????今天北京市交通委公布了《北京市地面公交線網(wǎng)總體規(guī)劃（草案）》。值得肯定的是，這份規(guī)劃標(biāo)志著北京公交將迎來新的一次調(diào)整高峰。這是我閱讀之后的一些感受和分析。規(guī)劃原文可以在北京市交通委網(wǎng)站自行下載，鏈接在文章末尾。

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?????? 2017年的時候，北京公交集團(tuán)進(jìn)行了大規(guī)模的重組和調(diào)整，制定了“六個一百”的計劃，于是那年迎來了一個線路調(diào)整的高峰期?？焖僦边_(dá)專線、節(jié)假日專線的開通開啟了北京公交多樣化服務(wù)的時代。與此同時，99路、608路、609路、617路、699路、特5路等線路也被撤銷，由其他線路代替。

?????? 再往前三年，2013-2014年的時候，北京公交集團(tuán)建立了“快普支微”四級線路構(gòu)成的公交線路體系?！皩！弊诸^微循環(huán)線路如雨后春筍般出現(xiàn)，同時也伴隨著大量線路被整合與分段。10路、37路、626路、683路、728路等數(shù)百條線路進(jìn)行了縮短、分段或撤銷的調(diào)整。當(dāng)時的332路撤銷計劃也曾因遭到太多的反對聲音而被迫停止。

?????? 如果再往前放幾年，還會有732路、743路等線路的調(diào)整、8字頭的集體“升級”……

?????? 不難看出，每隔三至四年，北京公交都會迎來一個線路調(diào)整的高峰期。今年是2020年，距離上一次高峰又過去了三年。

我利用下午的時間讀了一下北京市交通委剛剛發(fā)布的《北京市地面公交線網(wǎng)總體規(guī)劃（草案）》，將北京市交通委對北京市公交線網(wǎng)的調(diào)查與對未來的規(guī)劃進(jìn)行了一些了解。

?????? 這份規(guī)劃主要列出了當(dāng)前北京公交存在的幾個主要問題，相信接下來的工作也會圍繞著這些地方進(jìn)行。

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問題一 地面公交客流連續(xù)下降

這是一個最近十年來必須面對的問題。隨著時間的推移，北京市軌道交通線網(wǎng)持續(xù)擴張，承擔(dān)了越來越多的通勤任務(wù)。而且軌道交通在運量、舒適度、平均速率和準(zhǔn)點率上都優(yōu)于公交，乘客更傾向于選擇乘坐軌道交通出行。自2012年起，北京公交日均客運量持續(xù)下降，到2019年，公交客運量只剩下2012年的60%左右。而以上只是一個宏觀的表現(xiàn)，客流下降的現(xiàn)象在一些過去的重點線路走向上可能更為明顯。

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由此帶來的問題是顯而易見的。無論車迷是否愿意，當(dāng)客流出現(xiàn)變化時，公交線路需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這實際上是一種供求關(guān)系平衡。過去這段時間北京公交在線路上的調(diào)整和在車輛更新策略上的改變也是客流下降帶來的一些影響。

隨著新技術(shù)的應(yīng)用，基于手機信令的通勤走向分析也被用到了公交線網(wǎng)規(guī)劃中。在未來的公交線網(wǎng)規(guī)劃中，相信能夠更準(zhǔn)確地掌握乘客的需求，實現(xiàn)更科學(xué)的規(guī)劃。

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問題二 公交需要為超載的軌道交通分流

?????? 雖然“地鐵進(jìn)公交退”的現(xiàn)象十分明顯，但過去北京公交在減少與地鐵重復(fù)的公交線路時也存在用力過猛的問題，導(dǎo)致很多地鐵線路在高峰時間超載。從北京地鐵固有的“小編組”頑疾和常態(tài)化限流車站的數(shù)目始終居高不下也能反映出，光靠地鐵不能解決通勤問題。這個時候，調(diào)度和調(diào)整更加靈活的公交應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其作用。

?????? 除此之外，我在上一個問題中提到了軌道交通的固有優(yōu)點。即便用于分流地鐵的公交線路開始運營，乘客也會更傾向于選擇地鐵。只有盡量提升公交線路的乘車體驗，才可能讓乘客買你的賬。

?????? 這也是在本次規(guī)劃中提到的問題。當(dāng)前公交線路的準(zhǔn)點率難以保證，串車與大間隔的現(xiàn)象時有發(fā)生，這導(dǎo)致公交的運行效率低下。有人曾用“管理粗放”來形容北京公交，也正是由于這種隨意的行車組織方式給人的感受。其實服務(wù)水平不僅體現(xiàn)在司乘人員的服務(wù)態(tài)度，車輛的整潔程度這些“軟實力”上，準(zhǔn)點率這種“硬實力”才是實實在在的影響著乘客的印象。提升調(diào)度員的調(diào)度水平與駕駛員的準(zhǔn)點意識、增加輔助技術(shù)都能幫助公交線路提升服務(wù)水平。很多車迷都喜歡開得快的線路，不喜歡限速。很多車隊也時常以安全為由來解釋限速的合理性。而實際上，對線路速度的調(diào)配應(yīng)該以保證準(zhǔn)點率為目標(biāo)，平均速度的穩(wěn)定才能帶來更穩(wěn)定的間隔與更高的準(zhǔn)點率。記住，跑得快不一定贏，但間隔穩(wěn)定一定成功。如果公交線路也能做到間隔穩(wěn)定，準(zhǔn)時準(zhǔn)點，那么乘客自然會用腳投票。

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問題三 線路屬性不明確

?????? 盡管歷次公交線網(wǎng)調(diào)整均有優(yōu)化線路等級結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，但目前看來在很多路段仍然不明確。在一些主干道路上存在快車、慢車線路的明確等級，而有些路段如中關(guān)村大街沿線，在經(jīng)過線路調(diào)整后破壞了原有的體系，也沒有形成新的體系，需要進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化。

?????? 在規(guī)劃中，交通委提出了“3+1”的線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，包含了干線、普線、微循環(huán)線與定制公交，依托經(jīng)過分析得出的14條既有線路主要走廊、11條軌道交通分流走廊和2條潛力走廊進(jìn)行優(yōu)化。

在優(yōu)化線路的同時，為了提高不同等級線路的辨識度，北京公交的辨識系統(tǒng)也將迎來一次“升級”。

在過去，北京公交一直都沒有一套較為規(guī)范的路號體系。雖然乘客能從部分線路的路號本身辨識出這是一條什么屬性的線路，比如曾經(jīng)的3字頭近郊線路、8字頭巴士空調(diào)線路、9字頭郊區(qū)線路。到后來由于路號資源的不足，基本處于新線路見哪兒空就塞哪兒的狀態(tài)，雖然有一定的規(guī)律，比如5字頭曾經(jīng)被塞了很多微循環(huán)，6字頭曾經(jīng)被塞了很多長線快車，但是含義不清，辨識度仍然不高。在規(guī)劃中指出，未來要完善公交路號體系，要適度前瞻，也要兼顧歷史。雖然具體規(guī)則尚待研究，但是在規(guī)劃中已經(jīng)指出，未來的編號可能不會拘泥于純數(shù)字路號。

?????? 眾所周知的是，當(dāng)前的北京公交涂裝體系主要以車型和燃料種類進(jìn)行區(qū)分，對乘客來說意義不大。為了配合未來的線網(wǎng)規(guī)劃，北京公交希望將車輛的涂裝按照線路種類進(jìn)行區(qū)分。并開始了在網(wǎng)上征集新涂裝的比賽（下圖為公交集團(tuán)公布的樣例）。

?????? 實際上，按照線路種類進(jìn)行涂裝的方式在國內(nèi)早有先例。廣東省深圳市的公交車輛涂裝就有干線、支線和快線等線路的區(qū)分。北京也是想仿照這種方式，基于自己的線路規(guī)劃來形成一套新的涂裝體系。

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結(jié)語

?????? 在讀完這份公交線網(wǎng)規(guī)劃后，我認(rèn)為北京公交集團(tuán)與北京市交通委對現(xiàn)有公交路網(wǎng)的問題掌握的還算全面，在總體方向上值得認(rèn)可。

?????? 但是回顧北京公交線網(wǎng)在前幾次高峰期的調(diào)整，盡管市交通委與公交集團(tuán)明確了調(diào)整思路，但常有不盡人意之處。我在2017年進(jìn)行的一次小范圍的調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分人認(rèn)為地面公交的便捷度在變差，這一點我也深有體會。除了線路本身，還有服務(wù)水平的問題。如果北京公交能提升調(diào)度和運營水平，讓車輛保持較為穩(wěn)定的間隔和較高的準(zhǔn)點率，實際上由換乘線路帶來的等待時間也會相應(yīng)地減少，出行效率也會提升。

?????? 總之，還是但愿這次線網(wǎng)的“手術(shù)”中，公交集團(tuán)能夠找準(zhǔn)病灶，準(zhǔn)確開刀。

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