考研真題節(jié)選自識庫學(xué)習(xí)網(wǎng)?http://skw.100xuexi.com/

1.行政與行政管理學(xué)[上海交大2010年研]

相關(guān)試題:行政[廣東海大2017年研]

答:（1） 行政的概念有廣義和狹義之分。廣義上，行政是指國家機(jī)關(guān)和非國家機(jī)關(guān)，如企事業(yè)單位、社會團(tuán)體乃至私人組織中的計(jì)劃、決策、協(xié)調(diào)、人事、后勤事務(wù)等管理活動； 狹義上，行政是政府機(jī)關(guān)執(zhí)行的任務(wù)和進(jìn)行的活動。概括來說，行政是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的活動。

（2）行政管理學(xué)又稱公共行政學(xué)、行政學(xué)、公共事務(wù)管理學(xué)、公務(wù)管理學(xué)等，是關(guān)于公共行政制度或行政體制及其運(yùn)行機(jī)制的合法性、合理性、有效性、發(fā)展性的比較系統(tǒng)的思想、理論、邏輯、知識和方法的體系。它是一門以狹 義政府即各級國家行政機(jī)關(guān)為主要研究對象，涉及領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富、綜合性和動態(tài)性較強(qiáng)的理論與應(yīng)用相結(jié)臺的相對獨(dú)立的學(xué)科。

2.行政管理[首經(jīng)貿(mào)2017年研]

答:行政管理是運(yùn)用國家權(quán)力對社會事務(wù)的一種管理活動，它是以政府機(jī)關(guān)為管理主體,以國家事務(wù)、社會公共事務(wù)以及政府機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)為管理對象的管理活動。隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛,包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個方面?，F(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的支出和浪費(fèi)，提高行政管理的效能和效率。

3.伍德羅威爾遜[中南財(cái)大2015年研；陜西師大2015年研；燕山大學(xué)2011年研]

答:伍德羅:威爾遜是美國著名的政治家、公共行政學(xué)的創(chuàng)始人，普任美國普林斯頓大學(xué)教授和校長，后任美國新澤西州州長和美國第十八任總統(tǒng)。他在1887年發(fā)表的《行政學(xué)研究》一文被認(rèn)為是行政學(xué)發(fā)端的標(biāo)志，其主要貢獻(xiàn)為:①強(qiáng)調(diào)了公共行政活動及其研究在所有國家現(xiàn)象中的特殊意義；②提出了政治與行政的二二分法，認(rèn)為國家的權(quán)力主要掌握在決定政治的議會和執(zhí)行政治的行政部門手中。這就從結(jié)構(gòu)上否認(rèn)了三權(quán)分立的學(xué)說，提出

政治和行政的二二分法。盡管威爾遜的理論并未涉及行政學(xué)的基本框架，也并未規(guī)定其基本范疇，但他擬定了行政學(xué)的內(nèi)涵，奠定了行政學(xué)的基礎(chǔ)，因此被認(rèn)為是行政學(xué)的創(chuàng)始人。

4古德諾[對外經(jīng)貿(mào)2007年研]

答:古德諾是美國著名學(xué)者，行政學(xué)的奠基人之一，他長期教授行政法學(xué)，其最有代表性的名著是1900年發(fā)表的《政治與行政:對政府的研究》一書。古德諾全面、系統(tǒng)地論述了二分法理論，認(rèn)為傳統(tǒng)的三權(quán)分立學(xué)說不符臺民主國家的實(shí)際，因?yàn)槊裰鲊业闹饕毮苤挥姓魏托姓煞N，司法只是行政的一小部分。政治，表現(xiàn)的是國家意志，同時(shí)也表現(xiàn)民意和決定政策，是議會掌握的制定法律和政策，用來表達(dá)國家意志的權(quán)力；行政執(zhí)行國家意志，同時(shí)也執(zhí)行民意和政策，是行政部門掌握的執(zhí)行法律和政策的權(quán)力。這樣，古德諾就否走了立法、司法、行政的三分法，而代之以政治與行政二分法。古德諾進(jìn)一步認(rèn)為，行政學(xué)不研究政治問題，那是政治學(xué)的任務(wù)，也不使用民主或程序的標(biāo)準(zhǔn)，而是研究政府的行政效率、使用方法或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為了提高行政效率，最好將政黨和政治權(quán)力等政治因素排斥在行政之外，而將政府文職官員區(qū)分為政務(wù)官和事務(wù)官，并規(guī)定事務(wù)官在政治上中立。古德諾一生論著甚豐，較有影響的還有: 1895年的《市自治:行政研究》、1897年的《市政問題》和1909年的《市政府》等。

5.政治行政二一分法[華南理工2019年研；中山大學(xué)2018年研；廣西民大2018年研；華僑大學(xué)2017年研；東華大學(xué)2014年研；南航2013年研]

答:政治行政二分法是古德諾在《政治與行政》一書中提出的一 種觀點(diǎn)，認(rèn)為政治與行政是所有政府具有的兩種基本功能。政治與政策和國家意志的表達(dá)有關(guān)，存在于政府表達(dá)國家意志所必需的活動中；行政則與這些政策的執(zhí)行相關(guān)，存在于政府執(zhí)行國家意志所必需的活動中。由于政府體制的不同，這兩種功能的區(qū)分程度及其關(guān)系也會表現(xiàn)出一定的差別。一般而言，政府的民主程度越低，國家意志的執(zhí)行功能與表達(dá)功能之間的區(qū)別就越?。坏词乖诰髦普?，分工的需要也都使區(qū)分這兩種功能不可避免。自此以后，“政治是國家意志的表達(dá)”和“行政是國家意志的執(zhí)行”就成為行政學(xué)中一種影響很廣的觀點(diǎn)。政治與行政分離的理論是對19世紀(jì)80年代美國政府體制改革經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)。

二、辨析題

1.19世紀(jì)末20世紀(jì)初， 美國一 一批重量級學(xué)者的著作在創(chuàng)立行政管理學(xué)早期起了決定性的積極作用，其中以威爾遜著的《行政學(xué)》、古德諾著的《政治與行政》和高斯著的《行政學(xué)導(dǎo)論》最具代表性。[電子科大2013年研]

答:這種說法是錯誤的。19世紀(jì)末20世紀(jì)初， 美國一批重量級學(xué)者的著作在早期創(chuàng)立行政管理學(xué)時(shí)起”了決定性的積極作用，以威爾遜著的《行政學(xué)研究》、古德諾著的《政治與行政》、懷特著的《行政學(xué)導(dǎo)論》（或高斯著的 《公共行政的邊界》）最具代表性。威爾遜被公認(rèn)為是開行政學(xué)研究先河的先驅(qū)者，于1887年著 《行政學(xué)研究》一書。古德諾創(chuàng)立“政治”與“行政”的二分法，被營為“行政學(xué)之父”，于1900年著 《政治與行政》。1926年懷特著的《行政學(xué)導(dǎo)論》作為美國第一本大學(xué)行政學(xué)教科書， 通常被視為行政學(xué)正式問世的標(biāo)志。此外，懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》、威勞貝的《行政學(xué)原理》與費(fèi)夫納的《行政學(xué)》一并成為三足鼎立的著名教材。

2.行政管理學(xué)的研究對象指的是各級政府部門和第三部門的構(gòu)成、運(yùn)作、執(zhí)行過程和效果，以及內(nèi)部管理的客觀規(guī)律，其中也包括行政改革發(fā)展的問題。[電子科大2012年研]

答:這種說法是錯誤的，具體分析如下:

（1）行政管理學(xué)與公共管理學(xué)不同，這種說法混淆了二者的研究對象。

（2）只有公共管理學(xué)的研究對象包括第三部門。

（3）行政管理學(xué)研究國家行政機(jī)關(guān)及其官員依法管理國家事務(wù)、社會事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律。具體來說，行政管理學(xué)研究的主體對象是行政機(jī)關(guān)，在中國即國務(wù)院和地方各級人民政府；行政管理學(xué)研究的客體對象是國家事務(wù)、社會事務(wù)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)。

3.國家和社會的法定公共事務(wù)和政府（中央人民政府和各級人民政府）內(nèi)部事務(wù)是行政管理活動的客體，行政管理學(xué)的研究對象則是行政組織的構(gòu)成、運(yùn)作、執(zhí)行過程和效果，以及內(nèi)部管理等客觀規(guī)律。[電子科大2014年研]

答:這種說法是正確的。行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院（中央人民政府）和各級人民政府，是國家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是行政管理的主體；其客體是國家事務(wù)、社會事務(wù)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)由憲法和法律規(guī)定，同時(shí)必須依法行使，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督,這也是行政管理學(xué)研究的對象。

4.泰勒因?yàn)樘岢隽恕罢我恍姓倍?分的理論，被營為公共行政作為獨(dú)立學(xué)科的創(chuàng)始人。[暨南大學(xué)2018年研]

答:這種說法是錯誤的。“政治—行政”二分理論由威爾遜提出。作為行政學(xué)的創(chuàng)始人，威爾遜最大的貢獻(xiàn)在于提出了“政治—行政”二分法，并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來。就行政與政治的關(guān)系而言，一方面，行政不同于政治，行政管理是置身于“政治”所特有的范圍之外的，行政管理的問題并不屬于政治問題；另一方面，行政與政治密切相關(guān)，“行政管理的領(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域。行政管理作為政治生活的一個組成部

分，僅僅與企業(yè)辦公室所采用的工作方法是社會生活的一部分一 一樣。”泰勒最大的貢獻(xiàn)在于提出了科學(xué)管理理論，使管理開始成為一門科學(xué),促進(jìn)了管理的精細(xì)化和科學(xué)化。正是在科學(xué)管理運(yùn)動興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。

更多考研復(fù)習(xí)資料，可轉(zhuǎn)識庫學(xué)習(xí)網(wǎng)