阿蘭·加西亞·佩雷斯

（一）阿蘭·加西亞·佩雷斯（1949年5月23日-2019年4月17日）是秘魯政治家，曾在1985-1990年與2006-2010年間任秘魯總統(tǒng)，加西亞卸任總統(tǒng)后大部分時間在西班牙馬德里居住。1949年5月23日阿蘭·加西亞生于利馬市的一個阿普拉黨世家，其父卡洛斯·加西亞·龍塞羅斯是秘魯阿普拉黨的全國組織書記，其母妮塔·佩雷斯為阿普拉黨大學(xué)事務(wù)負責(zé)人。加西亞從小就受到阿普拉黨斗爭的熏陶，他呱呱墜地時正值奧德里亞軍政府上臺之初對阿普拉黨大肆鎮(zhèn)壓之際，其父已身陷囹圄，他直到5歲時才第一次見到出獄的父親。加西亞上小學(xué)時就加入阿普拉青年聯(lián)合會，17歲中學(xué)畢業(yè)時加入阿普拉黨，投身于阿普拉事業(yè)。此后加西亞先后在秘魯?shù)闹髮W(xué)國家天主教大學(xué)和圣馬可大學(xué)讀書，1971年獲法學(xué)碩士學(xué)位。由于貝拉斯科軍政府限制政黨活動，加西亞前往歐洲求學(xué)。他先在西班牙讀書，1972年獲法學(xué)博士學(xué)位，1973年又赴巴黎進修。70年代中期秘魯出現(xiàn)軍人可能還政于民的形勢，阿普拉黨要求流亡國外的黨員回國，加西亞于1976年回到秘魯后深得黨的領(lǐng)袖阿亞的賞識。1978年6月18日阿亞當(dāng)選立憲大會主席，加西亞等37名黨員當(dāng)選由100人組成的立憲大會成員，阿普拉黨成為大會中第一大力量。不久經(jīng)阿亞力薦，加西亞擔(dān)任黨的組織書記，并隨后在1980年當(dāng)選全國眾議員。對于即將到來的1980年大選，阿亞當(dāng)選總統(tǒng)已是眾望所歸，但他不幸在1979年病逝，阿普拉黨倉促推出的總統(tǒng)候選人敗北，于是黨內(nèi)迫切呼喚新的領(lǐng)袖。加西亞在黨的組織書記、立憲大會成員和眾議員的位子上逐漸展現(xiàn)出過人的才干和領(lǐng)袖氣質(zhì)，他對阿普拉事業(yè)忠貞不二、充滿活力，具有雄辯的口才。加上1米93的身高，給人聰明干練、瀟灑倜儻的印象，在群眾中甚有魅力，逐漸贏得全黨普遍的敬佩與信賴。1982年10月阿普拉黨召開第十四次代表大會，33歲的加西亞在大會上當(dāng)選為總書記，掌握黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加西亞隨后關(guān)于克服黨內(nèi)矛盾、爭取黨外力量的支持和更新黨的政策策略的努力也為廣大黨員所擁護。在1984年2月的黨內(nèi)選舉中加西亞當(dāng)選總統(tǒng)候選人，成為繼阿亞之后的該黨第二代領(lǐng)袖。在1985年大選中36歲的加西亞一舉獲勝，成為秘魯獨立以來最年輕的總統(tǒng)，從而使阿普拉黨獲得歷史性突破，首次上臺執(zhí)政。

（二）但加西亞1985年7月28日就任總統(tǒng)后面臨的卻是經(jīng)濟凋敝、債臺高筑、貧困嚴重、恐怖活動猖獗的困境，在執(zhí)政的頭兩年內(nèi)他采取非正統(tǒng)經(jīng)濟模式，既不靠貸款，也不靠外國投資，而是通過刺激國內(nèi)需求來繁榮經(jīng)濟。制定勞工穩(wěn)定法，以超過物價上漲的幅度增加職工工資。在就業(yè)、衛(wèi)生、社會保險上向下層群眾傾斜，增加食品補貼，對農(nóng)村發(fā)展和水電道路建設(shè)給予資金支持等。他還實行“限額還債”的政策，即只用出口收入的10%償還外債。在當(dāng)年9月召開的聯(lián)合國大會上加西亞提出：“如果不能解決外債這個欠發(fā)達國家的基本問題，秘魯將拋開國際貨幣基金組織?！奔游鱽喺呐υ诔跗谠〉靡欢ǔ尚В?986年和1987年的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率分別達到8.5%和6.9%。但是由于人為地擴大社會需求的政策耗資甚多，國庫逐漸告罄，無力推動生產(chǎn)。“限額還債”的措施曾一度控制外匯的流出，但招致大國的激烈反對，致使秘魯舉貸無門、投資銳減。為解決財政緊張問題，加西亞于1987年10月開始實行本國私人銀行國有化，引起私人企業(yè)界的強烈不滿，造成大量資本抽逃國外，國內(nèi)金融界陷于混亂。隨后秘魯經(jīng)濟嚴重惡化，自1988年起經(jīng)濟連續(xù)3年出現(xiàn)負增長，通貨膨脹率曾高達7649%。同時加西亞打擊暴力恐怖活動的措施未能奏效，爆炸、綁架、襲擊等愈演愈烈，在這種形勢下阿普拉黨的威信急劇下跌，結(jié)果在1990年大選中失敗。加西亞于1990年7月28日卸任后仍在黨內(nèi)保持著較高威望，1992年2月被再次選為總書記，然而他卸任不久秘魯司法部門開始調(diào)查他的非法致富問題。1992年4月5日阿爾韋托·藤森發(fā)動政變，動用軍隊解散議會，改組司法機構(gòu)。5日當(dāng)晚軍隊前往加西亞家中抓捕他，他仗著身材高大躥上鄰居屋頂才得以逃脫，在朋友家中躲藏兩個月后前往哥倫比亞避難，此后8年間一直居住在波哥大和巴黎，秘魯司法機關(guān)則對他發(fā)出逮捕令。經(jīng)過執(zhí)政的挫折和10多年來世界與秘魯形勢的變化，加西亞在流亡期間進行反思，認為既要堅持阿亞創(chuàng)立的阿普拉主義、堅持民族主義和民眾主義學(xué)說，又要總結(jié)自己執(zhí)政成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)展阿普拉主義。加西亞認為：他在執(zhí)政時曾努力恢復(fù)經(jīng)濟，重視再分配的原則，將有限的資金用于最貧困的階層，特別是實行“限額還債”的政策迫使美國財長提出對發(fā)展中國家減債的“貝克計劃”。但是其政府也犯了錯誤：繼續(xù)保持軍政府建立的國有經(jīng)濟體，當(dāng)國家經(jīng)濟由于缺乏投資而停滯時實行銀行國有化，而沒有尋求外國投資或?qū)嵭卸愔聘母铩?/p>

（三）在總結(jié)自己執(zhí)政成敗的基礎(chǔ)上加西亞發(fā)展關(guān)于反對帝國主義、國家作用和社會公正、拉美一體化等問題的認識，他對帝國主義的變化進行深入分析，既認為帝國主義本質(zhì)不變，又論述帝國主義的全球主義新形式，揭示當(dāng)今帝國主義利用世界大市場為所欲為，剝奪世界弱國的權(quán)益。他指出：“在21世紀應(yīng)該繼續(xù)反對帝國主義，但現(xiàn)代國家的反帝作用不是對外資企業(yè)實行國有化，而是推動發(fā)展中國家一致反對全球主義，以使外國資本在公正談判的條件下投資，而不把實行貿(mào)易與金融開放、對外企免除稅收和削減勞工權(quán)利作為條件?！奔游鱽喺J為：“90年代以來在資本與產(chǎn)品更加活躍的新世界，發(fā)揮國家作用不等于實行國有化，國家的作用是推動與調(diào)節(jié)市場和促進社會公正，認為民主、公正、自由是阿普拉主義的基本要求。國家不能放棄對窮人和多數(shù)人的承諾，不能把他們的命運交給自由市場?！奔游鱽喺J為：阿亞初期的思想已包含拉美大陸一體化是反對帝國主義的最有效方式，到了20世紀末秘魯必須依靠大陸一體化來面對全球化和全球生產(chǎn)新模式?！?000年11月藤森政府倒臺，翌年1月18日秘魯最高法院取消逮捕加西亞的命令，他于1月27日返回利馬，結(jié)束將近9年的流亡生活。隨后他即被阿普拉黨推舉為總統(tǒng)候選人參加當(dāng)年4月8日的大選，在競選中加西亞再次表現(xiàn)出非凡的政治才干和驚人的演講能力，并按照流亡時的反思，檢討80年代執(zhí)政時的失誤，表示既要發(fā)展經(jīng)濟，又要消除貧困。加西亞和阿普拉黨迅速恢復(fù)元氣，他在參選的8名總統(tǒng)候選人中得票第二，該黨獲得29個議席（上屆僅有6席），成為議會第二大黨，在6月3日第二輪選舉中加西亞惜敗于“可行的秘魯”黨的候選人托萊多。2004年6月阿普拉黨召開第二十二次代表大會，再次選舉加西亞為黨的主席。2006年秘魯大選鳴鑼開戰(zhàn)伊始加西亞以其在黨內(nèi)的威望和號召力毫無爭議地再次被阿普拉黨推舉為候選人，為摘掉對手給自己戴上的“失敗總統(tǒng)”的帽子，消除首次執(zhí)政所犯錯誤給民眾心理造成的陰影，加西亞坦誠地承認首次執(zhí)政的失誤，強調(diào)通過吸取以往教訓(xùn)，在政治上已走向成熟。他努力塑造阿普拉黨及其個人的“親民形象”，允諾改變本黨傳統(tǒng)經(jīng)濟政策，贊成與美簽署自貿(mào)協(xié)議，歡迎外國投資。

（四）在競選策略上加西亞針對兩名主要對手左翼的胡馬拉和右翼的弗洛雷斯的特點，大打“中間牌”，既反左，也反右；既批評弗洛雷斯秉承壟斷者的旨意，漠視勞動者的權(quán)利，又批評胡馬拉是假民族主義者，以極端政策蠱惑民眾，積極樹立自己既推進改革又保持大政方針連續(xù)性的穩(wěn)健形象。還有一則“趣聞”值得一提，秘魯競選期間委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯不斷抨擊加西亞，力挺個人經(jīng)歷、政治理念與自己相似的烏馬拉。查韋斯稱加西亞是“竊賊”、“美國白宮在秘魯?shù)墓凸泛蜻x人”，他甚至從自己的上衣口袋里掏出一張紙幣，戲謔地說：“如果我參加國家首腦會議，得看看他（加西亞）會不會在我的口袋里偷錢?！倍游鱽唲t針鋒相對，指責(zé)查韋斯為烏馬拉提供經(jīng)濟援助，妄圖把“秘魯變成委內(nèi)瑞拉的殖民地”。連秘魯政府也出面“助陣”，于當(dāng)年4月29日召回駐委內(nèi)瑞拉大使，抗議查韋斯“持續(xù)和公然干涉秘魯總統(tǒng)選舉”，大選結(jié)束后秘魯媒體調(diào)侃說是查韋斯把加西亞“罵”上臺的。政壇人物需要面對媒體和公眾，因此必須具備一定的“表演”才能，而加西亞作為經(jīng)歷過多次選戰(zhàn)磨煉的政治家，自然深諳取悅選民之道。在如何顯得“親民”方面加西亞很為老練，他本來就愛好音樂，喜歡一展歌喉。2010年6月加西亞前往利馬某工地視察，看到工程進展順利后加西亞很高興，于是叫人拿來啤酒，與工人們一起暢飲慶祝，還以南美人特有的奔放的方式，當(dāng)眾唱了一首秘魯老歌。當(dāng)然要真正贏得民心，不僅需要“作秀”，還得動點真格的。自2006年7月上臺后加西亞先后采取一系列節(jié)儉政策，通過大幅削減總統(tǒng)、部長和國會議員的工資以及嚴格限制公費外出訪問等措施，把節(jié)省下來的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和解決貧困問題等。更令加西亞自豪的是秘魯這幾年經(jīng)濟總體表現(xiàn)良好，是拉美經(jīng)濟增長速度最快的國家之一，經(jīng)濟平均增長達到5%。在金融危機中加西亞政府還出臺一系列以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進就業(yè)和帶動經(jīng)濟發(fā)展的計劃，得到國內(nèi)外的一致好評。2007年2月加西亞還宣布一項重大決定：拍賣總統(tǒng)專機。這架總統(tǒng)專機于1995年由前總統(tǒng)藤森購入，每飛行1小時的花費約為5900美元。加西亞說：”在一個貧困率高達50%的國家，使用總統(tǒng)專機是一種‘浮夸’的表現(xiàn)?！?/p>

（五）2009年11月加西亞對韓國進行國事訪問時乘坐的就是日本航空（JAL）由東京飛首爾的航班，而且是經(jīng)濟艙。據(jù)說航空公司方面要給他換商務(wù)艙，但加西亞沒有同意。包括外長在內(nèi)，加西亞的隨行人員只有5人。加西亞曾對身邊人士說：“出訪時如果使用專機，并有很多人隨行，就要花費50萬美元左右，而用這筆錢可以在貧困山村建立一家醫(yī)院?！弊鳛橐粐?，能如此行事，真的堪稱難能可貴。在歐洲期間他邂逅正在攻讀經(jīng)濟學(xué)的阿根廷姑娘皮拉爾·諾雷斯，皮拉爾的父親是阿根廷科爾多巴大學(xué)校長。加西亞與前妻離婚后同皮拉爾結(jié)為伉儷，二人共育有一子三女。2019年4月16日阿蘭·加西亞·佩雷斯在利馬家中開槍自殺，因涉嫌一起腐敗案被法庭傳令逮捕。阿蘭·加西亞·佩雷斯已被送醫(yī)，處于昏迷狀態(tài)，情況危急，正在接受緊急手術(shù)。2019年4月17日據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社援引拉美地區(qū)跨國媒體南方電視臺（TELESUR）消息城加西亞在被秘魯警方正式逮捕之前開槍自殺，經(jīng)搶救后不治身亡。亞歷杭德羅·托萊多·曼里克是秘魯前總統(tǒng)，1945年3月28日出生于秘魯安卡什省卡巴納市，是一名白人與印第安人的混血兒（又稱“喬洛”）。托萊多家里共有兄弟姐妹15人，父母原以務(wù)農(nóng)為生，20世紀50年代初隨北方港口城市欽博特掀起的漁業(yè)生產(chǎn)高潮舉家遷往那里。托萊多幼年時當(dāng)過擦鞋童，中學(xué)時任校報學(xué)生記者，與當(dāng)時一些政界名人有過接觸。中學(xué)畢業(yè)后獲美國舊金山大學(xué)獎學(xué)金，前往美國研讀經(jīng)濟。畢業(yè)后又進入斯坦福大學(xué)學(xué)習(xí)，獲人力資源經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。托萊多曾任秘魯商業(yè)管理研究生院教授和美國哈佛大學(xué)國際發(fā)展學(xué)院研究員，并先后在聯(lián)合國、世界銀行、美洲開發(fā)銀行、國際勞工組織和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織任職。托萊多1于994年9月創(chuàng)建政黨“可行的國家”（1999年2月更名為“可行的秘魯”），2001年4月托萊多第三次參加大選，并于同年6月在第二輪選舉中獲勝，當(dāng)選為秘魯總統(tǒng)同年7月宣誓就職，任期至2006年7月。托萊多在美國求學(xué)期間結(jié)識比利時籍的經(jīng)濟學(xué)家兼人類學(xué)家埃利安尼·卡普女士，兩人結(jié)婚并生有一女，名叫香塔，他的妻、女都會講蓋丘亞等秘魯土著語言，托萊多于2005年6月對中國進行國事訪問。

四萬億計劃

（一）2008年9月國際金融危機全面爆發(fā)后中國經(jīng)濟增速快速回落，出口出現(xiàn)負增長，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，經(jīng)濟面臨硬著陸的風(fēng)險。為了應(yīng)對這種危局，中國政府于2008年11月推出進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施。初步匡算實施這十大措施，到2010年底約需投資4萬億元。隨著時間的推移，中國政府不斷完善和充實應(yīng)對國際金融危機的政策措施，逐步形成應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，此后一些媒體和經(jīng)濟界人士仍將其簡單地解讀為“四萬億計劃”。2009年9月10日國務(wù)院總理溫家寶在2009年夏季達沃斯論壇上發(fā)表講話時指出：有人把一攬子計劃簡單說成是4萬億投資，這是一種誤解。背景：在全球金融風(fēng)暴下中國經(jīng)濟受到相當(dāng)大的沖擊，尤其是外向型經(jīng)濟的發(fā)展受到很大的影響。從第三季度起中國經(jīng)濟增長率出現(xiàn)加速下滑的局面，截至2008年10月中國的出口和進口增速雖然有所放緩，但仍然是增長的，到了11月和12月全國進出口總值開始表現(xiàn)為負增長。11月全國進出口總值同比下降9%，其中出口下降2.2%，進口下降17.9%。12月全國進出口總值同比下降11.1%，其中出口下降2.8%，進口下降21.3%?？梢钥闯?月份發(fā)生的金融風(fēng)暴，到11月份開始對中國的對外貿(mào)易產(chǎn)生實質(zhì)性影響。雖然在這一期間第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢相當(dāng)好，2008年以來保持逐季上升的局面，2008年四季度的增長率甚至達到7.2%，但由于第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重較低，對整體經(jīng)濟增長的作用有限。三季度第二產(chǎn)業(yè)增長率回落到9.0%，在本輪經(jīng)濟周期中首次落到10%以下。而到了四季度不但第二產(chǎn)業(yè)增長繼續(xù)下滑，達到6.1%的低點，第三產(chǎn)業(yè)的增長率也開始明顯回落，下降到7.4%，這說明全球金融風(fēng)暴對我國經(jīng)濟增長的沖擊是相當(dāng)嚴重的。2008年四季度全球經(jīng)濟顯著下滑，正如總理政府工作報告中所說的：“過去五年內(nèi)我們是在持續(xù)應(yīng)對國際金融問題嚴重沖擊中走過來的，這場危機來勢之猛、擴散之快、影響之深，百年罕見?！敝袊?jīng)濟增速在這個季度下降4個百分點，2009年一季度的GDP增長率只有6.2%，信心嚴重受損，預(yù)期普遍悲觀。如果沒有黨中央、國務(wù)院果斷實施的經(jīng)濟刺激計劃，GDP增速可能會繼續(xù)下降4個百分點，那就是接近零增長。內(nèi)容：2008年11月5日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施，會議認為：近兩個月來世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對中國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。當(dāng)前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施。

（二）加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。會議確定當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施：①加快建設(shè)保障性安居工程，加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點；②加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)。加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造，加大扶貧開發(fā)力度；③加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路。完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機場和支線機場建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造；④加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)；⑤加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治。加強重點防護林和天然林資源保護工程建設(shè)，支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)；⑥加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。⑦加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作；⑧提高城鄉(xiāng)居民收入，提高明年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標準，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準；⑨在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負擔(dān)1200億元；⑩加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模。加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。初步匡算實施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進度，會議決定今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到4000億元。2009年5月21日發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人解釋4萬億元新增投資的資金來源情況：在4萬億元投資中新增中央投資共11800億元，占總投資規(guī)模的29.5%，主要來自中央預(yù)算內(nèi)投資、中央政府性基金、中央財政其他公共投資以及中央財政災(zāi)后恢復(fù)重建基金；其他投資28200億元，占總投資規(guī)模的70.5%，主要來自地方財政預(yù)算、中央財政代發(fā)地方政府債券、政策性貸款、企業(yè)（公司）債券和中期票據(jù)、銀行貸款以及吸引民間投資等。

（三）效果：2009年10月27日國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人在回答記者提問時表示：4萬億元投資計劃項目建設(shè)進展順利，中央投資的引導(dǎo)和帶動作用持續(xù)顯現(xiàn)，取得明顯成效。一是對拉動全社會投資和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)揮重要作用：按照中央“快重準實”的總體要求，各地各部門迅速完善落實中央投資項目組織、政策、監(jiān)管三大保障體系，加快推進項目建設(shè)。在中央擴大投資政策帶動下全社會投資增長勢頭強勁，前9個月全社會投資增長33.4%，增幅比去年同期提高6.4個百分點。投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，國家重點鼓勵和支持的農(nóng)業(yè)和教育、衛(wèi)生、社會保障、文化等民生工程投資均同比大幅增長42%-72%。三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.9%，增幅比上半年和一季度分別提高1個和2.8個百分點。二是為進一步加強“三農(nóng)”和改善民生夯實基礎(chǔ)：加強農(nóng)村民生工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改善、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村危房改造等工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建成一大批關(guān)系人民群眾切身利益的惠民工程。在今年四批中央投資中用于民生工程的投資占比超過50%，截至8月底已建成1.1萬個基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目，改造農(nóng)村初中校舍面積近400萬平方米；建成廉租住房27萬套、開工建設(shè)126萬套；解決2278萬農(nóng)村人口飲水安全問題，建成農(nóng)村沼氣項目247萬戶、農(nóng)村公路20萬公里、農(nóng)村電網(wǎng)各類線路10.3萬公里。三是積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：堅持把加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，中央投資發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，如安排200億元中央投資用于支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和促進中小企業(yè)發(fā)展，企業(yè)技術(shù)改造步伐明顯加快，重大裝備自主化工作積極推進。加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，開工建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。堅持把節(jié)能減排作為擴內(nèi)需保增長的重要抓手，支持十大重點節(jié)能工程、城市污水垃圾設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點流域水污染防治等建設(shè)。截至8月底已建成污水處理能力518萬噸/日，垃圾處理能力1.6萬噸/日，形成節(jié)能能力標準煤669萬噸、節(jié)水能力1.31億噸。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建有力有序開展：著眼于緩解基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為長遠發(fā)展增強后勁。哈大、武廣、南廣、貴廣等一批重大鐵路項目加快建設(shè)，投產(chǎn)里程近1500公里。南水北調(diào)等大中型水利工程進展順利，已基本建成近1500個大中型水利項目，公路、機場、城市電網(wǎng)改造有序推進。堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建的方針，加快汶川地震災(zāi)后重建，進一步提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力。

（四）截至8月底已完成投資5050多億元，占規(guī)劃總投資的50.5%，實現(xiàn)時間過半、投資完成過半。其中城鄉(xiāng)住房投資完成規(guī)劃任務(wù)的73.4%，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完成40%以上，原定的三年目標任務(wù)有望在兩年內(nèi)基本完成。隨著包括4萬億元投資計劃在內(nèi)的一攬子計劃有效實施，當(dāng)前經(jīng)濟運行中的積極因素不斷增多，企穩(wěn)向好勢頭日趨明顯。實踐證明中央應(yīng)對國際金融危機采取的宏觀經(jīng)濟政策和一攬子計劃是及時的、有力的、有效的，下一步4萬億元投資計劃在執(zhí)行中要更加關(guān)注民生，更加關(guān)注“三農(nóng)”，更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，更加關(guān)注節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。2009年10月28日】國家發(fā)展和改革委員會主任張平向十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議作國務(wù)院關(guān)于今年中央政府投資安排及實施情況的報告時說：2009年中央政府投資總額9080億元，其主要來源是中央基建投資3676億元、車購稅專項投資860億元、中央災(zāi)后重建（基金）投資1300億元、中央財政其他公共投資1593億元、中央政府性基金1651億元。有關(guān)投向和資金分配情況如下：保障性安居工程493億元；農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施2522億元；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2134億元；衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)建設(shè)926億元；節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境建設(shè)696億元；自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整633億元；災(zāi)后恢復(fù)重建1300億元，此外還安排中央事權(quán)范圍內(nèi)的中央本級建設(shè)項目370多億元。據(jù)張平介紹：為了促進中央政府投資項目的建設(shè)進度和資金落實，發(fā)展改革委、財政部還提出“三個百分之百”的考核目標：地方配套資金要100%落實，項目要100%開工建設(shè)，發(fā)現(xiàn)的問題要100%整改到位。十一屆全國人大三次會議在2010年3月6日上午舉行的記者會上發(fā)展改革委主任張平表示：“這個四萬億的投資計劃不僅對中國提振市場信心發(fā)揮重要的作用，它甚至在全世界都產(chǎn)生重大的影響，我想這是一個基本的判斷。這四萬億投資的具體安排，我們沒有一分錢進入到“兩高一資”產(chǎn)能過剩的行業(yè)，也沒有一分錢像你這位朋友所說的進入到房地產(chǎn)購買土地這一類的投資。這四萬億的投資主要分布在這么幾個方面：民生工程就是教育、衛(wèi)生、文化這些社會事業(yè)的投資，這些投資占44%；自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)是占整個投資的16%；重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、公路，另外還有重大的水利工程，這個投資占23%。再就是汶川地震的災(zāi)后恢復(fù)重建，占14%，其他公共支出占3%。我可以負責(zé)任地向大家表示，沒有一分錢進入到剛才這位記者朋友所說的那些領(lǐng)域。”

（五）高層表態(tài)：（1）關(guān)于中國應(yīng)對國際金融危機政策舉措，胡錦濤表示：“國際金融危機給中國帶來的困難和挑戰(zhàn)是前所未有的，為應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中國及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，推出擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃。大規(guī)模增加政府投資，大范圍實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力度推進科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，大幅度提高社會保障水平，實施更加積極的就業(yè)政策。在這些政策措施作用下，2009年、2010年中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為地區(qū)和世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出貢獻?！保?）2009年9月10日國務(wù)院總理溫家寶在2009年夏季達沃斯論壇上發(fā)表“全面提升中國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力”的講話中指出：“有人把一攬子計劃簡單說成是4萬億投資，這是一種誤解?！彼€具體闡述應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃的構(gòu)成：“過去一年內(nèi)世界經(jīng)濟經(jīng)受20世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)，年初在冬季達沃斯論壇上許多人憂心忡忡。經(jīng)過國際社會共同努力后加強合作、同舟共濟、積極應(yīng)對，當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢出現(xiàn)一些積極變化，開始緩慢、曲折的復(fù)蘇，人們看到曙光。這場百年罕見的國際金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊是巨大的，我們堅定信心、迎難而上、從容應(yīng)對，已經(jīng)取得初步成效。我們遏制住經(jīng)濟增速下滑趨勢，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速達到7.1%。投資增速持續(xù)加快，消費穩(wěn)定較快增長，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強。前7個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)666萬人，城鄉(xiāng)居民收入增加，社會大局保持穩(wěn)定。我們有效控制財政和金融風(fēng)險，財政赤字和國債規(guī)模分別控制在國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%和20%左右。銀行資產(chǎn)質(zhì)量和抗風(fēng)險能力提高，6月末商業(yè)銀行不良貸款率1.8%，比年初下降0.64個百分點，資本充足率為11.1%。在世界經(jīng)濟深度衰退的環(huán)境下取得這樣的成績實屬不易，這些成績不是從天上掉下來的，而是中國政府和人民根據(jù)自身國情，堅持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實施應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃的結(jié)果。有人把一攬子計劃簡單說成是4萬億投資，這是一種誤解。我們實施的一攬子計劃是以擴大內(nèi)需為主、消費與投資拉動相結(jié)合的計劃，新增4萬億元的兩年投資計劃中中央政府投資1.18萬億元，主要起四兩撥千斤的作用，帶動地方和社會資金參與建設(shè)。我們大力刺激消費，推動經(jīng)濟增長向內(nèi)需特別是居民消費需求拉動轉(zhuǎn)變。增加農(nóng)民補貼，提高糧食最低收購價，實施中小學(xué)教師績效工資，提高城鄉(xiāng)低保補助水平，增強城鄉(xiāng)居民消費能力?！?/p>

（六）“對家電、農(nóng)機、汽車、摩托車下鄉(xiāng)以及汽車、家電‘以舊換新’給予財政補貼，對購買小排量、節(jié)能環(huán)保型汽車減半征收車輛購置稅，拉動消費增長。前7個月累計銷售汽車731萬輛，社會商品零售總額累計增長15%。我們實施的一攬子計劃是當(dāng)前和長遠相結(jié)合、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的計劃，截至今年7月底中央下達的投資中保障性住房、農(nóng)村民生工程、社會事業(yè)投資占52.4%，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)投資占24.7%，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占22.9%。中央擴大投資的方向非常明確，主要用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，消除國民經(jīng)濟瓶頸制約，在積極拉動內(nèi)需的同時促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們制定實施10個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，既著眼于解決當(dāng)前困難，又致力于產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，特別是加強技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，抑制產(chǎn)能過剩，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將大大增強中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。我們實施的一攬子計劃是政府與市場作用相統(tǒng)一、發(fā)展與改革相促進的計劃，政府資金主要投向公共領(lǐng)域，并發(fā)揮對社會資金的引導(dǎo)作用。結(jié)構(gòu)性減稅約5500億元，旨在增強企業(yè)的投資能力和居民的消費能力。運用財政貼息、稅收等手段，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，兼并重組。調(diào)低利率和存款準備金率，保持銀行體系流動性合理充裕。今年重點推進的各項改革都著眼于消除體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力與動力。我們實施的一攬子計劃是既保增長，又惠民生的計劃。我們將公共資源配置向民生工程傾斜，在全國10%的縣市區(qū)試點新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，覆蓋9000萬人。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，3年各級政府新增投入8500億元，緩解城鄉(xiāng)居民‘看病難，看病貴’問題。中央財政還安排429億元，解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。千方百計擴大就業(yè)特別是高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，2009年中央財政安排用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程等民生方面的支出比上年增長29.4。總的看我們應(yīng)對國際金融危機采取的宏觀經(jīng)濟政策和一攬子計劃是符合中國實際的，也是及時的、有力的、有效的。但是中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，世界經(jīng)濟前景還存在諸多不確定因素，外需下滑的壓力仍然很大。擴大內(nèi)需在短期內(nèi)受到多方面制約，一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營仍然困難，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，一些刺激政策的效應(yīng)會遞減，一些著眼長遠的政策收到成效需要時間，因此我們不能也不會在不適當(dāng)?shù)臈l件下改變政策方向?！?/p>

（七）“我們將繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實并不斷豐富和完善一攬子計劃，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，提高政策的針對性、有效性和可持續(xù)性。同時警惕和防范包括通脹在內(nèi)的各種潛在風(fēng)險，推動中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定?！保?）2010年9月13日國務(wù)院總理溫家寶在2010年天津夏季達沃斯論壇上發(fā)表“鞏固向好勢頭、推動持續(xù)增長”的講話，闡述中國全面實施一攬子計劃的背景、成效：“過去的兩年內(nèi)在極為困難、復(fù)雜的情況下中國在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，這是我們?nèi)鎸嵤┮粩堊佑媱澋慕Y(jié)果。在國際金融危機沖擊最嚴重的時候中國經(jīng)濟增速一度大幅下滑，不少企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有的甚至倒閉，不少工人失業(yè)，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)。由于我們及時實施一攬子計劃，從2009年第二季度開始經(jīng)濟增速下滑趨勢迅速扭轉(zhuǎn)，當(dāng)年增長9.1%，今年上半年增長11.1%。城鎮(zhèn)就業(yè)不斷增加，居民收入持續(xù)增長，社會保持和諧穩(wěn)定。事非經(jīng)過不知難，一個13億人口的國家如果沒有一定的經(jīng)濟增長速度，實現(xiàn)充分就業(yè)、提高人民福祉就是一句空話。實施一攬子計劃的成效不僅在于保持當(dāng)前經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定，更重要的是保持中國經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，現(xiàn)代化進程沒有因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折，其意義重大而深遠。在應(yīng)對國際金融危機中我們始終高度重視推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，兩年來國內(nèi)需求特別是消費對經(jīng)濟增長的拉動作用持續(xù)增強，2009年社會消費品零售總額實際增長16.9%，為1986年以來最高增速，今年以來這一勢頭得到延續(xù)，上半年實際增速與去年同期基本持平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快，今年前7個月內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長17.7%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速0．7個百分點?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，2008年8月1日中國第一條具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、世界一流水平的高速鐵路“京津城際鐵路”通車運營，全程運行時間只有30分鐘，使兩大直轄市形成同城效應(yīng)，2008年12月26日通車運營的武廣高速鐵路又成為目前世界上一次建成里程最長、速度最高的高速鐵路。節(jié)能減排和環(huán)境保護扎實推進，去年關(guān)停小火電機組2617萬千瓦，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1691萬噸、煉鐵產(chǎn)能2113萬噸、水泥產(chǎn)能7416萬噸，今年9月底前將再淘汰落后煉鋼產(chǎn)能825萬噸、煉鐵產(chǎn)能3000萬噸、水泥產(chǎn)能9155萬噸，‘十一五’前四年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降15.6%。”

?（八）“區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，2009年中部地區(qū)、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別比全國快1.1和4.5個百分點，今年上半年中部地區(qū)比全國快3.1個百分點。西部地區(qū)與全國持平，中西部地區(qū)占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2008年同期的38.1%上升到38.8%。更為重要的是我們從全局和戰(zhàn)略的高度，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整做出全面部署，所有這些都將對中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定健康發(fā)展起到重要推動作用。我們實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，刺激力度前所未有，同時又比較好地控制財政金融風(fēng)險。這兩年中國財政赤字和國債規(guī)模分別控制在國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%以內(nèi)和20%左右，銀行資產(chǎn)質(zhì)量和抵御風(fēng)險能力提高，目前資本充足率和不良貸款率分別為11.1%和2.8%，都處于安全范圍內(nèi)。我們清醒地看到財政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險，特別是地方政府融資平臺的債務(wù)風(fēng)險，這個問題由來已久，但近期風(fēng)險有所加大。我們已經(jīng)出臺加強地方政府融資平臺公司管理的有關(guān)辦法，正在抓緊落實。面對突如其來的國際金融危機沖擊，我們采取超常規(guī)的政策措施是必要的，這些政策措施在發(fā)揮積極作用的同時，難以避免會帶來一些負面影響，關(guān)鍵是要把這些影響控制在可以承受的范圍內(nèi)。從這個角度來說我們比較好地處理興利與除弊的關(guān)系，總體上看效果是好的。中國實施一攬子計劃不僅保持本國經(jīng)濟穩(wěn)定和較快增長，也為世界經(jīng)濟復(fù)蘇做出重要貢獻。當(dāng)主要發(fā)達國家經(jīng)濟出現(xiàn)負增長之時中國等發(fā)展中大國經(jīng)濟迅速回穩(wěn)和保持較快增長，極大地增強世界戰(zhàn)勝國際金融危機的信心，為世界經(jīng)濟提供強勁增長動力。2009年中國實現(xiàn)進口10056億美元，全年貿(mào)易順差減少1020億美元。今年前7個月內(nèi)中國實現(xiàn)進口7666億美元，同比大幅增長47.2%，貿(mào)易順差同比減少226億美元。這表明中國經(jīng)濟增長為跨國公司提供重大發(fā)展機遇，為主要經(jīng)濟體和周邊國家創(chuàng)造大量需求，成為世界經(jīng)濟復(fù)蘇的重要引擎?？傊疅o論從短期看還是從長期看，無論從實體經(jīng)濟領(lǐng)域看還是從財政金融領(lǐng)域看，我們應(yīng)對國際金融危機采取的一攬子計劃和政策措施都是符合中國實際的，是及時的、有力的、有效的，是造福當(dāng)代、利于后人、惠及世界的正確選擇。當(dāng)前中國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)增長速度較快、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、就業(yè)持續(xù)增加、價格基本穩(wěn)定的良好格局，二季度后一些主要經(jīng)濟指標增速出現(xiàn)回落，主要是基數(shù)影響和主動調(diào)控的結(jié)果。我們完全有信心、有條件、有能力繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，我們將堅持把處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，把穩(wěn)定政策作為宏觀調(diào)控的主基調(diào)，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性，進一步鞏固和發(fā)展好的勢頭?！?/p>

（九）（4）2012年9月11日國務(wù)院總理溫家寶在2012年夏季達沃斯論壇上發(fā)表“奮力開創(chuàng)中國經(jīng)濟更加光明的未來”的致辭時說：“國際金融危機爆發(fā)后我們把擴大國內(nèi)需求和穩(wěn)定外需結(jié)合起來，把增加投資和刺激消費結(jié)合起來，把調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)和推動科技創(chuàng)新結(jié)合起來，把拉動經(jīng)濟增長和保障改善民生結(jié)合起來，把克服當(dāng)前困難和促進長遠發(fā)展結(jié)合起來。全面實施一攬子計劃，在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，也為全球經(jīng)濟走向復(fù)蘇發(fā)揮至關(guān)重要的作用。對于我們應(yīng)對危機的一攬子計劃，有人不顧事實地歪曲和指責(zé)，甚至說是不必要的代價。我想鄭重地說明正是因為當(dāng)時的果斷決策和科學(xué)應(yīng)對，我們才避免企業(yè)倒閉、工人失業(yè)、農(nóng)民返鄉(xiāng)，繼續(xù)保持中國經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，維護社會和諧穩(wěn)定，防止現(xiàn)代化進程出現(xiàn)大的波折。這些年來社會財富不斷增加，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，抗風(fēng)險能力不斷增強。2009年至2011年底中國城鎮(zhèn)保障房開工建設(shè)2100多萬套，基本建成1100萬套。新增鐵路營業(yè)里程1.35萬公里，新增公路里程37.6萬公里，其中高速公路2.46萬公里。城市軌道交通、農(nóng)村電網(wǎng)線路等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，完成7000多座大中型和重點小型水庫除險加固。解決大量農(nóng)村人口飲水安全問題，建成一大批基層醫(yī)療衛(wèi)生教育文化服務(wù)設(shè)施。一個新的汶川拔地而起，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)整體性跨越。同時我們比較好地控制財政金融風(fēng)險，2011年財政赤字和國債余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為1.8%和15.28%，低于2002年的2.57%和16.07%，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率從2003年底的15.2%下降到2011年底的1.8%。我們摸清地方政府性債務(wù)情況，這兩年來地方政府性債務(wù)規(guī)?？傮w穩(wěn)定，風(fēng)險總體可控。”評論：美林公司亞洲首席經(jīng)濟學(xué)家蒂莫西·邦德認為中國的救市計劃堪比羅斯?？偨y(tǒng)的“新政”，在1929年的危機之后羅斯福頒布實行的新政挽救美國經(jīng)濟。他說：“過去的兩個星期證明一點：政策奏效了。我們認為就中國來說這一積極政策能阻止經(jīng)濟大幅下滑?！甭?lián)合國全球經(jīng)濟監(jiān)測部主任洪平凡在接受采訪時說：“中國推出的強有力的擴大內(nèi)需政策，不僅將為遏制世界經(jīng)濟衰退作出重要貢獻，同時也將為明年下半年世界經(jīng)濟復(fù)蘇打下基礎(chǔ)?！焙槠椒舱f：“中國政府推出的總額約4萬億元人民幣的擴大內(nèi)需10項舉措覆蓋面廣，方向正確，對世界經(jīng)濟貢獻很大。這一政策不僅可以拉動基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時增加對社會服務(wù)、民生需求的投入，這將有效地拉動中國國內(nèi)的消費需求、促進進口增長?！?/p>

（十）澳大利亞總理陸克文認為：“中國的4萬億元人民幣經(jīng)濟刺激計劃‘非同凡響’，不僅對中國經(jīng)濟，對東亞經(jīng)濟和世界經(jīng)濟來說都是‘非常好的’消息。”《德國金融時報》在2009年8月12日題為《中國——正確的時間選擇》的文章指出：“中國經(jīng)濟快速復(fù)蘇最大的優(yōu)勢卻在于時間選擇：中國的援助計劃恰好是在危機的關(guān)鍵時刻制定的。因此中國能夠成為第一個宣布取得成果的國家，并且在經(jīng)濟刺激政策方面現(xiàn)在已可以掛減速擋。中國的經(jīng)驗應(yīng)該鼓勵德國政界做好準備，在下次危機中更快地反應(yīng)?！笔澜玢y行亞洲首席經(jīng)濟學(xué)家維克拉姆·尼赫魯也曾指出：“中國不同尋常的地方在于它擁有動員一切機構(gòu)力量的難以置信的能力，政府能夠決定銀行貸款和投資開支的方向，這意味著其經(jīng)濟刺激措施發(fā)揮作用比許多人最初預(yù)期的要快?！泵绹缎侣勚芸返奈恼路Q：“事實證明中國的經(jīng)濟刺激計劃是世界上規(guī)模最大（按照占GDP的比重來衡量）和速度最快的經(jīng)濟刺激計劃，許多人還認為這是世界上最有效的經(jīng)濟刺激計劃。中國繼續(xù)保持著世界第一的經(jīng)濟增長速度，目前為8%?！眮喼揲_發(fā)銀行首席中國經(jīng)濟學(xué)家約蘭達·費爾南德斯·洛門說：“中國政府還面臨艱巨任務(wù)，它通過經(jīng)濟刺激計劃戰(zhàn)勝危機中的簡單部分，但真正的挑戰(zhàn)還在等待他們。”德國《商報》在2009年10月22日題為《中國堅定地繼續(xù)增長》的文章稱：“經(jīng)濟學(xué)家們認為在龐大的經(jīng)濟刺激計劃出臺后危險的主要是放貸量的大規(guī)模擴大，在很多國外專家看來如果中國政府想繼續(xù)通過低息貸款為經(jīng)濟增長提供資金，房地產(chǎn)和金融市場就將面臨泡沫威脅。工業(yè)界對信貸投資導(dǎo)致生產(chǎn)力過剩的擔(dān)憂也在增加，如果想避免產(chǎn)生有害泡沫，政府就必須停止向經(jīng)濟領(lǐng)域注入低息資金，北京必須在財政和貨幣政策上做出轉(zhuǎn)變?！狈▏痘芈晥蟆吩?0月23日題為《中國的挑戰(zhàn)》的文章稱：“中國經(jīng)濟存在信貸泡沫、生產(chǎn)嚴重過剩的風(fēng)險，中國首要責(zé)任是刺激國內(nèi)消費，建立接近歐洲標準的社會保障體系。雖然刺激計劃將可讓經(jīng)濟活動在2010年繼續(xù)保持下去，但不能肯定中國家庭隨后將能很快接力，因此中國政府下一步將是把建設(shè)項目投資轉(zhuǎn)向教育和醫(yī)療?！泵绹缎侣勚芸返奈恼轮赋觯骸叭粢碳鴥?nèi)消費，中國還需要對經(jīng)濟實行結(jié)構(gòu)改革。因為優(yōu)先考慮投資和工業(yè)化，中國排擠消費者。隨著公司在國民收入中所占份額的上升，中國的家庭收入從20世紀90年代初占國內(nèi)生產(chǎn)總值72%的最高點下降到2007年的不到55%，而歐洲超過60%，美國超過70%?！?/p>

（十一）這篇題為《釋放中國的消費力》的文章還指出：“打破這樣的周期將是棘手而長期的挑戰(zhàn)，需要對金融體系、工業(yè)政策和國際貿(mào)易實行持久而全面的改革。然而如果取得成功，這些結(jié)構(gòu)性政策可以使中國的私人消費開支增長10%至20%、中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.8%至2.9%?！边€有國外經(jīng)濟學(xué)家對中國經(jīng)濟刺激計劃過于偏向國有行業(yè)可能導(dǎo)致經(jīng)濟扭曲表示擔(dān)心。四萬億對于遏止經(jīng)濟下滑、推動經(jīng)濟反轉(zhuǎn)顯然是功不可沒的，回過頭來看去年第四季度中國GDP陡然降至6.8%，今年第一季度更觸及6.1%的谷底。在出口急劇萎縮、消費難堪大任的情況下若沒有“雙松”搭配的財政政策和貨幣政策，特別是沒有今年前三季度投資33.4%的高速增長，短短半年內(nèi)中國經(jīng)濟就能恢復(fù)到第三季度8.9%這樣的步伐幾乎是不可想象的。不過自四萬億出臺之日起懷疑和批評的聲音就從來沒有停歇過，并呈現(xiàn)出兩極分化態(tài)勢?；谧杂山?jīng)濟的保守觀點認為：政府其實不必干預(yù)經(jīng)濟，因為反危機措施本身會擾亂市場經(jīng)濟的內(nèi)在穩(wěn)定和修復(fù)機制，飲鴆止渴的結(jié)果不過是使得經(jīng)濟復(fù)蘇形態(tài)從原本的U形變異為W形、甚至L形，徒增復(fù)蘇的時間成本和社會財富損失而已?！贝送饧幢闶禽^為中性的觀點一般也認為：過于強勢的政府主導(dǎo)型投資，若運用不慎，將對私人投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，從實際政策執(zhí)行效果來看這種擔(dān)心并非沒有道理。而另一種完全相反的觀點則強調(diào)四萬億的刺激力度還遠遠不夠，理由是：四萬億一攬子計劃中很多都是早已納入規(guī)劃之列的建設(shè)項目，如汶川地震后重建、京滬高鐵等，有新瓶裝舊酒之嫌，其效果令人懷疑。的確四萬億是一個倉促背景下的應(yīng)變政策，難免會有這樣那樣的不足。但質(zhì)疑四萬億的人們沒有意識到：對于外部經(jīng)濟環(huán)境急劇惡化的中國而言四萬億最大的意義在于它是中央政府在特定情況下發(fā)出的一個積極信號，用以鼓舞低迷的市場信心，借用溫家寶總理的話說就是“信心比黃金還重要”。在中國經(jīng)濟的現(xiàn)實語境下自由市場信念不足以提振這種信心，而糾纏于實際投入到底是兩萬億還是四萬億也沒有必要，關(guān)鍵是它最終產(chǎn)生效果。應(yīng)該說我國在抵御國際金融危機中成績突出，經(jīng)濟在全球率先復(fù)蘇，許多國家對此很羨慕。宏觀經(jīng)濟政策歷來有利有弊，貨幣政策、財政政策都是如此。黨中央、國務(wù)院在決定實施經(jīng)濟刺激計劃時充分討論過其可能產(chǎn)生的負面影響，認識到經(jīng)濟刺激計劃在短期內(nèi)有利于促進經(jīng)濟盡快企穩(wěn)回升，但隨后會給物價、債務(wù)可持續(xù)性、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等方面產(chǎn)生代價、造成壓力。

（十二）評價經(jīng)濟刺激計劃的作用應(yīng)該將其放在一個歷史階段綜合來看，不能只想在危機時盡快復(fù)蘇，復(fù)蘇成功以后又不愿意承擔(dān)由其產(chǎn)生的成本，這是不現(xiàn)實的。應(yīng)對突發(fā)性危機時刺激政策力度究竟要多大是很難事前在數(shù)量上進行科學(xué)測算的，特別是這次金融危機嚴重影響信心，而信心危機的傳染性極強，應(yīng)對政策如力度不大的話就很難制止信心崩潰。所以面對嚴重沖擊時刺激政策的力度寧肯大一些，以便穩(wěn)住信心。為防止副作用過大、成本過高，在制止住信心崩潰、復(fù)蘇有所啟動時應(yīng)適度調(diào)整力度，及時退出刺激政策?？偫碚ぷ鲌蟾嬷赋觯骸案鶕?jù)宏觀經(jīng)濟走勢的變化，我們及時調(diào)整政策力度，適時退出刺激政策，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。”相比之下一些國家在應(yīng)對這次國際金融危機中的刺激政策可能力度不夠，經(jīng)濟復(fù)蘇情況不理想，事后還得進一步加大力度。相關(guān)背景：（1）2008年12月8日至10日中央經(jīng)濟工作會議在北京召開，胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確提出明年經(jīng)濟工作的總體要求和重點任務(wù)，闡述做好明年經(jīng)濟工作需要把握的原則。溫家寶在講話中全面分析當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢，闡述明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標和需要解決的重點問題，具體部署明年經(jīng)濟工作。會議指出：2008年在黨和國家發(fā)展進程中是很不尋常、很不平凡的一年，一年來我們接連經(jīng)歷一些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗。面對嚴峻形勢時我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民同心同德、頑強拼搏，成功奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，成功完成神舟七號載人航天飛行任務(wù)，成功舉辦第七屆亞歐首腦會議，沉著應(yīng)對國際金融危機沖擊。社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的顯著成就，社會大局保持穩(wěn)定，中國國際地位和國際影響力進一步提高。今年下半年以來國際經(jīng)濟環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟困難明顯增加，根據(jù)形勢發(fā)展變化，我們及時把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲。近期又果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。會議指出：在充分肯定成績的同時必須清醒地看到今年以來世界經(jīng)濟金融形勢復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。

（十三）次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，釀成一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。在國際金融危機沖擊下實體經(jīng)濟增速大幅下滑，目前這場金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，加上中國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前中國經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加。會議認為：中央對經(jīng)濟全球化作出的判斷是完全正確的，中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。我們必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。這場金融危機給中國發(fā)展既提出前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來前所未有的機遇。我們既要把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機遇，從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，扎扎實實辦好自己的事情。會議強調(diào)：戰(zhàn)勝國際金融危機嚴重沖擊，做好明年經(jīng)濟工作，對于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)、推進全面建設(shè)小康社會進程具有十分重要的意義。會議提出：明年經(jīng)濟工作的總體要求是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（2）2008年11月15日國家主席胡錦濤在美國華盛頓舉行的金融市場和世界經(jīng)濟峰會上講話時指出：“今年以來中國接連發(fā)生重大自然災(zāi)害，國際金融危機使中國經(jīng)濟發(fā)展也受到影響。中國根據(jù)形勢變化及時調(diào)整政策，加強宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，中國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變?！?/p>

（十四）“中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展本身就是對維護國際金融穩(wěn)定、促進世界經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻，中國政府將繼續(xù)采取有效措施，加強宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性、有效性，著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，下大氣力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、實現(xiàn)農(nóng)民增收。堅持深化改革、擴大開放，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用?！焙\濤指出：“為了推動經(jīng)濟發(fā)展，中國政府已經(jīng)采取降低銀行存款準備金率、下調(diào)存貸款利率、減輕企業(yè)稅負等措施，最近又出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，決定今年中央財政增加投資1000億元人民幣，用于加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，預(yù)計可帶動社會總投資規(guī)模4000億元人民幣。從今年第四季度到2010年底中國僅這些項目的建設(shè)就將投資近4萬億元人民幣，這些措施的實施必將有力推動中國經(jīng)濟發(fā)展，也有利于促進世界經(jīng)濟發(fā)展?！保?）2009年3月13日第十一屆全國人民代表大會第二次會議聽取和審議國務(wù)院總理溫家寶所作的政府工作報告，會議充分肯定國務(wù)院過去一年的工作，同意報告提出的2009年工作總體部署和主要任務(wù)，高票通過政府工作報告，也批準政府應(yīng)對金融危機的一攬子計劃。（4）2009年3月27日至28日中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在江蘇無錫調(diào)研時指出：“受國際金融危機影響，今年是進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。越是困難的時候我們越是要堅定信心，充分認識我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。凝聚各方面力量保增長、保民生、保穩(wěn)定，全面實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，把中央確定的經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)落到實處?！保?）2009年9月10日正在美國進行正式友好訪問的全國人大常委會委員長吳邦國在美國友好團體聯(lián)合舉行的晚餐會上發(fā)表題為《中國的發(fā)展和中美關(guān)系》的重要演講時指出：“應(yīng)對國際金融危機、推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇是我這次訪問期間各方談?wù)撟疃嗟脑掝}，去年爆發(fā)的國際金融危機給世界各國經(jīng)濟發(fā)展造成重大影響，中國也不例外。面對這一嚴重沖擊，中國政府果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，確定保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生三大任務(wù)，及時實施進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃。經(jīng)過全國上下共同努力，今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)7.1%的增長。國民經(jīng)濟總體形勢企穩(wěn)向好，為戰(zhàn)勝國際金融危機沖擊、實現(xiàn)新的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也為促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出積極貢獻?！?/p>

貨幣經(jīng)濟

（一）貨幣經(jīng)濟是指商品經(jīng)濟發(fā)展的最高階段，指在某個經(jīng)濟社會中貨幣與商品生產(chǎn)以及與之相適應(yīng)的交換、分配、消費等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，形成一種高度發(fā)達的商品經(jīng)濟。它有四個基本特征：產(chǎn)品的商品化程度很高，即社會各成員都是為市場而生產(chǎn)，幾乎所有的產(chǎn)品都拿到市場上去出賣，所需要的物品也都到市場上去購買；商品的貨幣化程度較高，即大部分的商品交換都通過貨幣作媒介，既不是以物易物，也很少賒購賒銷；社會經(jīng)濟生活對貨幣的依賴程度很高，貨幣不僅流通于商品交換領(lǐng)域，還廣泛地并且是愈來愈多地服務(wù)于非商品交換領(lǐng)域；人們的貨幣意識強烈。發(fā)達資本主義國家的商品經(jīng)濟已經(jīng)是一種貨幣經(jīng)濟，貨幣經(jīng)濟是資本主義發(fā)展到全球壟斷主義的經(jīng)濟形態(tài)。是以市場交換為直接目的，包括股票和證券流通以及貨幣交換的經(jīng)濟形式。在股票、證券、外匯貨幣市場建立之后產(chǎn)生基金資本，在基金資本內(nèi)部形成基金寡頭和寡頭基金及其壟斷，這樣貨幣經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)就形成了。基金資本是指基金組織通過發(fā)行投資基金證券所募集的資本金，其金額一般與基金證券面值總額相等。基金資本的所有權(quán)歸基金持有人，基金資本數(shù)量等于基金的全部持有人所持有的基金證券總額及權(quán)益總量。在公司型基金中基金資本是指基金公司注冊登記的資本數(shù)量，在基金證券按面值發(fā)行的條件下基金資產(chǎn)的數(shù)量等于基金證券的面值總額，因而等于基金資本。在基金證券按高于面值發(fā)行的條件下基金資產(chǎn)的數(shù)量大于基金證券的面值總額，因而大于基金資本。在信托關(guān)系中基金組織委托給基金管理人管理運作的資金數(shù)量可以高于基金資本，但不能低于基金資本。可以說貨幣的職能存在吞掉它的物質(zhì)存在，可見在交換中曾經(jīng)具有實體的金銀貨幣升華為觀念上的想象上的貨幣，只要在交換過程中發(fā)生的許多筆支付作為正數(shù)和負數(shù)互相抵消，那就根本用不著現(xiàn)實貨幣參與。

（二）就連紙做的價值符號也沒有必要參與其中，貨幣完全成了觀念上的計賬單位，即虛擬貨幣，所以說貨幣經(jīng)濟所強調(diào)的是在生產(chǎn)領(lǐng)域之外的商品與貨幣的交換。作用：規(guī)定貨幣材料，即確定哪些商品可以作為幣材；規(guī)定貨幣單位，即規(guī)定貨幣單位的名稱和貨幣單位的“值”；規(guī)定主幣和輔幣：主幣是一國流通中的基本通貨，輔幣是主幣單位以下的小面額貨幣；自由鑄造和限制鑄造，即金屬貨幣流通下貨幣鑄造權(quán)的規(guī)定；有限法償和無限法償，即法律規(guī)定貨幣具有多大的支付能力；準備制度。有限法償是指在貨幣流通條件下國家對輔幣在法律上所賦予的有限支付能力，金屬貨幣流通時期由于輔幣多用賤金屬鑄造，且都有不足值特點，名義價值大于其實際價值，故它不能憑其法律效力使用。國家規(guī)定每次的輔幣使用量不得超過一定限額，否則允許拒絕接受。所謂的有限法償其實就是有限的法定償付或者說支付能力，就是說如果支付方用輔幣支付的數(shù)額達到法律規(guī)定的有限法償標準，那么收款方可以拒絕接受。也是指在一次支付中若超過規(guī)定的數(shù)額，收款人有權(quán)拒受，但在法定限額內(nèi)不能拒受。償付能力又叫法償能力，指貨幣所具有的法定支付能力，分為有限法償和無限法償兩種情況。有限法償和無限法償是和貨幣制度有關(guān)的一個概念。一國在制定貨幣制度是要規(guī)定一國的本位幣和輔幣，同時還要規(guī)定本幣和輔幣的支付能力。本位幣就是一國基本的流通貨幣，用法定貨幣金屬按照國家規(guī)定的規(guī)格經(jīng)國家造幣廠鑄成的鑄幣稱之為“主幣”或“本位幣”，本位幣一般都具有無限法償能力。輔幣即輔助貨幣，是指本位幣單位以下的小額貨幣輔助大面額貨幣的流通，供日常零星交易或找零之用。有限法償主要針對輔幣而言，輔幣一般是有限清償貨幣，即每次交付的輔幣數(shù)量有一定限制，超過限額時收方可以拒收，不過不少國家規(guī)定輔幣和主幣一樣具有無限清償?shù)哪芰Α?/p>

（三）不同的國家中輔幣的支付能力不同，可能無限，也可能有限。也就是超過規(guī)定金額的部份，債權(quán)人可以拒絕接受僅具有限法償?shù)呢泿拧o限法償是指在貨幣流通條件下國家對主幣在法律上所賦予的無限支付能力，即每次支付的數(shù)額不受限制，任何人都不得拒絕接受。金屬貨幣流通時期由于主幣的名義價值與內(nèi)在價值相符，而輔幣的名義價值則大大高于內(nèi)在價值，故國家規(guī)定主幣為無限法償貨幣，輔幣為有限法償貨幣。紙幣流通時代主幣和輔幣均為價值符號，都憑國家賦予的權(quán)力流通，故都是無限法償貨幣。所謂的無限法償也就是有無限的法定支付能力，不論支付的數(shù)額大小，不論屬于何種性質(zhì)的支付，即不論是購買商品、支付服務(wù)、結(jié)清債務(wù)、繳納稅款等，收款人都不得拒絕接收。一般來說本位幣都具有無限法償能力，而輔幣則可能是有限法償?shù)?。在紙幣本位制下紙幣的發(fā)行權(quán)由國家貨幣管理當(dāng)局所壟斷，主幣和輔幣的名義價值都高于其實際價值，所以無限法償與有限法償?shù)膮^(qū)分已無意義。有限法償和無限法償是和貨幣制度有關(guān)的一個概念，一國在制定貨幣制度時要規(guī)定一國的本幣和輔幣，同時還要規(guī)定本幣和輔幣的支付能力。所謂本幣就是一國基本的流通貨幣，輔幣即輔助貨幣，是指本位幣單位以下的小額貨幣輔助大面額貨幣的流通，供日常零星交易或找零之用。本位幣的面值與實際金屬價值一致，是足值貨幣。輔幣一般用賤金屬鑄造，其包含的實際價值低于名義價值，輔幣可與主幣自由兌換。所謂無限法償是指不論支付數(shù)額多大，不論屬于任何形式的支付，對方都不能拒絕接受，本位幣一般都具有無限法償能力。貨幣本位制亦稱“自由本位制”，是以國家發(fā)行的紙幣作為本位貨幣的一種貨幣制度。貨幣本位制的特點是國家不規(guī)定紙幣的含金量，也不允許紙幣與金（銀）兌換。紙幣作為主幣流通具有無限法償能力，同時國家也發(fā)行少量金屬鑄幣作為輔幣流通，但輔幣價值與用以鑄造它的金屬商品價值無關(guān)。

（四）由于發(fā)行紙幣是國家的特權(quán)，在中央銀行國有化之后國家便委托中央銀行發(fā)行紙幣。中央銀行發(fā)行紙幣的方式是通過信貸程序進行的，所以紙幣實際上是一種信用貨幣。紙幣本身并無價值，它之所以能成為本位幣是由于歷史上磨損的鑄幣可以在相當(dāng)時期內(nèi)繼續(xù)充作本位幣。銀行券也可以代表金銀在市場上流通，因而政府得以通過法律強制和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的措施使人們相信紙幣代表著價值，并以紙幣作為其他支付手段的最后兌現(xiàn)對象或作為信用貨幣創(chuàng)造的根據(jù)。資本主義國家曾以金銀作為紙幣發(fā)行的保證準備，對信用貨幣的創(chuàng)造也有一定的約束，這在一定程度上還能限制貨幣的過量增加，維持公眾對紙幣的信任。但隨著資本主義固有矛盾的激化和經(jīng)濟危機的頻繁到來，增加貨幣量被看作是防止物價下跌、刺激經(jīng)濟上升和解決財政困難的手段。于是資本主義國家便濫用權(quán)力，自行減弱或解除對紙幣發(fā)行的限制。紙幣的發(fā)行既成了政府任意的行動，以紙幣為基礎(chǔ)的信用貨幣也可以隨便擴張，紙幣本位制便成為最不穩(wěn)定的貨幣制度。貨幣的本位幣地位和發(fā)行量雖可以由國家規(guī)定，但貨幣所實際代表的價值量卻不是法律所能強加的。所以國家濫用權(quán)力、多發(fā)貨幣和在此基礎(chǔ)上過度擴張信用，其結(jié)果必然是貨幣所代表的價值跌落，物價水平上漲，形成通貨膨脹。但通貨膨脹成為持久的世界性現(xiàn)象，是在紙幣本位制普遍流行的第二次世界大戰(zhàn)時期及戰(zhàn)后年代。曾經(jīng)有人把紙幣本位制稱為管理本位制，理由是這個制度使國家得以充分地管理貨幣的流通，任意地增減貨幣量，以謀求物價和生產(chǎn)的穩(wěn)定，不像金本位制那樣為維持固定匯率而一任國內(nèi)的物價和生產(chǎn)波動。英國經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯在20世紀20年代曾竭力鼓吹此說，而把金本位制貶為“野蠻的殘余”。但是半個世紀來的經(jīng)驗證明紙幣本位制既未能使資本主義國家擺脫30年代的特種蕭條，也未能剎住60～70年代的嚴重通貨膨脹。

（五）20世紀70年代當(dāng)發(fā)達資本主義國家備受滯脹的折磨時又有人提出要恢復(fù)金本位制，但在資本主義總危機和國家壟斷資本主義高度發(fā)展的時代要把自由競爭資本主義的金本位制再搬出來是無法實現(xiàn)的。貨幣制度主要有以下幾種： 銀單本位制，是以白銀為本位幣的一種貨幣制度，歷史悠久；金銀復(fù)本位制，是金銀兩種鑄幣被同時法定為本位貨幣的貨幣制度；金本位制，是以黃金為本位幣的一種貨幣制度，包括金幣本位制、金塊本位制和金匯兌本位制。金銀復(fù)本位制是“單本位制”的對稱，“復(fù)本位制”的全稱，是指以金銀兩種金屬同時為本位貨幣的貨幣制度。特點：金銀兩種金屬同時被定為法定貨幣；金銀兩種鑄幣均為主幣，均可以自由鑄造，都具有無限清償?shù)男Я?。?fù)本位制有兩種形式：一種是金銀兩幣按其各自實際價值流通的“平行本位制”；另一種是兩幣按國家法定比價流通的“雙本位制”，或稱“兩本位制”，即通常所稱的復(fù)本位制。復(fù)本位制是一種不穩(wěn)定的貨幣制度，因為金銀同時充當(dāng)本位幣與貨幣的獨占性、排它性相矛盾，并可能導(dǎo)致商品價格和交易處于混亂狀態(tài)，所以較少有國家采用。單本位制是指由國家法律規(guī)定用具有一定重量、成色和形狀的金幣或銀幣作為單一主幣的貨幣制度，有銀單本位制和金單本位制兩種。其特點是：流通中只有單一的鑄幣 (金幣或銀幣)，它具有無限法償?shù)哪芰?；主幣有一定的含金量和形狀；流通中的貨幣除本位幣之外還有作為零星交易和找零用的輔幣；對輔幣實行限制鑄造，它只有有限法償能力，以此保證本位貨幣在貨幣制度中的主導(dǎo)地位。與復(fù)本位制相比時單本位制具有相對穩(wěn)定性，其主要表現(xiàn)是國內(nèi)流通的通貨價值對金屬不發(fā)生貶值，外匯行市也相對穩(wěn)定。銀本位制又稱銀單本位制，是以一定重量和成色的白銀作為法定的價格標準和最后支付手段的一種貨幣制度。銀本位制產(chǎn)生的時間較早，在古希臘和古羅馬帝國就有銀幣流通，持續(xù)時間較長。

（六）直到19世紀時墨西哥、日本、印度等少數(shù)國家還保持銀本位制，1935年中國才廢除銀本位制。銀本位可分為銀幣本位和銀兩本位，前者是將銀鑄成特定形狀的本位幣，實行銀幣流通的貨幣制度；后者則是以銀的重量單位“兩”作為價格標準，實行銀塊流通的貨幣制度。銀本位制下本位幣可以自由鑄造與熔化，具有無限法償效力，并可以自由輸出輸入。金本位制是以一定重量和成色的黃金作為法定的價格標準或貨幣單位的一種貨幣制度，英國于1816年率先實行，19世紀70年代以后歐美各國和日本等相繼仿效，金本位制成為世界范圍內(nèi)占主導(dǎo)地位的貨幣制度。1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，金本位制中止施行。10年后又以新的形式在各國先后恢復(fù)，但在30年代世界經(jīng)濟危機中全部崩潰。主要形式：金幣本位制，法律確定金鑄幣為本位幣的貨幣制度，是金本位制的典型形式。其特征是金幣可以自由鑄造和熔化，銀行券可以自由兌換金幣或黃金，黃金在國際上可以自由輸出和輸入，因此它是一種相對穩(wěn)定的單本位制；金塊本位制，又稱生金本位制，是銀行券只能兌換金塊的金本位制。其特征是規(guī)定本位貨幣的含金量，但不鑄造金幣，國內(nèi)不流通金幣，只發(fā)行代表一定重量黃金的銀行券流通。銀行券可以有限制地兌換金塊，規(guī)定黃金官價，允許黃金自由輸入，外匯自由交易；金匯兌本位制，又稱虛金本位制，是銀行券只能兌換外匯的金本位制。其特點是將本國貨幣與另一金本位制國家的貨幣掛鉤，實行固定匯率，并在該國存放外匯準備金。銀行券在國內(nèi)不能兌換黃金和金幣，銀行券可以兌換外匯，國家通過無限制兌換外匯來維持本國貨幣的穩(wěn)定。因此金匯兌本位制本質(zhì)上是一種經(jīng)濟附庸國的貨幣制度，多為殖民地、附屬國和戰(zhàn)敗國所采用。平行本位制是金銀兩種本位幣均按其所含金屬的實際價值流通，國家對兩種貨幣的交換比率不加規(guī)定，而由市場上金和銀的實際比價自由確定金幣和銀幣比價的貨幣制度。

（七）在實行平行本位制的條件下市場上每種商品都必然有兩種價格表現(xiàn)形式：一種是金幣價格，一種是銀幣價格。由于金銀市價不斷變化，金、銀鑄幣的兌換比率也不斷變化，用金銀兩種鑄幣表示的商品的兩種價格對比關(guān)系也隨市場金銀比價的變化而變化。這就使貨幣價值尺度職能的發(fā)揮受到影響，對商品價值的衡量缺乏統(tǒng)一的標準，因此平行本位制是一種不穩(wěn)定的貨幣制度，這種不穩(wěn)定的根源在于貨幣具有的排他性、獨占性的本性不容許金、銀同時執(zhí)行價值尺度的職能。金銀復(fù)本位制有三種具體形式：平行本位制、雙本位制和跛行本位制。在平行本位制下金幣和銀幣之間不規(guī)定比價，按照各自所包含的金和銀的實際價值流通，金幣和銀幣的比價就是市場上生金和生銀的比價。在雙本位制下國家規(guī)定金幣和銀幣的比價，兩種貨幣按法定的比價流通。平行本位制的特點：金幣和銀幣都是一國的本位貨幣；二者均是具有無限的法償資格；二者均可自由鑄造和熔化；金幣和銀幣之間的交換比率完全由金幣的市場價格決定，由經(jīng)濟力量調(diào)整，不為任何人為力量所管制。但金幣和銀幣之間的自由交換比率隨金幣市場價格的變化而變化也可以說是平行本位制的缺點，因為各國的金銀兌換比率不同，而使得金幣流向金價高的國家使得該國家成為金本位制國家。銀幣流向銀價較高的國家，使得該國成為銀本位制國家。雙本位制是金銀兩種貨幣按法定比價流通，國家依據(jù)市場上金銀比價為金本位幣與銀本位幣規(guī)定固定的兌換比率，兩者的交換比率不受市場上金銀價格波動的影響。在雙本位制下金幣和銀幣按決定比價流通，這就克服平行本位制下那種混亂的局面。但在雙本位制下當(dāng)市場上金、銀的比價發(fā)生變化時會引起金幣或銀幣的實際價值與名義價值背離，這時實際價值高于名義價值的貨幣（良幣）就會被人熔化，退出流通領(lǐng)域。而實際價值低于名義價值的貨幣（劣幣）則會充斥市場，這就是“劣幣驅(qū)逐良幣規(guī)律”。

（八）因此在雙本位制下雖然法律規(guī)定金銀兩種鑄幣可以同時流通，但實際上在某一時期內(nèi)市場上主要只有一種金屬鑄幣流通。銀賤則銀幣充斥市場，金賤則金幣充斥市場。在劣幣驅(qū)逐良幣的情況下實行雙本位制的國家不得不將劣幣的鑄造權(quán)收歸國有，以保持流通中金幣和銀幣的法定比價。19世紀末世界白銀過剩，銀價暴跌，金銀幣比價日益脫離市場比價，雙本位制日趨沒落。這些國家或者是由于流通中的銀幣一時難以收回，改鑄費用太大，或者缺乏黃金，于是只好改用跛行本位制。金銀復(fù)本位制有三種具體形式：平行本位制、雙本位制和跛行本位制。在平行本位制下金幣和銀幣之間不規(guī)定比價，按照各自所包含的金和銀的實際價值流通，金幣和銀幣的比價就是市場上生金和生銀的比價；在雙本位制下國家規(guī)定金幣和銀幣的比價，兩種貨幣按法定的比價流通。雙本位制是金銀比價由政府參照市場比價規(guī)定的金銀兩本位制，雙本位制也不是理想的貨幣制度，因為這種貨幣制度雖然克服平行本位制下“雙重價格”的缺陷。但是由于違背價值規(guī)律，又產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象（格雷欣法則）。在雙本位制下官方的金銀比價與市場上金銀的比價平行并存，官方比價彈性小，市場比價彈性大。當(dāng)市場比價發(fā)生變化而官方比價沒有及時調(diào)整時就會引起金幣和銀幣的實際價值與名義價值相背離，從而使實際價值高于名義價值的貨幣被收藏、熔化，退出流通領(lǐng)域。而實際價值低于名義價值的貨幣充斥市場，市場上實際只有一種貨幣在流通。跛行本位制是指由金銀復(fù)本位制或銀本位制轉(zhuǎn)化為金本位制的一種過渡性貨幣制度，是拉丁貨幣同盟諸國在1878年以后采用的一種臨時性幣制。法律規(guī)定金銀同時為本位貨幣，但金幣可以自由鑄造，而銀幣則不能自由鑄造。

（九）19世紀70年代世界銀價暴跌，為維持白銀作為本位貨幣的地位及金銀的法定比價，法國和美國決定停止白銀的自由鑄造，由金銀復(fù)本位制改為跛行本位制。有些國家如德國和荷蘭則直接由銀本位制過渡到跛行本位制，金本位制在各國確立之后跛行本位制即宣告廢除。跛行本位制不完全具備復(fù)本位制的特征，雖然規(guī)定金幣和銀幣都為本位幣，但同時規(guī)定金幣可自由鑄造，而銀幣不能自由鑄造。嚴格地講跛行本位制已經(jīng)不是復(fù)本位制，而是由復(fù)本位制向金本位制過渡的一種形式。為了克服雙本位制下“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，許多國家實行跛行本位制。在這種貨幣制度下金幣和銀幣仍然同為本位幣，仍然按法定比價流通和兌換，都具有無限法償能力，但是只有金幣可以自由鑄造，銀幣則不能自由鑄造。由于限制銀幣自由鑄造，這樣銀幣的價值不是取決于金屬銀而是取決于金屬金，銀幣本位幣的地位大打折扣，銀幣成為金幣的附屬貨幣，起輔助作用。在這種貨幣制度下兩種貨幣的地位不平等，所以叫跛行本位制。跛行本位制的特點：金幣、銀幣都是一國的本位貨幣；兩者均具有無限法償性；只有金幣可以自由鑄造，銀幣不得自由鑄造；金幣、銀幣的比價由政府以法律形式規(guī)定。這種幣制的出現(xiàn)主要是由于19世紀70年代世界銀價暴跌引起的。銀本位制是指以白銀為本位貨幣的一種貨幣制度，其特點是：國家規(guī)定白銀為貨幣金屬，并要求鑄成一定形狀、重量和成色的銀幣； 銀幣可自由鑄造或持生銀到國家鑄幣局請求代鑄；銀行券可以自由兌換銀幣或白銀；銀幣或白銀可自由輸出或輸入，以保證外匯市場的穩(wěn)定。在貨幣史上銀比金更早地充當(dāng)商品的價值尺度，在中世紀不少國家就把白銀作為本位貨幣。在貨幣史上銀比金更早地充當(dāng)本位貨幣，但在充當(dāng)貨幣商品方面黃金遠勝于白銀。

（十）西方國家隨著經(jīng)濟的發(fā)展，銀本位制先是過渡到金銀復(fù)本位制，19世紀20年代后又為金本位制所取代。到了19世紀末隨著白銀采鑄業(yè)的勞動生產(chǎn)率的提高，白銀價值不斷降低，金銀之間的比價大幅度波動，影響了經(jīng)濟的發(fā)展。除了中國以外各國先后放棄銀本位制，銀兩本位是以白銀重量“兩”為價格標準，實行銀塊流通。銀幣本位則是國家規(guī)定白銀為貨幣金屬，并要求鑄成一定形狀、重量和成色的銀幣；銀幣可以自由鑄造成和自由熔化；銀行券可以自由兌換銀幣或白銀；銀幣和白銀可自由輸出或輸入，以保證外匯市場的穩(wěn)定。十九世紀后期世界白銀產(chǎn)量猛增使白銀市面價格發(fā)生劇烈波動，呈長期下跌趨勢。白銀價格的起伏不穩(wěn)，加之體重價低不適合巨額支付，因而不同國家先后放棄銀本位制。金幣本位制：金幣可以自由鑄造；輔幣和銀行券可自由兌換成金幣，黃金可以自由輸出入國境。金幣本位制：是一種比較穩(wěn)定的貨幣制度，在資本主義發(fā)展過程中起到了促進作用，但隨著資本主義的發(fā)展金幣本位制的穩(wěn)定因素遭到破壞。金塊本位制和金匯兌本位制是殘缺不全、不穩(wěn)定的貨幣制度，布雷頓森林體系是以美元為中心的資本主義貨幣體系。不兌現(xiàn)的信用貨幣制度是一種沒有金屬本位貨幣的貨幣制度，以不兌現(xiàn)的信用貨幣為法償貨幣。信用貨幣制度亦稱“不兌現(xiàn)的信用貨幣制度”、“不兌現(xiàn)本位制”，指既不規(guī)定含金（銀）量、也不能兌換金（銀），完全取消流通貨幣的金銀保證，流通中的貨幣通過中央銀行的信貸程序投放出去的貨幣制度。它是在各種形式的金本位制度垮臺之后出現(xiàn)的通行于各國的幣制，在金本位制時期流通中就存在有銀行券等信用貨幣，但這時的信用貨幣規(guī)定有含金量，能隨時與黃金兌換。特點：由中央銀行發(fā)行的紙幣為本位幣，政府發(fā)行的鑄幣為輔幣；

（十一）實行不可兌換制度，即本位幣不與任何金屬保持等值關(guān)系，紙幣不能兌換金銀，不兌現(xiàn)的銀行券由國家法律規(guī)定強制流通。發(fā)行權(quán)集中于中央銀行或發(fā)鈔銀行，成為無限法償貨幣和最后支付手段；實行自由本位制度，即紙幣的發(fā)行可以自由變動，不受一國所擁有的黃金數(shù)量的限制；銀行券由銀行通過信用渠道投入流通，存款貨幣通過銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。隨著金融發(fā)展程度的提高，現(xiàn)金流通的數(shù)量和范圍越來越小，而非現(xiàn)金流通成為貨幣流通的主體；實行管理紙幣本位制度，即發(fā)行者為了穩(wěn)定紙幣對內(nèi)對外的價值，要對紙幣的發(fā)行與流通進行周密的計劃和有效地管理，因此經(jīng)濟學(xué)家又把信用貨幣制度稱為管理紙幣本位制度。西方貨幣總量指標的改革：現(xiàn)代西方主流國家貨幣總量指標的統(tǒng)計模式始于貨幣學(xué)派的經(jīng)驗研究，自從弗里德曼在其名著《美國貨幣史—1867-1960年》中采用按照流動性的順序逐級累加的貨幣量，并劃分M1、M2和M3的口徑以后經(jīng)濟學(xué)家紛紛效法。后來美國的聯(lián)邦儲備體系也采用同樣的方法編制貨幣總量指標，其間歷經(jīng)多次重要的改革。1982年美國聯(lián)儲確立的統(tǒng)計標準延續(xù)至今，調(diào)整后的數(shù)據(jù)上溯到1959年，其它各國的經(jīng)濟學(xué)家和貨幣當(dāng)局基本也是沿著同樣的模式編制貨幣總量指標。由于這種簡單加總的貨幣總量備受理論和實踐的質(zhì)疑，西方學(xué)者提出許多改革方案，進行大規(guī)模的實驗性工作。西方學(xué)者的改革思路是既然不同的貨幣成分是不完全的替代品，可以利用其差異指標調(diào)整貨幣量，多數(shù)方案選擇的差異指標是貨幣資產(chǎn)的收益率或持有貨幣的機會成本。機會成本?是指企業(yè)為從事某項經(jīng)營活動而放棄另一項經(jīng)營活動的機會，或利用一定資源獲得某種收入時所放棄的另一種收入，另一項經(jīng)營活動應(yīng)取得的收益或另一種收入即為正在從事的經(jīng)營活動的機會成本。通過對機會成本的分析，要求企業(yè)在經(jīng)營中正確選擇經(jīng)營項目，其依據(jù)是實際收益必須大于機會成本，從而使有限的資源得到最佳配置。

（十二）準貨幣亦稱“準通貨”，可隨時兌換成貨幣，但不能直接用于支付的銀行定期存款和政府債券。由于銀行定期存款和政府債券本身并不是貨幣，因此不能直接作為流通手段和支付手段，但它很容易兌換成一定數(shù)量的貨幣。因此準通貨是一種潛在的貨幣，對貨幣流通有直接的影響，特別是在通貨膨脹時期它們隨時有可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的貨幣，從而增大貨幣供應(yīng)量，加劇通貨膨脹的嚴重程度。準貨幣主要由銀行定期存款、儲蓄存款以及各種短期信用流通工具等構(gòu)成，如國庫券儲蓄存單、外匯券、僑匯券、金融卡等。?從貨幣層次上看準貨幣=M2-M1，準貨幣是潛在購買力，準貨幣=M2-M1，即廣義貨幣與狹義貨幣之差成為準貨幣。具體包含以下幾項：城鄉(xiāng)居民儲蓄存款、單位定期存款、證券公司保證金存款、其他存款。狹義貨幣（M1）是“廣義貨幣” 的對稱，流通中現(xiàn)金與商業(yè)銀行活期存款的總和。構(gòu)成狹義貨幣的現(xiàn)金，是法定通貨的存在形式。商業(yè)銀行的活期存款，存款人隨時可簽發(fā)支票進行轉(zhuǎn)讓或者流通，具有支付手段和流通手段兩種職能，是狹義貨幣中的存款通貨。狹義貨幣的供應(yīng)量是中央銀行制定及執(zhí)行貨幣政策的主要觀測依據(jù)。廣義貨幣：廣義貨幣是和狹義貨幣相對應(yīng)的一個經(jīng)濟學(xué)概念，在經(jīng)濟學(xué)中以M2來表示，其計算方法是社會流通貨幣總量加上活期存款以及定期存款與儲蓄存款。廣義貨幣是“狹義貨幣” 的對稱，狹義貨幣 (M1) 加商業(yè)銀行定期存款的總和。由于各種定期存款一般可以提前支取轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，把它算作貨幣可以更全面地反映貨幣流通狀況，便于分析和控制市場金融活動。依此類推，儲蓄存款、可轉(zhuǎn)讓定期存單、易轉(zhuǎn)手的短期債券等作為具有通貨性質(zhì)的準貨幣也可按其流動性狀況囊括進來，通常用M2、M3等作代號進行分類統(tǒng)計，依次遞增的準貨幣在流動性上依次遞減。各國中央銀行對這些分類指標的規(guī)定有所不同，廣義貨幣分類指標的多少在一國經(jīng)濟、金融發(fā)展的不同時期也不盡相同。

（十三）廣義貨幣是一個經(jīng)濟學(xué)概念，和狹義貨幣相對應(yīng)，貨幣供給的一種形式或口徑，以M2來表示，其計算方法是交易貨幣（M1，即社會流通貨幣總量加上活期存款）以及定期存款與儲蓄存款。但由于歷史原因，在不同國家其統(tǒng)計口徑及表示方法會有所不同。例如在美國的經(jīng)濟統(tǒng)計中常常以M3表示廣義貨幣；而在英國則以M4表示?；鶞世适墙鹑谑袌錾暇哂衅毡閰⒄兆饔玫睦剩渌仕交蚪鹑谫Y產(chǎn)價格均可根據(jù)這一基準利率水平來確定?；鶞世适抢适袌龌闹匾疤嶂?，在利率市場化條件下融資者衡量融資成本、投資者計算投資收益以及管理層對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，客觀上都要求有一個普遍公認的基準利率水平作參考，所以從某種意義上講基準利率是利率市場化機制形成的核心。利率市場化是指金融機構(gòu)在貨幣市場經(jīng)營融資的利率水平由市場供求來決定，它包括利率決定、利率傳導(dǎo)、利率結(jié)構(gòu)和利率管理的市場化。實際上它就是將利率的決策權(quán)交給金融機構(gòu)，由金融機構(gòu)自己根據(jù)資金狀況和對金融市場動向的判斷來自主調(diào)節(jié)利率水平，最終形成以中央銀行基準利率為基礎(chǔ)。以貨幣市場利率為中介，由市場供求決定金融機構(gòu)存貸款利率的市場利率體系和利率形成機制。利率市場化是指貨幣當(dāng)局將利率的決定權(quán)交給市場，由市場主體自主決定利率，貨幣當(dāng)局則通過運用貨幣政策工具來間接影響和決定市場利率水平，以達到貨幣政策目標。融資成本是資金所有權(quán)與資金使用權(quán)分離的產(chǎn)物，融資成本的實質(zhì)是資金使用者支付給資金所有者的報酬。由于企業(yè)融資是一種市場交易行為有交易就會有交易費用，資金使用者為了能夠獲得資金使用權(quán)就必須支付相關(guān)的費用，如委托金融機構(gòu)代理發(fā)行股票、債券而支付的注冊費和代理費、向銀行借款支付的手續(xù)費等等。

（十四）企業(yè)融資成本實際上包括兩部分：即融資費用和資金使用費。資金使用費是指企業(yè)支付給投資者的報酬，包括無風(fēng)險報酬和風(fēng)險報酬，它構(gòu)成資本成本的主要內(nèi)容。無風(fēng)險報酬是指投資者將其資本投向無風(fēng)險項目所獲得的報酬，如國庫券或銀行存款利息率加保值率計算所得的報酬，無風(fēng)險報酬的高低一般受資本市場對“資本”這一特殊商品供求關(guān)系的影響。風(fēng)險報酬亦稱風(fēng)險溢酬，是指投資者將資本投向風(fēng)險項目所要求得到高于無風(fēng)險報酬的補償。由于企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的不確定性，諸如經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險等各種風(fēng)險的客觀存在使得企業(yè)未來收益帶有不確定性，因此投資者要求風(fēng)險越大，補償率越高。股市換手也稱“周轉(zhuǎn)率”，指個股日成交量與其流通盤的比值，反映在一定時間內(nèi)市場中股票轉(zhuǎn)手買賣的頻率，是反映股票流通性強弱的指標之一。實戰(zhàn)操作之中對量的研判是非常重要的，其中換手率是值得長期關(guān)注的指標。流通盤是指股票能在二級市場進行交易的流通量?，流通盤是指上市公司流通股本的規(guī)模，描述單位為萬股，股份公司發(fā)行股票總股本中分流通股和非流通股?。周轉(zhuǎn)額是資金在一定時期內(nèi)完成的工作量的貨幣表現(xiàn)，全部經(jīng)營資金或流動資金在一定時期內(nèi)完成（實現(xiàn)）的周轉(zhuǎn)額通常為銷售收入（或銷售成本），經(jīng)營過程各階段占用的儲備資金，生產(chǎn)資金和成品資金所完成 (實現(xiàn)) 的工作量的貨幣表現(xiàn)，分別為計算期材料耗用額、計算期完工產(chǎn)品成本和計算期銷售產(chǎn)品成本。企業(yè)的資金從投入生產(chǎn)到銷售產(chǎn)品而收回貨幣，再投入生產(chǎn)，這個過程重復(fù)進行，謂之周轉(zhuǎn)?？偭恐笖?shù)由兩個不同時期的總量對比形成的相對數(shù)，它可以由不同時期的實物總量對比形成，如不同時期的糧食總產(chǎn)量或工業(yè)總產(chǎn)量對比形成的總產(chǎn)量指數(shù)；也可以由不同時期的價值總量對比形成，通常稱為價值指數(shù)，如不同時期的工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品總成本、商品銷售額等對比形成的價值指數(shù)。

（十五）改革陷于困境的根源是西方主流經(jīng)濟學(xué)存在的理論缺陷，在微觀上西方學(xué)者缺乏對貨幣的辯證理解。西方學(xué)者普遍認為計算單位、流通媒介和貯藏手段是貨幣的三個基本職能，按照這三個職能來評價時西方學(xué)者對貨幣的理解存在三個主要問題：缺乏對貨幣本質(zhì)的深刻認識，貨幣代表價值，是價值的尺度，貨幣形式的變化絲毫不能改變這一本質(zhì)。西方學(xué)者鑒于現(xiàn)代貨幣形式的變化，將價值尺度改為計算單位，而且往往將這一職能排在最后，滿足于孤立地解釋這個職能。忽視代表價值是貨幣的本質(zhì)，是其它職能存在的基礎(chǔ)；缺乏對三個貨幣職能關(guān)系的辯證理解，貨幣的三個職能在質(zhì)與量上是互相依賴的。計算單位的本質(zhì)是代表價值，而代表價值的量則取決于貨幣量、貨幣速度與經(jīng)濟交易總額的比較。貨幣量等于貯藏手段的總量，貨幣量與貨幣速度的乘積等于交易媒介發(fā)揮的功能，所以貨幣代表價值的量的確定依賴于貯藏功能與交易功能的總量。這種辯證的關(guān)系說明雖然可以在微觀層面孤立地討論貨幣的職能，但貨幣的代表價值量涉及到三個職能的相互作用和經(jīng)濟總量的動態(tài)平衡只有在宏觀領(lǐng)域才能解決；西方學(xué)者對于流通手段和貯藏手段何者為主存在很大爭論，這種爭論掩蓋最核心的問題。核心的問題是每一個貨幣職能都必須有恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)與量的表達方式，西方學(xué)者恰恰是選擇錯誤的方式來表達流動性。貯藏手段的本質(zhì)是資產(chǎn)性，可以用貨幣量和貨幣的收益率來表達。交易媒介的本質(zhì)是流動性，速度才是它的靈魂。貨幣的使用者成本只是貨幣的租賃價格，它怎么可以反映貨幣的速度和貨幣承擔(dān)的交易額？在這個問題上古典經(jīng)濟學(xué)的智慧仍然是值得推崇的。貨幣作為經(jīng)濟學(xué)意義上的耐用品，它的持有成本（價值）可以用使用者成本來表示，但貨幣的使用者成本（價值）與貨幣的使用價值是不相同的。

（十六）貨幣作為流通媒介的使用價值是代表價值的不斷流通，它在質(zhì)上和量上與使用者成本相距甚遠，最重要的是貨幣流通所包含的經(jīng)濟信息遠遠不是持有者成本所能代表的。在宏觀上西方主流經(jīng)濟學(xué)存在嚴重的結(jié)構(gòu)缺陷，凱恩斯發(fā)表的《通論》雖然對經(jīng)濟學(xué)有重要的貢獻，卻基本否定貨幣的作用，過分強調(diào)利率在宏觀經(jīng)濟學(xué)中的重要性。貨幣學(xué)派恢復(fù)貨幣數(shù)量的重要性，卻遺棄貨幣的真實速度。西方主流經(jīng)濟學(xué)合力廢棄真實的貨幣速度，其結(jié)果已經(jīng)危及到對貨幣重要性的客觀認識。在這樣的理論結(jié)構(gòu)缺陷的背景下探討貨幣指標的改革不僅會完全忽視貨幣的真實速度（收入速度不是真實的貨幣速度），而且更多的是導(dǎo)致對貨幣指標的懷疑。在微觀經(jīng)濟學(xué)與宏觀經(jīng)濟學(xué)的關(guān)系上西方學(xué)者也缺乏科學(xué)的界限，科學(xué)研究的對象不同，表現(xiàn)規(guī)律也可能不同。物理學(xué)中經(jīng)典力學(xué)的適用范圍是宏觀、低速的物質(zhì)運動，量子力學(xué)的適用范圍是微觀、高速的物質(zhì)運動，界限是分明的。經(jīng)濟學(xué)原理的運用也要有限度，貨幣與其它商品有本質(zhì)的區(qū)別。在所有的經(jīng)濟交換品中貨幣是極其特殊的，現(xiàn)代貨幣完全依靠法律的強制。它的邊際成本是遞減的，且遠遠低于代表價值。貨幣是最普遍的、最無差異的、傳遞速度最快、傳遞成本最低廉，貨幣的代表價值只取決于各種經(jīng)濟總量的比較，貨幣的真實的有意義的速度只在宏觀領(lǐng)域才觀察得到等等。正因為存在如此多的特殊性，對貨幣的研究不能簡單地用微觀經(jīng)濟學(xué)的原理來確定。從西方學(xué)者的改革方案可以看到他們簡單地使用效用函數(shù)理論來分析貨幣的流動性，將使用者成本與貨幣服務(wù)等同起來（或者將利率作為貨幣服務(wù)的替代指標）。由于貨幣服務(wù)包括流動性服務(wù)，使用者成本的高低也就似是而非地反映貨幣流動性的強弱。主流經(jīng)濟學(xué)忽視一個極其淺顯的事實：流通手段的本質(zhì)是運動必須用速度或動量這樣的矢量來表示。最終經(jīng)濟學(xué)原理的簡單移植導(dǎo)致對貨幣的嚴重誤解，導(dǎo)致經(jīng)濟學(xué)結(jié)構(gòu)的嚴重缺陷。正是由于存在這些深層次的理論缺陷，西方學(xué)者不能將真實的貨幣速度轉(zhuǎn)換為權(quán)數(shù)來建立具有速度特征的貨幣總量指標。這是西方學(xué)者在貨幣總量指標的改革上不可能取得成功的根本原因，而且在歷經(jīng)半個世紀且耗費巨大的經(jīng)濟學(xué)資源之后仍舊看不到西方學(xué)者有自我解脫的跡象。