軍隊(duì)的支持下解散議會(huì)，中止司法，實(shí)行自我政變。1993年頒布新憲法，規(guī)定總統(tǒng)可連任一屆，將議會(huì)改為一院制，可以判處恐怖組織頭目死刑。經(jīng)濟(jì)上實(shí)行徹底的改革，并取得一定的成效。1995年藤森作為“變革90”的候選人再次參加總統(tǒng)選舉，由于他在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面取得成績(jī)，在當(dāng)年4月5日舉行的總統(tǒng)大選中藤森以64%的選票擊敗曾任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的哈維爾·佩雷斯·德奎利亞爾，蟬聯(lián)總統(tǒng)，并控制議會(huì)，當(dāng)年7月28日正式就職。在第二任期內(nèi)藤森繼續(xù)推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，與厄瓜多爾簽署和平條約，解決長(zhǎng)達(dá)百年的邊境爭(zhēng)端，還與智利解決一些歷史遺留問(wèn)題，兩屆任期內(nèi)秘魯出現(xiàn)穩(wěn)定的局面。在藤森第二任后期由于1997年～1998年爆發(fā)嚴(yán)重的厄爾尼諾現(xiàn)象和國(guó)際金融危機(jī)，秘魯?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，創(chuàng)造就業(yè)的期望落空，對(duì)其政府濫用權(quán)力和壓制民主作法的不滿情緒開始增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)家情報(bào)局干預(yù)政治的指控引發(fā)利馬和外省的抗議。藤森不顧憲法不準(zhǔn)兩次連任總統(tǒng)的規(guī)定，于1999年組成一個(gè)新的競(jìng)選聯(lián)盟“秘魯2000”，再次謀求競(jìng)選。當(dāng)憲法法院否決第三任期時(shí)藤森用支持他競(jìng)選的法官，代替三位不同意連任的法官。于是憲法法院以藤森第一任期（1990年～1995年）實(shí)行的憲法（1979年憲法）不同于1993年憲法為由，裁決他可以謀求第三任期。2000年的大選是秘魯歷史上競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的一次選舉，由藤森與“可行的秘魯”黨候選人、具有印第安人血統(tǒng)的亞歷杭德羅·托萊多·曼里克角逐總統(tǒng)職位，在第一輪選舉中兩人的得票均未超過(guò)半數(shù)，須按規(guī)定舉行第二輪選舉。托萊多指責(zé)藤森有舞弊行為，要求推遲舉行，被藤森拒絕，托萊多憤然退出競(jìng)選。5月28日藤森在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況下再次贏得選舉，開始第三個(gè)任期，而這次頗有爭(zhēng)議的選舉為日后政局動(dòng)蕩和藤森倒臺(tái)埋下伏筆。

（三）由于藤森的“秘魯2000”在議會(huì)選舉中未能獲得多數(shù)，于是他通過(guò)行賄和許愿等多種手法，為該黨拼湊多數(shù)。2000年9月14日反對(duì)黨議員、“道德化獨(dú)立陣線”的費(fèi)爾南多·奧利維拉公布一盤錄像帶，將藤森的安全顧問(wèn)、國(guó)家情報(bào)局實(shí)際上的頭子弗拉迪米羅·蒙特西諾斯向阿爾韋托·庫(kù)里賄選的丑聞大白于天下（庫(kù)里原是“可能的秘魯”黨的議員，后來(lái)背叛該黨投靠“秘魯2000”），錄像帶上顯示蒙特西諾斯在收買庫(kù)里，目的是讓對(duì)方掩蓋其向哥倫比亞反政府游擊隊(duì)出售武器的行徑，這就是引發(fā)秘魯政治危機(jī)的“錄像帶丑聞”。一石激起千層浪，奧利維拉的舉動(dòng)引起軒然大波，秘魯政壇一度混亂至極。丑聞公開后藤森非常震驚，對(duì)于自己居然被蒙蔽這么多年而感到氣憤，之后藤森親自帶兵捉拿蒙特西諾斯。與此同時(shí)關(guān)于藤森受賄的說(shuō)法立刻流傳于整個(gè)秘魯，面對(duì)滔天的指責(zé)聲，藤森反復(fù)重申兩句話：第一句是“一切都是蒙特西諾斯在搗鬼”；第二句是“我月薪只有600美元”。面對(duì)國(guó)內(nèi)外的各種攻擊和指責(zé)，藤森走投無(wú)路，2000年11月13日藤森赴文萊參加亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，17日他未按計(jì)劃到巴拿馬出席伊比利亞美洲國(guó)家首腦會(huì)議，而是去了日本。11月20日藤森在東京通過(guò)傳真及郵寄遞交請(qǐng)辭信給秘魯議會(huì)，宣布辭職。11月21日國(guó)會(huì)拒絕其辭職請(qǐng)求，而以不能勝任為由將其罷免，藤森遂流亡日本。11月25日藤森在日本露面，稱有日本國(guó)籍，可留在日本。11月27日日本政府承認(rèn)藤森的日本國(guó)籍，12月12日日本政府正式確認(rèn)藤森擁有日本國(guó)籍，不存在引渡問(wèn)題（由于藤森的父母早已向日本使館為藤森保留日本國(guó)籍，并且在1985年修例時(shí)沒(méi)有放棄，因此可于日本居留。不少日本政客對(duì)藤森表示支持，其中原因是在1996年的日本大使館人質(zhì)事件中表現(xiàn)果斷）。之后秘魯政府多次要求將藤森引渡回國(guó)，但均遭到日本政府的拒絕。2002年11月19日藤森通過(guò)其私人網(wǎng)站宣布他將從日本返回秘魯，主要是為了參加2006年的總統(tǒng)競(jìng)選。2005年11月6日藤森在毫無(wú)預(yù)告的情況下與四名不知名的人士同行，乘坐私人飛機(jī)由日本經(jīng)墨西哥飛抵智利首都圣地亞哥，并直接到達(dá)酒店下榻，據(jù)了解這次藤森返回南美洲是為了下一屆秘魯總統(tǒng)競(jìng)選作準(zhǔn)備。11月7日凌晨智利警方在其入住的萬(wàn)豪大酒店將其逮捕，2006年1月3日秘魯政府以藤森在任期間屠殺、挪用公款等為理由正式向智利外交部遞交有關(guān)引渡藤森的申請(qǐng)。1月10日秘魯國(guó)家選舉委員會(huì)決定：禁止藤森參加下一屆總統(tǒng)大選。他們依據(jù)秘魯國(guó)會(huì)的一項(xiàng)裁決作出此決定，秘魯國(guó)會(huì)曾裁定：藤森在2011年之前不得在該國(guó)擔(dān)任公職。5月18日藤森被允許保釋，從而使他獲得臨時(shí)人身自由。

（四）2007年6月27日藤森已正式同意以日本國(guó)民新黨候選人的身份參與7月底的日本參議院改選，8月1日以“最后武士”稱號(hào)競(jìng)選日本參議員的秘魯前總統(tǒng)藤森宣告落敗，根據(jù)日本參議院選舉的結(jié)果，藤森所屬的國(guó)民新黨只獲得日本參議院121個(gè)議席中的2個(gè)。藤森在該黨候選人中排第4位，因此無(wú)緣得到國(guó)民新黨獲得的2個(gè)議席。日本參議院選舉結(jié)果公布后藤森在30日通過(guò)設(shè)在秘魯首都利馬的辦公室發(fā)表公告，宣布將重返秘魯政壇，準(zhǔn)備參加2011年的秘魯總統(tǒng)選舉。藤森說(shuō)：他的主要目標(biāo)是最終贏得引渡訴訟，以向世人證明他的清白。 藤森認(rèn)為：不能親自去日本進(jìn)行競(jìng)選宣傳是他此次落選的主要原因。他表示：雖然此次競(jìng)選嘗試沒(méi)有結(jié)果，但他將繼續(xù)為發(fā)展秘日兩國(guó)的友好關(guān)系作貢獻(xiàn)。2007年7月11日智利最高法院做出一審判決，拒絕秘魯政府提出的將藤森引渡回秘魯?shù)囊?。但隨后在9月21日智利最高法院做出終審判決，批準(zhǔn)將藤森引渡回秘魯。9月22日藤森被引渡回秘魯接受審判，12月11日藤森因?yàn)E用職權(quán)及指使他人非法搜查罪而被判監(jiān)6年，期間藤森曾提出上訴，最高法院于2008年4月15日駁回上訴，維持原判。2009年4月7日秘魯特別法庭以參與兩起綁架殺人案、犯有“踐踏人權(quán)罪”判處藤森25年監(jiān)禁，7月20日秘魯最高法院特別法庭以“盜用公款罪”，判處前總統(tǒng)藤森7年半監(jiān)禁，并處以300萬(wàn)索爾（約100萬(wàn)美元）的罰款，10月1日藤森因竊聽、受賄的罪名被特別法庭判處6年監(jiān)禁。2011年11月14日藤森因出現(xiàn)雙腿肌無(wú)力癥狀而離開監(jiān)獄，到醫(yī)院接受檢查和治療。近年藤森疾病纏身，他患口腔黏膜白斑病多年，先后幾次做舌部手術(shù)。他在獄中還有嚴(yán)重的抑郁癥癥狀，9月初曾因嚴(yán)重胃炎離獄就醫(yī)，10月13日又因墜床受傷緊急住院，耳朵縫了4針。2012年10月10日藤森的四名子女日向秘魯司法部提出赦免藤森的正式申請(qǐng)，藤森長(zhǎng)女藤森慶子在遞交申請(qǐng)時(shí)對(duì)媒體說(shuō)：“藤森健康狀況極差，為其申請(qǐng)司法赦免是出于人道主義考慮?！?013年6月7日秘魯總統(tǒng)奧良塔·烏馬拉表示：在對(duì)藤森的悔改進(jìn)行審定之后他決定不會(huì)赦免其罪行。10月29日秘魯高等法院否決藤森在家服刑的申請(qǐng)。2014年3月14日藤森中風(fēng)入院，情況已穩(wěn)定，但左上臂喪失部分活動(dòng)能力。醫(yī)生胡安·巴雷托對(duì)媒體記者說(shuō)：藤森意識(shí)清醒，可以說(shuō)話，醫(yī)生正在確保藤森的左上臂不會(huì)永久喪生活動(dòng)能力。據(jù)他推測(cè)，這次輕度中風(fēng)可能與壓力和高血壓有關(guān)。藤森現(xiàn)階段在秘魯警察總部監(jiān)獄服刑，有醫(yī)療小組稱藤森身患抑郁、高血壓、慢性胃炎、腰痛等多種疾病。

（五）2016年4月藤森再次提出重審對(duì)其25年監(jiān)禁的判決，5月3日秘魯最高法院決定維持對(duì)前總統(tǒng)藤森25年監(jiān)禁的判決。2021年10月1日夜間其因體內(nèi)血氧濃度過(guò)低，被緊急送往監(jiān)外就醫(yī)。2021年10月4日晚間其因突發(fā)心肌梗塞緊急，接受50分鐘的心臟支架手術(shù)。2022年3月17日秘魯憲法法院決定恢復(fù)2017年12月對(duì)前總統(tǒng)藤森的特赦，這意味著目前正在監(jiān)獄服刑的藤森將獲釋。藤森的辯護(hù)律師塞薩爾·中崎表示：“刑事執(zhí)行法官已下達(dá)釋放令，在完成相關(guān)法律程序后藤森將在未來(lái)幾天內(nèi)出獄?！碧偕谌纹陂g以強(qiáng)有力的手段來(lái)打擊崇尚暴力活動(dòng)的反政府組織，他對(duì)恐怖主義實(shí)行“零容忍”政策，在全國(guó)大部分地區(qū)實(shí)行緊急狀態(tài)，動(dòng)用軍隊(duì)和情報(bào)機(jī)構(gòu)圍捕恐怖活動(dòng)的嫌疑分子，在秘密的軍事法庭進(jìn)行審判。對(duì)恐怖分子處以嚴(yán)厲懲罰，又動(dòng)員郊區(qū)的民眾武裝起來(lái)，組織自衛(wèi)隊(duì)，共同反恐。政府嚴(yán)厲打擊光輝道路和圖帕克·阿馬魯革命運(yùn)動(dòng)，1992年6月政府軍抓獲圖帕克·阿馬魯革命運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人維克托·珀雷，9月政府軍抓獲光輝道路領(lǐng)導(dǎo)人阿維馬埃爾·古斯曼，光輝道路開始解體，恐怖活動(dòng)大為減少，國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)相對(duì)安定的局面。1996年12月18日晚日本駐秘魯大使官邸正在舉行日本天皇誕辰慶祝活動(dòng)時(shí)突然被一伙武裝分子占領(lǐng)，秘魯政界要人和一些國(guó)家使節(jié)等400余人被“圖帕克·阿馬魯革命運(yùn)動(dòng)”扣作人質(zhì)，在被劫人質(zhì)中包括秘魯總統(tǒng)藤森的母親、妹妹、弟弟，秘魯外交部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)、最高法院法官、反恐警察司令等高層要員。之后該組織武裝人員多次要求釋放460名被關(guān)在監(jiān)牢里的戰(zhàn)友作為人質(zhì)交換條件，但秘魯政府拒絕滿足這一要求。雙方僵持?jǐn)?shù)月之久，武裝人員先后釋放300余名人質(zhì)，但秘魯政府始終沒(méi)有讓步。在此期間秘魯政府既堅(jiān)持不向恐怖分子妥協(xié)，又保持相當(dāng)?shù)撵`活性，不斷派出代表與恐怖分子談判，并通過(guò)國(guó)際社會(huì)向恐怖分子施壓。同時(shí)藤森總統(tǒng)指揮軍人夜以繼日地挖通往大使官邸的地道，突擊隊(duì)員也不斷地進(jìn)行攻擊大使官邸的演習(xí)。1997年4月22日15時(shí)27分秘魯軍隊(duì)和特種警察部隊(duì)共約200多名士兵在秘魯總統(tǒng)藤森的親自指揮下沖入日本駐秘魯大使館。一場(chǎng)持續(xù)126天的惡劣人質(zhì)劫持事件在38分鐘內(nèi)得到徹底解決，而成功解救人質(zhì)的行動(dòng)也使藤森總統(tǒng)的支持率再度上升。由于議會(huì)反對(duì)藤森的政策，1992年4月5日藤森在軍隊(duì)的支持下向全國(guó)發(fā)出通告，宣布解散議會(huì)、中止憲法、改組司法機(jī)構(gòu)，實(shí)行“自我政變”，集行政、立法和司法三權(quán)于總統(tǒng)一身，國(guó)際媒體稱這一事件為“藤森政變”。

（六）圖帕克·阿巴魯革命運(yùn)動(dòng)是拉丁美洲的一個(gè)恐怖組織，1997年突然闖入日本駐秘大使館，劫持參加使館為慶祝日本天皇壽辰而舉行的晚宴上的人質(zhì)。之后該組織武裝人員多次要求釋放460名被關(guān)在監(jiān)牢里的戰(zhàn)友作為人質(zhì)交換條件，但秘魯政府拒絕滿足這一要求。雙方僵持?jǐn)?shù)月之久，武裝人員先后釋放300余名人質(zhì)，但秘魯政府始終沒(méi)有讓步。1997年4月22日15時(shí)27分秘魯軍隊(duì)和特種警察部隊(duì)共約200多名士兵，在時(shí)任秘魯總統(tǒng)藤森的親自指揮下沖入日本駐秘魯大使館，一場(chǎng)持續(xù)126天的惡劣人質(zhì)劫持事件在38分鐘內(nèi)得到徹底解決。美國(guó)前國(guó)務(wù)院官員保羅·布雷默說(shuō)：“我認(rèn)為這次行動(dòng)非常了不起，堪稱樣板。我認(rèn)為這里的經(jīng)驗(yàn)是在這樣的情況下拖延談判時(shí)間是有利的，它使恐怖分子心煩，希望有一條出路，但是最終你必須準(zhǔn)備使用武力。”1993年藤森政府頒布新憲法，規(guī)定：秘魯是一個(gè)民主、公有、獨(dú)立和主權(quán)的共和國(guó)，建立代議制和地方分權(quán)的政府；國(guó)家權(quán)力來(lái)自人民，行使權(quán)力者必須在憲法和法律規(guī)定的限制內(nèi)行使權(quán)力；政體上實(shí)行行政、立法、司法三權(quán)分立。在人的權(quán)利方面規(guī)定保護(hù)人和尊重人的尊嚴(yán)，法律面前人人平等，所有人享有民主的自由，不得因出身、種族、性別、語(yǔ)言、宗教、見解、經(jīng)濟(jì)或任何其他狀況歧視任何人，也不得在沒(méi)有合法命令和沒(méi)有充分理由的情況下逮捕任何人，公民擁有遷徙和移民國(guó)外的自由。在政治上國(guó)會(huì)改兩院制為一院制，削弱議會(huì)的權(quán)力，總統(tǒng)可以連任一屆，強(qiáng)化中央集權(quán)，擴(kuò)大總統(tǒng)實(shí)際權(quán)力。在經(jīng)濟(jì)方面規(guī)定實(shí)行建立在私人積極性之上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)發(fā)揮這種積極性，有絕對(duì)的勞動(dòng)、雇工、合伙、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易自由。國(guó)家通過(guò)合同和法律對(duì)私人企業(yè)規(guī)定保證和給予保障，在經(jīng)濟(jì)多元體制的框架內(nèi)充分保證私人財(cái)產(chǎn)和遺產(chǎn)，外國(guó)人和國(guó)民享受同等待遇。規(guī)定只有專門法律允許，國(guó)家方可進(jìn)行企業(yè)活動(dòng)，并且在任何情況下這種公共活動(dòng)享受與私人企業(yè)同樣的法律待遇。國(guó)家為自由競(jìng)爭(zhēng)提供方便并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，打擊濫用壟斷地位的行為。規(guī)定本國(guó)和外國(guó)投資享受同等待遇，生產(chǎn)和貿(mào)易自由，保障企業(yè)利潤(rùn)在秘魯或國(guó)外的自由分配與將資本撤回本國(guó)。取消干預(yù)生產(chǎn)進(jìn)程的一切管制，但涉及醫(yī)療和環(huán)境的除外。規(guī)定可以將可再生和不可再生資源租讓給私人進(jìn)行利用和開發(fā)，國(guó)家促進(jìn)對(duì)這些資源的可持續(xù)利用。藤森上臺(tái)后進(jìn)行大刀闊斧的經(jīng)濟(jì)改革，減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，全面實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自由市場(chǎng)改革，鼓勵(lì)外國(guó)投資。

（七）在完成《1993年憲法》的立法程序后政府根據(jù)憲法確立的原則進(jìn)行全面和徹底的改革，首先實(shí)行穩(wěn)定計(jì)劃，將通貨膨脹率1%以下。隨后進(jìn)行一系列旨在取消國(guó)家干預(yù)、實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，改革的內(nèi)容包括：重新確定國(guó)家在經(jīng)濟(jì)中的作用，取消國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，縮小國(guó)家機(jī)器的規(guī)模；確保私有制和企業(yè)自由以及企業(yè)間的自由競(jìng)爭(zhēng)；實(shí)行大規(guī)模的私有化，1991年-1998年出售國(guó)有企業(yè)和資產(chǎn)的收入達(dá)77.2億美元；對(duì)中央儲(chǔ)備銀行的職能再次進(jìn)行調(diào)整，以擴(kuò)大其自主權(quán)，實(shí)行貿(mào)易自由化，大幅度削減關(guān)稅；改革稅收制度，以前的制度復(fù)雜、多變，有的稅率偏高，有的免稅太多。改革的重點(diǎn)一是將稅收種類簡(jiǎn)化到銷售稅、所得稅、進(jìn)口稅和遺產(chǎn)稅四種，二是加強(qiáng)稅收的專業(yè)化管理，擴(kuò)大稅收基礎(chǔ)，打擊偷稅漏稅，這項(xiàng)改革使1993年～1998年的財(cái)政收入增加2倍；改革勞工制度，實(shí)行絕對(duì)的雇工靈活化等。這些改革措施極大的改善秘魯?shù)耐顿Y環(huán)境，恢復(fù)提高企業(yè)家的積極性，增強(qiáng)外國(guó)投資者和國(guó)內(nèi)私人部門的信心，吸引大量外資，生產(chǎn)得到恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)逐步增長(zhǎng)。1993年和1994年秘魯?shù)脑鲩L(zhǎng)率是全拉美地區(qū)最高的，1995年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到7.3%。1990年藤森政府上臺(tái)后實(shí)行嚴(yán)厲的財(cái)政整頓政策，主要措施是：通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、縮減政府編制、削減政府各部門預(yù)算10%和減少物價(jià)補(bǔ)貼來(lái)大幅度壓縮公共開支；加速國(guó)有企業(yè)的私有化，以增加收入和減少對(duì)國(guó)有企業(yè)虧損的補(bǔ)貼；完善稅收制度，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅行為，以增加稅收收入。這一系列開源節(jié)流的措施取得一定成效，財(cái)政秩序得以恢復(fù)。1990年公共部門財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.5%，此后三年間逐步下降，1994年財(cái)政轉(zhuǎn)虧為盈，盈余相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.1%。1995年因舉行大選，政府支出增加，又出現(xiàn)相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.2%的赤字。1996年經(jīng)常項(xiàng)目支出和資本項(xiàng)目支出減少，于是財(cái)政再次出現(xiàn)相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.4%的盈余，秘魯?shù)耐鈪R儲(chǔ)備額到2000年7月底達(dá)到88.23億美元。1990年藤森政府把遏制惡性通貨膨脹作為首要大事，以此來(lái)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革。1991年7月1日政府廢除舊貨幣“印蒂”，發(fā)行“新索爾”。1993年政府根據(jù)與國(guó)際貨幣基金組織達(dá)成的協(xié)議，實(shí)行一套非常規(guī)的貨幣管理政策，即本國(guó)貨幣完全以美元為后盾。由于改革深入和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，大量資本流入國(guó)內(nèi)，外匯儲(chǔ)備在1993年～1994年大幅度增加。整個(gè)90年代通貨膨脹率呈現(xiàn)逐步下降之勢(shì)：1992年為56.7%；1993年為39.5%；1994年為15.4%；1995年為10.2%；到1997年已經(jīng)降到一位數(shù)以內(nèi)，為6.5%；1998年為6.0%；1999年和2000年為3.7%。

?（八）藤森政府推行對(duì)外貿(mào)易改革并將這項(xiàng)改革作為一整套改革的中心環(huán)節(jié)，外貿(mào)改革的中心目的是取消匯率管制、統(tǒng)一匯率和實(shí)行浮動(dòng)匯率制度、實(shí)行貿(mào)易自由化和重新談判外債，以便促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。改革分為兩個(gè)時(shí)段：其一是1990年8月～12月，內(nèi)容是逐步降低進(jìn)口關(guān)稅，將當(dāng)時(shí)實(shí)行的0%～110%的浮動(dòng)關(guān)稅（對(duì)大部分商品征收40%～50%的關(guān)稅）降至15%、25%和50%三種從價(jià)關(guān)稅。除適用于國(guó)際協(xié)約和條約、免稅區(qū)、捐贈(zèng)和大學(xué)的以外取消對(duì)進(jìn)口稅的免繳和自由化，同時(shí)還修改選擇性消費(fèi)稅立法，將8種稅率減少到3種；其二是1991年3月～1995年8月，內(nèi)容是進(jìn)一步削減關(guān)稅，具體措施是確定5%、15%和25%三級(jí)較低關(guān)稅，并將平均關(guān)稅從26%降到17%。1993年12月在關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定的框架內(nèi)通過(guò)《烏拉圭回合最后議定書》，秘魯承諾除屬于彈性從量關(guān)稅的商品（共計(jì)20種）以外不實(shí)行超過(guò)30%的關(guān)稅。那時(shí)秘魯全國(guó)關(guān)稅為16%，標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)3%，在6500種實(shí)行從價(jià)稅率的商品中87%的商品繳納15%的關(guān)稅，只有13%的商品（紡織品、食品、鞋子、機(jī)器和機(jī)械設(shè)備）繳納25%的關(guān)稅。1997年又將這一稅率降到13.2%，同樣浮動(dòng)3%。實(shí)際保護(hù)程度最初從改革前的74.6%降到改革后的41.9%，農(nóng)業(yè)是受益最多的部門之一。而就工業(yè)而言這種保護(hù)程度后來(lái)又從44%降到24%，使制衣和制鞋部門進(jìn)一步受益。此外政府還采取一些旨在取消準(zhǔn)關(guān)稅壁壘的措施，例如取消國(guó)家對(duì)石油銷售的壟斷等。為了規(guī)范商業(yè)貿(mào)易，在20世紀(jì)90年代初期設(shè)立“特殊商業(yè)待遇區(qū)”或稱“塔克納自由商業(yè)區(qū)”，這項(xiàng)措施取得一定效果，進(jìn)一步促進(jìn)商業(yè)的發(fā)展，同時(shí)使得許多小市場(chǎng)的商人進(jìn)入正規(guī)渠道。1992年還通過(guò)一系列規(guī)定：重申新的貿(mào)易自由制度和保障私人投資。自1990年實(shí)行徹底的經(jīng)濟(jì)改革后秘魯對(duì)外貿(mào)易逐步恢復(fù)和發(fā)展，商品貿(mào)易額保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。藤森執(zhí)政初期政府停止提供進(jìn)口種子和化肥的補(bǔ)貼以及補(bǔ)貼性貸款，加上游擊隊(duì)的恐怖活動(dòng)迫使大批小農(nóng)離家出走到城市避難，大片農(nóng)田荒蕪。1992年氣候反常造成山區(qū)和沿海作物減產(chǎn)，這三個(gè)原因使農(nóng)業(yè)在1990年～1992年嚴(yán)重萎縮，1992年產(chǎn)量下降7.4%。此后政府修整道路，改善運(yùn)輸條件。1992年政府逮捕“光輝道路”和圖帕克·阿馬魯革命運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人后國(guó)內(nèi)秩序趨于安定，廣大農(nóng)民返回家園恢復(fù)生產(chǎn)，1994年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)13.9%。1995年政府進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，頒布新的農(nóng)業(yè)法，廢除軍政府時(shí)期實(shí)行的土改法，取消對(duì)土地占有量的限制。將軍政府時(shí)期的許多合作社轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢挢?zé)任公司，以鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模投資。此外政府還采取保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)的措施，制定水源和其他自然資源法。所有這些都為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，1995年和1996年農(nóng)業(yè)分別增長(zhǎng)7.6%和5.8%。

（九）1997年～1998年太平洋再次出現(xiàn)厄爾尼諾氣候現(xiàn)象，暴雨沖毀耕種的土地和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往利馬的道路，嚴(yán)重打擊秘魯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，1999年后農(nóng)業(yè)開始恢復(fù)。自1990年起漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，當(dāng)年政府在結(jié)構(gòu)改革框架內(nèi)調(diào)整漁業(yè)政策，取消國(guó)家壟斷，將漁業(yè)部門轉(zhuǎn)交給私人經(jīng)營(yíng)，同時(shí)廢除一些不利于漁業(yè)發(fā)展的限制性措施。1992年12月頒布《漁業(yè)法》，規(guī)定應(yīng)該按照“負(fù)責(zé)任地捕撈”的原則來(lái)開發(fā)水生生物資源，以便達(dá)到漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)之間的適當(dāng)平衡。這類資源是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，國(guó)家促進(jìn)對(duì)這類資源的研究、捕撈、養(yǎng)殖、加工和銷售，推動(dòng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)大，并鼓勵(lì)漁業(yè)部門的技術(shù)創(chuàng)新，以便更好地利用這些資源和生產(chǎn)出附加值更高的產(chǎn)品。在《漁業(yè)法》和政府政策創(chuàng)造的良好環(huán)境下漁業(yè)發(fā)展在數(shù)量和質(zhì)量方面都發(fā)生非常積極的變化，1994年漁業(yè)是秘魯國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最有活力的部門，成為僅次于中國(guó)的世界第二大漁業(yè)國(guó)。當(dāng)年捕魚量達(dá)到1210萬(wàn)噸，出口額達(dá)到11.54億美元（離岸價(jià)格），分別比1990年增長(zhǎng)77.1%和134%。與此同時(shí)秘魯魚粉產(chǎn)量迅速增加，1996年占世界產(chǎn)量的30%。藤森執(zhí)政期間制造業(yè)部門加緊進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)和現(xiàn)代化改造，以便提高生產(chǎn)效益。由于采取這些措施，并進(jìn)行技術(shù)革新，制造業(yè)部門得到發(fā)展，1993年～1998年累積增長(zhǎng)43.3%，其中食品制造業(yè)1998年產(chǎn)值比1993年增長(zhǎng)30.6%；飲料業(yè)1990年～1998年平均每年增長(zhǎng)1%，產(chǎn)量從568億升增加到661億升；1990年～1998年煙草業(yè)產(chǎn)量從25.85億單位增加到30.61億單位；造紙業(yè)1993年～1998年增長(zhǎng)39.7%；紡織業(yè)1994年～1998年間產(chǎn)量增加36.1%；塑料業(yè)成為最有活力的部門之一，1991年～1998年平均增長(zhǎng)13.1%；化學(xué)工業(yè)1993年增長(zhǎng)13.3%，為制造業(yè)增長(zhǎng)最快的部門之一，此后5年保持年均增幅12.1%的高速增長(zhǎng)。1991年底藤森政府頒布新的《礦業(yè)法》，廢除以前法律中的限制性規(guī)定，并且制定簡(jiǎn)便易行的合同制度，合同充分考慮開發(fā)者的利益。如保障他們自由的擁有外匯，在匯率方面不得對(duì)他們采取歧視性作法，他們可以自由的銷售其產(chǎn)品。秘魯通過(guò)《礦業(yè)法》來(lái)規(guī)范金屬和非金屬礦業(yè)資源的開發(fā)，根據(jù)這部法律，除去礦業(yè)特許權(quán)授予第三者的地區(qū)或該法明確指出的地區(qū)必須征得事先允許外礦業(yè)資源的勘察、勘探和銷售均可自由開展而無(wú)須得到事先允許，本國(guó)或外國(guó)自然人或法人均有權(quán)參加礦產(chǎn)資源的勘探、開采、提煉和運(yùn)輸，此項(xiàng)權(quán)利通過(guò)特許制度來(lái)行使。國(guó)家通過(guò)能源和礦產(chǎn)部授予此類特許，但保留對(duì)這些資源的所有權(quán)。這些措施的實(shí)施鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的投資者，吸引大量投資，促進(jìn)礦業(yè)的發(fā)展。礦業(yè)部門的快速發(fā)展使其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的部門，進(jìn)一步增強(qiáng)礦業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵性作用，1998年礦業(yè)占全部出口的48%，占全國(guó)所得稅的31%。

（十）1993年8月政府頒布《石油組織法》，規(guī)定石油部門各種生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)本國(guó)和外國(guó)私人投資開放，并制定一些刺激性措施，以便吸引急需的資金和技術(shù)來(lái)增加儲(chǔ)備和產(chǎn)量，90年代后期根據(jù)政府制定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策，國(guó)家退出石油經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將企業(yè)轉(zhuǎn)給私人部門經(jīng)營(yíng)，秘魯石油公司分解成9個(gè)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的單位實(shí)行私有化。這些措施產(chǎn)生積極的效果，石油部門投資明顯增加，1996年～1998年達(dá)到9.23億美元。藤森政府在推行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)注重發(fā)展旅游業(yè)，為此將國(guó)營(yíng)秘魯旅游公司的33家飯店轉(zhuǎn)讓給私人企業(yè)，并且對(duì)投資者實(shí)行優(yōu)惠政策，以吸引資金改善旅游業(yè)的設(shè)施。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、政策寬松和社會(huì)安定的氣氛下許多國(guó)際大型連鎖飯店企業(yè)前來(lái)投資，在利馬、阿雷基帕和庫(kù)斯科等旅游熱點(diǎn)城市興建和擴(kuò)建飯店。在利馬中喜來(lái)登飯店、美洲飯店、海厄特村飯店、新的“鄉(xiāng)村俱樂(lè)部飯店”和綠金飯店等豪華飯店不僅落戶利馬舊城中心，而且還擴(kuò)展到圣伊西德羅和米拉弗洛雷斯高級(jí)住宅區(qū)，政府還與萬(wàn)豪、希爾頓和喜來(lái)登等大型飯店簽訂管理庫(kù)斯科新建飯店的合同，以提高其經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量。由于這些政策的實(shí)施和社會(huì)秩序的明顯好轉(zhuǎn)，秘魯旅游業(yè)在90年代走出低谷并逐漸復(fù)蘇，游客人數(shù)和旅游業(yè)收入不斷增加：1992年秘魯接待游客21.65萬(wàn)人次，收入2.37億美元；1995年接待48.5萬(wàn)人次，收入5.20億美元；在連續(xù)五年穩(wěn)定增長(zhǎng)后，1997年前往秘魯游客又增加15%，達(dá)到75萬(wàn)人次，收入10億美元；2000年游客數(shù)量增加38%，達(dá)102.7萬(wàn)人次。藤森政府自1991年中期起在全面結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)也進(jìn)行重大改革，改革的中心內(nèi)容是取消國(guó)家管制和實(shí)行開放政策，目的是便利對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)和提高運(yùn)輸特別是航空運(yùn)輸和海上運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量，為此政府頒布一些法律規(guī)章，例如在運(yùn)輸方面取消國(guó)營(yíng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)私人企業(yè)的壟斷和特權(quán)，實(shí)行運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)自由等；在貨物裝卸和港口與飛機(jī)場(chǎng)的作業(yè)方面實(shí)行沒(méi)有任何限制的對(duì)私人部門開放。這些規(guī)章的實(shí)施提高運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，改善服務(wù)質(zhì)量，降低進(jìn)出口貿(mào)易的成本和旅客的花費(fèi)。1991年秘魯政府開放電信業(yè)，1994年對(duì)數(shù)國(guó)營(yíng)電信企業(yè)實(shí)行私有化，以后將這些企業(yè)合并成一家，同時(shí)大力吸引外資對(duì)電信部門進(jìn)行現(xiàn)代化改造，1994年～1998年投資24.73億美元更新其設(shè)施。90年代秘魯?shù)碾娦艠I(yè)獲得很大發(fā)展，不僅擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面，而且提高服務(wù)質(zhì)量。1994年～1998年秘魯新裝固定電話線路125萬(wàn)條，使全國(guó)固定電話線路總數(shù)增加到201.2萬(wàn)條。移動(dòng)電話發(fā)展也很快，1994年只有5.6萬(wàn)部，1998年增加到75萬(wàn)部，1999年增加到100萬(wàn)部。

（十一）為了在全國(guó)提供低造價(jià)住房，政府于1997年成立“改善住房抵押基金會(huì)”，宗旨是通過(guò)向有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)（如銀行）提供基金，由它們向提出申請(qǐng)的公眾提供抵押貸款，便于他們購(gòu)買住房，基金會(huì)提出要關(guān)注低收入者的購(gòu)房需求。藤森政府努力完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，1997年實(shí)行“免費(fèi)學(xué)生保險(xiǎn)”，向國(guó)立教育中心和教育計(jì)劃中3～17歲的學(xué)生提供保險(xiǎn)，共計(jì)約有600萬(wàn)人。1998年10月開始實(shí)行“母嬰保險(xiǎn)”，主要目的是向貧困家庭的孕期婦女和4歲以下兒童提供醫(yī)療費(fèi)用，這項(xiàng)保險(xiǎn)首先在塔克納省和圣馬丁省試點(diǎn)，后來(lái)逐步擴(kuò)大到13個(gè)省，在1990-1992年與1997-1999年間秘魯?shù)臓I(yíng)養(yǎng)不足人口比率下降29%。在90年代改革的過(guò)程中國(guó)家提出關(guān)于教育的一系列方針和政策，《1993年憲法》規(guī)定：“教育的目的是人的全面發(fā)展，教育促進(jìn)對(duì)人文學(xué)科、科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)、體育和運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)和實(shí)踐，教育教人生活和工作，并增進(jìn)人的團(tuán)結(jié)互助精神，大學(xué)教育的目的是進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)、文化傳播、知識(shí)和藝術(shù)創(chuàng)造與科技研究。”關(guān)于國(guó)家的義務(wù)，規(guī)定：“國(guó)家有義務(wù)確保任何人不因經(jīng)濟(jì)狀況或頭腦或身體限制而不能接受教育，再分配共和國(guó)預(yù)算日常資金時(shí)教育優(yōu)先，因此在國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)中實(shí)行免費(fèi)教育，在公立大學(xué)中國(guó)家保障成績(jī)良好、但經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免費(fèi)接受教育的權(quán)利。關(guān)于教育的性質(zhì)，規(guī)定：“初級(jí)、初等和中等教育是義務(wù)教育?！标P(guān)于辦學(xué)方式，憲法既鼓勵(lì)公共辦教育，也允許私人辦教育，任何自然人或法人均有權(quán)依法促進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)移教育機(jī)構(gòu)的所有權(quán)。關(guān)于大學(xué)自治，規(guī)定：“國(guó)家承認(rèn)和保障教學(xué)自由，各大學(xué)在管理、教學(xué)、行政和經(jīng)濟(jì)上實(shí)行自治，在憲法和法律的框架內(nèi)依照自己的章程運(yùn)作?！碧偕钚歇?dú)立、自主和不結(jié)盟的外交政策，主張?jiān)谥鳈?quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上開展多元外交，贊成在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上建立國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)新秩序，主張?jiān)谄降然ダ脑瓌t下與世界各國(guó)建立和發(fā)展友好與合作關(guān)系。主張?jiān)诼?lián)合國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)國(guó)際合作，反對(duì)用武力解決國(guó)際爭(zhēng)端，強(qiáng)調(diào)自決和不干涉原則。尊重作為普遍價(jià)值的人權(quán)，主張?jiān)诮^毒品、反對(duì)恐怖主義、反對(duì)腐敗和消除貧困等方面加強(qiáng)國(guó)際合作，努力開展社會(huì)外交和文化外交。20世紀(jì)90年代以來(lái)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、克服貧困的迫切需要，秘魯在保持外交政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)注重外交為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)性的經(jīng)貿(mào)外交。為此秘魯在保持和發(fā)展美國(guó)和西歐國(guó)家傳統(tǒng)關(guān)系的同時(shí)積極改善和擴(kuò)展與拉美鄰國(guó)的政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并利用秘魯?shù)牡乩砦恢?，密切和加?qiáng)與太平洋地區(qū)國(guó)家的聯(lián)系與合作，1997年11月秘魯成為亞太經(jīng)合組織成員國(guó)。

（十二）1990年藤森總統(tǒng)執(zhí)政后注重改善與美國(guó)的關(guān)系，贊揚(yáng)喬治·赫伯特·沃克·布什的“美洲事業(yè)倡議”，美國(guó)也表示向秘魯政府提供廣泛的援助和合作，1991年5月兩國(guó)簽署聯(lián)合反毒協(xié)議。1992年藤森總統(tǒng)發(fā)動(dòng)“自我政變”使憲制遭到破壞，美國(guó)以維護(hù)民主和人權(quán)為由參與對(duì)秘魯?shù)闹撇?，隨后又發(fā)生秘魯空軍誤傷美國(guó)運(yùn)輸機(jī)事件，兩國(guó)關(guān)系一度冷淡，美國(guó)宣布中斷原定給予秘魯?shù)?400萬(wàn)美元軍事援助。1992年7月秘魯政局穩(wěn)定后兩國(guó)簽署合作協(xié)議，美國(guó)承諾向秘魯提供1100萬(wàn)美元資助掃毒行動(dòng)。1993年美國(guó)牽頭成立第二個(gè)“支持秘魯集團(tuán)”，協(xié)助秘魯重返國(guó)際金融體系，并批準(zhǔn)給予最惠國(guó)待遇。1994年3月美國(guó)政府宣布向秘魯政府提供1.5億美元援助，其中4200萬(wàn)美元用于反毒。在緝毒方面秘美雙方曾有分歧，美國(guó)撤走南方指揮部雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，1994年10月雙方宣布恢復(fù)緝毒情報(bào)合作。1995年5月秘美雙方簽署雙邊合作協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議時(shí)美國(guó)通過(guò)國(guó)際開發(fā)署向秘魯贈(zèng)款3000萬(wàn)美元，發(fā)展古柯替代種植。1995年底由于美國(guó)授權(quán)以色列向厄瓜多爾出售4架K-FIR戰(zhàn)斗機(jī)，兩國(guó)關(guān)系又趨緊張，秘魯政府召回駐美大使。1996年～1997年美國(guó)國(guó)務(wù)院贊揚(yáng)秘魯在根除毒品貿(mào)易上的全面合作，兩國(guó)關(guān)系改善。藤森政府時(shí)期與美國(guó)在貿(mào)易關(guān)系方面、旅游方面和經(jīng)濟(jì)合作方面均有所發(fā)展，此外藤森執(zhí)政時(shí)期秘魯與加拿大的關(guān)系發(fā)展較快。1990年藤森執(zhí)政后為實(shí)現(xiàn)重返國(guó)際金融體系，秘魯進(jìn)一步加強(qiáng)同西歐的關(guān)系，1991年3月歐共體在利馬開設(shè)大使級(jí)常務(wù)代表處。藤森發(fā)動(dòng)“自我政變”后西歐普遍對(duì)秘魯實(shí)行制裁，但西班牙較早恢復(fù)與秘魯?shù)年P(guān)系并提供援助。1993年10月秘魯總理兼工業(yè)部長(zhǎng)阿方索·布斯塔曼特和外交部長(zhǎng)埃弗拉因·戈登堡·施萊博分別訪問(wèn)西班牙和法國(guó)，同年歐盟恢復(fù)對(duì)秘魯?shù)脑鹗俊⑽靼嘌?、英?guó)、法國(guó)先后與秘魯簽訂投資保護(hù)協(xié)定。1999年藤森總統(tǒng)應(yīng)英國(guó)首相約翰·梅杰的邀請(qǐng)，赴英國(guó)倫敦參加加強(qiáng)雙邊關(guān)系的會(huì)議。1999年6月28～29日秘魯參加巴西里約熱內(nèi)盧舉行的首屆歐盟-拉美首腦會(huì)議，討論進(jìn)一步加強(qiáng)雙方合作特別是建立地區(qū)間自由貿(mào)易區(qū)問(wèn)題。藤森執(zhí)政期間與西班牙雙邊關(guān)系發(fā)展順利，1991年秘魯和西班牙簽訂《秘魯與西班牙科技合作基礎(chǔ)協(xié)議》，根據(jù)這項(xiàng)協(xié)議時(shí)西班牙通過(guò)多種渠道在扶貧、加強(qiáng)民主制、促進(jìn)男女機(jī)會(huì)平等、創(chuàng)造生產(chǎn)性就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)保等方面向秘魯提供合作。1991年至2000年11月拉美19個(gè)西班牙語(yǔ)或葡萄牙語(yǔ)國(guó)家與歐盟成員國(guó)西班牙和葡萄牙先后舉行10次伊比利亞美洲國(guó)家會(huì)議，秘魯參加所有這些會(huì)議，從而加強(qiáng)與西班牙和葡萄牙以及歐盟其他國(guó)家的關(guān)系。藤森執(zhí)政期間秘魯與俄羅斯簽訂關(guān)于文教和科技合作，互免外交、特別和公務(wù)護(hù)照簽證，外長(zhǎng)磋商和外交學(xué)院合作等多項(xiàng)新協(xié)議，發(fā)展各方面關(guān)系。1997年秘魯向俄羅斯購(gòu)買18架米格-17直升機(jī)，此外秘魯與烏克蘭經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系發(fā)展較快，1997年秘魯先后與哈薩克斯坦、白俄羅斯和立陶宛建立大使級(jí)外交關(guān)系。

（十三）藤森總統(tǒng)執(zhí)政期間對(duì)所有秘魯鄰國(guó)進(jìn)行友好訪問(wèn)并推動(dòng)和加強(qiáng)雙邊貿(mào)易，1992年藤森總統(tǒng)自我政變后里約集團(tuán)中止秘魯?shù)某蓡T國(guó)資格，巴拿馬和委內(nèi)瑞拉宣布與秘魯斷交。為敦促秘魯恢復(fù)憲制，美洲國(guó)家組織多次舉行會(huì)議并派出三批代表團(tuán)赴秘魯，藤森也親赴巴拿馬出席美洲國(guó)家組織的會(huì)議，解釋國(guó)內(nèi)局勢(shì)，經(jīng)過(guò)不懈努力后與拉美國(guó)家關(guān)系有所改善。1992年秘魯與傳統(tǒng)上的友好鄰邦玻利維亞簽署《伊洛聲明》，使玻利維亞這個(gè)內(nèi)陸國(guó)家自南美太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)后首次有了太平洋出?？?，秘魯也可通過(guò)玻利維亞的蘇亞雷斯港進(jìn)入大西洋，秘玻兩國(guó)關(guān)系越來(lái)越好。1995年1月秘魯和厄瓜多爾兩國(guó)發(fā)生邊界武裝沖突，經(jīng)過(guò)《里約熱內(nèi)盧議定書》4個(gè)保證國(guó)（阿根廷、巴西、智利和美國(guó)）的調(diào)停后于3月下旬達(dá)成?；饏f(xié)議，7月兩國(guó)簽署在邊界沖突地區(qū)建立非軍事區(qū)的最后協(xié)議。1996年1月和9月兩國(guó)外長(zhǎng)和總統(tǒng)分別就進(jìn)一步解決邊界沖突進(jìn)行措施，同年10月秘厄兩國(guó)簽署《圣地亞哥協(xié)議》，同意在沒(méi)有里約熱內(nèi)盧議定書保證國(guó)參與的情況下就兩國(guó)間現(xiàn)存僵局進(jìn)行磋商。1997年11月兩國(guó)簽署四點(diǎn)協(xié)議，討論關(guān)于厄瓜多爾通向馬拉尼翁河河口的要求以及邊界劃分問(wèn)題。1998年8月哈米爾·馬瓦德·維特就任厄瓜多爾總統(tǒng)后藤森總統(tǒng)與其在第三國(guó)會(huì)晤，商討永久解決邊界爭(zhēng)端事宜。同年9月4個(gè)保證國(guó)以“仲裁”身份提出解決爭(zhēng)端的一攬子方案。10月17日～18日兩國(guó)總統(tǒng)和外長(zhǎng)在巴西利亞簽署《巴西利亞總統(tǒng)條約》，確認(rèn)《里約熱內(nèi)盧議定書》確定的邊界，從而結(jié)束兩國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端，1999年5月完成沖突地區(qū)劃界。90年代以后由于巴西在解決秘魯與厄瓜多爾的邊境糾紛，并最終達(dá)成協(xié)議的過(guò)程中發(fā)揮重要作用，秘魯與巴西的關(guān)系得到進(jìn)一步發(fā)展，并開始擴(kuò)展到經(jīng)貿(mào)方面。1997年以后兩國(guó)經(jīng)常進(jìn)行高層接觸，關(guān)系發(fā)展很快。1999年巴西總統(tǒng)費(fèi)爾南多·恩里克·卡多佐訪問(wèn)秘魯，雙方簽署《利馬行動(dòng)計(jì)劃》等文件。在與阿根廷關(guān)系方面90年代后秘阿兩國(guó)簽訂關(guān)于政治協(xié)調(diào)、秘魯-阿根廷一體化、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)和保護(hù)投資以及移民問(wèn)題的一系列協(xié)議，1993年秘魯和智利兩國(guó)政府達(dá)成《利馬協(xié)定》以改善關(guān)系，但該協(xié)定未能獲得秘魯議會(huì)批準(zhǔn)。1996年1月秘魯政府向智利提出新建議，但只字未提上述協(xié)定。1998年秘魯智利兩國(guó)簽署經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)協(xié)議和相互促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)議，促進(jìn)貿(mào)易關(guān)系與經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。1999年11月13日秘魯智利雙方簽署《1929年利馬條約未決條款執(zhí)行文書》，解決太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)遺留的問(wèn)題后才逐步走入正軌。20世紀(jì)90年代秘魯積極尋求與日本進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展較快，日本在秘魯對(duì)外關(guān)系中的地位明顯上升。由于藤森本人是日本裔的特殊身份，藤森執(zhí)政后曾5次訪問(wèn)日本，秘魯同日本貿(mào)易關(guān)系日益密切，秘魯成為拉美國(guó)家中接受日本援助最多的國(guó)家。

（十四）秘魯同韓國(guó)的貿(mào)易往來(lái)和其他合作日益擴(kuò)大，1996年9月韓國(guó)總統(tǒng)金泳三訪問(wèn)秘魯，期間韓國(guó)與秘魯簽署南極科技協(xié)定和漁業(yè)協(xié)定。1990年藤森總統(tǒng)執(zhí)政后秘魯政府確立對(duì)中國(guó)友好的方針，為發(fā)展兩國(guó)關(guān)系奠定更好的基礎(chǔ)。1991年4月藤森總統(tǒng)正式訪問(wèn)中國(guó)，這是秘魯總統(tǒng)第一次訪華，11月藤森對(duì)中國(guó)進(jìn)行過(guò)境訪問(wèn)。1994年6月藤森第三次訪問(wèn)中國(guó)，雙方簽署《關(guān)于鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資協(xié)議》和《中秘領(lǐng)事條約》。1995年10月9日～12日李鵬總理率中國(guó)政府代表團(tuán)對(duì)秘魯進(jìn)行正式訪問(wèn)，這是中國(guó)國(guó)務(wù)院總理首次訪問(wèn)秘魯，期間雙方簽署《中國(guó)銀行向秘魯共和國(guó)提供1.5億美元出口買方信貸的協(xié)議》等文件，1999年11月16日和1999年9月12日江澤民主席在馬來(lái)西亞和新西蘭出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間都與藤森總統(tǒng)舉行會(huì)晤。1990年秘魯大選期間當(dāng)知名作家馬里奧·巴爾加斯·略薩眼看自己大勢(shì)已去時(shí)極有風(fēng)度地前往競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手家中親自表達(dá)愿退出競(jìng)選之意，讓他大感意外的是他的對(duì)手藤森此時(shí)已站在大門外迎接他，在秘魯中親自到門外迎賓呼客極為罕見。當(dāng)然這種謙卑只是藤森性格的一面，他也曾不顧勸說(shuō)，腳踏著游擊隊(duì)員的尸體擺出架勢(shì)讓記者拍照。藤森當(dāng)選秘魯總統(tǒng)后凡事親歷親為，有些事甚至小到無(wú)法想象。一次藤森乘專機(jī)前往水災(zāi)災(zāi)區(qū)視察，機(jī)長(zhǎng)問(wèn)藤森是否需要替他鋪床休息一會(huì)兒。藤森沒(méi)有回答機(jī)長(zhǎng)的問(wèn)話，只是沖他擺擺手，然后親自開始鋪床。秘魯社會(huì)學(xué)家保羅·岡薩雷斯說(shuō)：“藤森不相信任何人，他或許是秘魯歷史上唯一一位沒(méi)有秘書的總統(tǒng)?！碧偕簧醚赞o，幼年的經(jīng)歷成就藤森少說(shuō)多做的風(fēng)格，也很大程度上影響他以后的執(zhí)政思路。這種草根性深深扎在藤森的骨髓里，他上任后考察偏僻的村莊，頭戴草帽，吃農(nóng)家的粗茶淡飯，睡在農(nóng)家的窩棚里。給當(dāng)?shù)亟▽W(xué)校、修公路、拉電線，贏得不少下層平民的稱贊，但與此同時(shí)他對(duì)于一貫在秘魯社會(huì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的歐洲移民的打壓卻也最終動(dòng)搖他的政治根基。藤森一貫敢說(shuō)敢做，當(dāng)初為了競(jìng)選總統(tǒng)而不惜變賣家產(chǎn)，坐著拖拉機(jī)挨家挨戶拉選票。藤森把自己比喻成推土機(jī)，表現(xiàn)這位農(nóng)業(yè)專家出身的總統(tǒng)，對(duì)推土機(jī)鏟除中推進(jìn)的特點(diǎn)有所偏愛，同時(shí)也可以看出藤森個(gè)人性格當(dāng)中存有一種類似推土機(jī)式的執(zhí)著、極端和不顧一切的風(fēng)格。藤森的主要功績(jī)是任內(nèi)采取大刀闊斧的改革，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和平定內(nèi)亂，通過(guò)十年的努力使秘魯成為南美洲一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)家。秘魯重新進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)體系，并吸引外資，同時(shí)利用政府支出增設(shè)學(xué)校、道路，并改善通訊基礎(chǔ)建設(shè)。但藤森的領(lǐng)導(dǎo)也被批評(píng)過(guò)于專制，部分政治分析家認(rèn)為藤森政府在1992年實(shí)行戒嚴(yán)后走向?qū)Ｕ?，藤森的風(fēng)格有時(shí)被評(píng)為“民粹獨(dú)裁主義”。藤森接受過(guò)羅馬天主教洗禮儀式，是一名正式的羅馬天主教徒，藤森精通西班牙語(yǔ)、日語(yǔ)、英語(yǔ)、法語(yǔ)。藤森在日常生活中說(shuō)西班牙語(yǔ)，但他在家中以說(shuō)日語(yǔ)為主，并且保留著傳統(tǒng)的日本人生活習(xí)慣。藤森貌似文弱書生，但他非常喜好日本柔道，經(jīng)?？嗑毢笤@得“黑腰帶武士”的稱號(hào)。

南部非洲發(fā)展共同體

（一）南部非洲發(fā)展共同體簡(jiǎn)稱南共體，其前身是1980年成立的南部非洲發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議。1992年8月17日南部非洲發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議成員國(guó)首腦在納米比亞首都溫得和克舉行會(huì)議，簽署有關(guān)建立南部非洲發(fā)展共同體的條約、宣言和議定書，決定改南部非洲發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議為南部非洲發(fā)展共同體，朝著地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化方向前進(jìn)，成員包括安哥拉、博茨瓦納、津巴布韋等16個(gè)國(guó)家，面積987萬(wàn)平方公里（約占全非面積的33%），人口2.8億（約占全非人口的27%）。南部非洲發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議是南部非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作組織，1979年7月，安哥拉、博茨瓦納、莫桑比克、坦桑尼亞和贊比亞5國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)在坦桑尼亞的阿魯沙召開會(huì)議，決定成立該組織，1980年4月正式成立。其宗旨為在經(jīng)濟(jì)上減少對(duì)南非的依賴，建立有效與公正的區(qū)域性整體;開發(fā)本國(guó)和本地區(qū)的資源，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的支持。其成員國(guó)有安哥拉、博茨瓦納、萊索托、馬拉維、莫桑比克、斯威士蘭、坦桑尼亞、贊比亞、津巴布韋，其組織機(jī)構(gòu)為首腦會(huì)議、部長(zhǎng)會(huì)議、專家委員會(huì)和秘書處。該組織決定發(fā)展9國(guó)間的交通運(yùn)輸和地區(qū)聯(lián)系為當(dāng)務(wù)之急，決定發(fā)展安哥拉和莫桑比克的海港，解決多數(shù)內(nèi)陸國(guó)家的出海問(wèn)題，建立各國(guó)間的微波聯(lián)系。組織總部為秘書處，設(shè)在博茨瓦納首都哈博羅內(nèi)。機(jī)構(gòu)設(shè)置：首腦會(huì)議，最高決策機(jī)構(gòu)，每年舉行一次會(huì)議，地點(diǎn)不固定。主席、副主席經(jīng)選舉產(chǎn)生并由成員國(guó)首腦輪流擔(dān)任，任期一年；部長(zhǎng)理事會(huì)，由各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃或財(cái)政部長(zhǎng)組成，對(duì)首腦會(huì)議負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是監(jiān)督共同體運(yùn)行及政策和計(jì)劃的實(shí)施。每年至少舉行一次會(huì)議，部長(zhǎng)理事會(huì)主席和副主席分別由共同體主席國(guó)和副主席國(guó)任命；部門技術(shù)委員會(huì)，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)，與常設(shè)秘書處密切配合，其主要職責(zé)是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專門技術(shù)部門的合作和一體化政策及計(jì)劃；官員常設(shè)委員會(huì)，由各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃或財(cái)政部常秘或同級(jí)別官員組成，是理事會(huì)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，每年至少舉行一次會(huì)議，其主席和副主席由理事會(huì)主席和副主席國(guó)任命；常設(shè)秘書處，主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施首腦會(huì)議和部長(zhǎng)理事會(huì)的決議及共同體的計(jì)劃，協(xié)調(diào)成員國(guó)政策和戰(zhàn)略。執(zhí)行秘書對(duì)部長(zhǎng)理事會(huì)負(fù)責(zé)，由首腦會(huì)議根據(jù)理事會(huì)推薦任命，任期四年；

（二）政治、防務(wù)和安全機(jī)構(gòu)，1996年6月成立，直接對(duì)首腦會(huì)議負(fù)責(zé)，主席國(guó)由各成員國(guó)輪流擔(dān)任。主要職責(zé)為促進(jìn)各成員國(guó)之間的政治合作，發(fā)展地區(qū)集體防務(wù)能力，處理和預(yù)防地區(qū)沖突。調(diào)解地區(qū)爭(zhēng)端，推動(dòng)各成員國(guó)在利益相關(guān)的領(lǐng)域制訂共同的外交政策；法庭，確保遵守和正確解釋條約及其輔助文件的條款，向首腦會(huì)議和理事會(huì)提供咨詢意見。該組織總部設(shè)在博茨瓦納的首都哈博羅內(nèi)，主要目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減輕貧困，提高南部非洲人民的生活水平和質(zhì)量，通過(guò)區(qū)域一體化支持貧困人口；發(fā)展共同的政治價(jià)值觀、體系和機(jī)構(gòu)；促進(jìn)并維護(hù)和平與安全；基于聯(lián)合自立和成員國(guó)的相互依托，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃上的互補(bǔ)；促進(jìn)及優(yōu)化生產(chǎn)力及本地區(qū)資源的利用；實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的可持續(xù)利用以及有效的保護(hù)環(huán)境；鞏固本地區(qū)人民長(zhǎng)久以來(lái)在歷史、社會(huì)和文化上的密切聯(lián)系。組織成員截至2019年1月共有16個(gè)，分別是南非、安哥拉、博茨瓦納、津巴布韋、萊索托、馬拉維、莫桑比克、納米比亞、斯威士蘭、坦桑尼亞、贊比亞、毛里求斯、剛果（金）、塞舌爾、馬達(dá)加斯加、科摩羅。作為非洲具有活力的次區(qū)域組織，近年來(lái)南共體積極調(diào)解剛果（金）沖突和萊索托、津巴布韋及馬達(dá)加斯加國(guó)內(nèi)危機(jī)，促進(jìn)成員國(guó)的團(tuán)結(jié)與合作。制訂地區(qū)自主維和機(jī)制和成員國(guó)民主選舉原則與指南，推進(jìn)地區(qū)和平和民主建設(shè)。南共體為維護(hù)南部非洲的和平穩(wěn)定發(fā)揮重要作用，受到國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注。中美洲共同市場(chǎng)（MCCA）是中美洲哥斯達(dá)黎加、危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、薩爾瓦多等5國(guó)組成的發(fā)展中國(guó)家區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織，1962年8月2日正式成立，1963年8月巴拿馬以準(zhǔn)成員國(guó)資格參加。它的宗旨是逐步取消關(guān)稅壁壘，成立中美洲自由貿(mào)易區(qū)，建立關(guān)稅同盟，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、勞工、教育、運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)等方面的政策。最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為中美洲部長(zhǎng)理事會(huì)，由成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)組成。執(zhí)行機(jī)構(gòu)為中美洲經(jīng)濟(jì)一體化常設(shè)秘書處，金融機(jī)構(gòu)為中美洲一體化銀行，總部設(shè)危地馬拉城。由于中美洲政局動(dòng)蕩，參加國(guó)時(shí)進(jìn)時(shí)出，使一體化進(jìn)程受到較大影響。中美洲共同市場(chǎng)設(shè)有三方委員會(huì)，由各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)等三方組成。中美洲共同市場(chǎng)從關(guān)稅同盟直接起步，取得較大的成績(jī)。1960年至1980年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%，出口總額由4億美元增加至45億美元，相互間出口占總出口比例由7%增至25.4%。

（三）70年代末由于內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)模有限，合作領(lǐng)域很窄，加之薩爾瓦多與洪都拉斯之間的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)以及尼加拉瓜等一些國(guó)家內(nèi)部的游擊戰(zhàn)和石油危機(jī)，中美洲共同市場(chǎng)曾一度逐漸陷入停滯狀態(tài)。1986年簽訂“埃斯基普拉斯協(xié)議”后中美洲共同市場(chǎng)重新煥發(fā)生機(jī)，90年代中美洲共同市場(chǎng)致力于實(shí)行對(duì)外統(tǒng)一關(guān)稅和農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，建立自由貿(mào)易區(qū)，爭(zhēng)取盡早建成經(jīng)濟(jì)共同體，并積極發(fā)展區(qū)域貿(mào)易及與美國(guó)、歐盟等國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。該地區(qū)重獲和平給人民帶來(lái)更強(qiáng)的商業(yè)信心和樂(lè)觀前景，這也使得成員國(guó)之間的貿(mào)易正以兩位數(shù)的速度不斷增長(zhǎng)。海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)是海灣地區(qū)最主要的政治經(jīng)濟(jì)組織，簡(jiǎn)稱海灣合作委員會(huì)或海合會(huì)。海合會(huì)成立于1981年5月，總部設(shè)在沙特阿拉伯首都利雅得。正式成員為沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、阿曼、巴林、也門，2001年12月召開的海合會(huì)第二十二次首腦會(huì)議同意也門加入海合會(huì)衛(wèi)生、教育、勞工和社會(huì)事務(wù)部長(zhǎng)理事會(huì)等機(jī)構(gòu)。1981年5月25日沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、阿曼、巴林六個(gè)海灣阿拉伯國(guó)家的元首在阿聯(lián)酋開會(huì)，宣布成立海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱海合會(huì)），并簽署委員會(huì)章程。成立宗旨：協(xié)調(diào)各國(guó)政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，加強(qiáng)地區(qū)防務(wù)和安全合作，縮小各國(guó)間社會(huì)、文化及教育發(fā)展差距。組織總部為秘書處，設(shè)在沙特阿拉伯王國(guó)首都利雅得。組織機(jī)構(gòu)：最高理事會(huì)，最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由成員國(guó)元首組成。主席由各國(guó)元首按國(guó)名字母（阿拉伯文）順序輪流擔(dān)任，任期1年；外長(zhǎng)理事會(huì)，由成員國(guó)外長(zhǎng)組成。主席由各國(guó)按字母順序輪流擔(dān)任，任期1年；秘書處，設(shè)秘書長(zhǎng)和分別負(fù)責(zé)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、安全、文化等領(lǐng)域事務(wù)的9名助理秘書長(zhǎng)。秘書長(zhǎng)按國(guó)名字母順序輪流擔(dān)任，并由最高理事會(huì)在海合會(huì)首腦會(huì)議期間任命，任期3年。海合會(huì)自成立以來(lái)每年11月或12月輪流在六國(guó)首都召開首腦會(huì)議，迄今共舉行42屆。此外1999年起一般在首腦會(huì)議之間召開非正式首腦磋商會(huì)議，迄今已召開17次，六國(guó)的外交、國(guó)防、內(nèi)政、石油、財(cái)經(jīng)等大臣（部長(zhǎng)）也定期或根據(jù)需要召開會(huì)議。會(huì)議主要商討六國(guó)和海灣、中東地區(qū)面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、安全、軍事等重大問(wèn)題，并互通情況、協(xié)調(diào)立場(chǎng)、共商對(duì)策、聯(lián)合行動(dòng)。對(duì)外政策：海合會(huì)六國(guó)均奉行務(wù)實(shí)、平衡的外交政策，面對(duì)當(dāng)前新的國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)時(shí)六國(guó)積極參與國(guó)際和地區(qū)事務(wù)，開展多元外交。