2022年7月29-30日，“多層次醫(yī)療保障體系創(chuàng)新——第五屆國際健康金融高峰論壇”在北京與上海成功召開。此次論壇由中國初級衛(wèi)生保健基金會多層次醫(yī)療保障推進委員會指導(dǎo)，中國醫(yī)藥教育協(xié)會、北京康盟慈善基金會、中國健康促進基金會主辦，艾社康（上海）健康咨詢有限公司發(fā)起并承辦。

本屆論壇得到了中國外商投資企業(yè)協(xié)會藥品研制和開發(fā)行業(yè)委員會(RDPAC)、美國藥品研究與制造企業(yè)協(xié)會(PhRMA)的專業(yè)支持，與輝瑞、阿斯利康、強生、艾伯維、武田、默克、百濟神州、丹納赫、第一三共、平安健康保險、眾安保險、鎂信健康、惠醫(yī)健康、諾惠健康等多家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)攜手，邀請了來自國內(nèi)外70余位相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)專家與行業(yè)領(lǐng)袖通過線上線下結(jié)合的形式相聚云端。論壇主題聚焦“多層次醫(yī)療保障體系創(chuàng)新”，與會各方圍繞相關(guān)政策趨勢和產(chǎn)業(yè)熱點話題各抒己見，進行了深入的探討和交流。論壇獲得人民日報健康客戶端的首席媒體支持，攜手10余家媒體平臺同步全程線上直播，峰值觀眾超百萬人次。

在“健康中國2030”戰(zhàn)略方向下，多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)一直是健全國家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和制度體系的重要著眼點。隨著《“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》的發(fā)布，持續(xù)完善基本醫(yī)療保障制度，鼓勵支持商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，以建設(shè)更高質(zhì)量的多層次醫(yī)療保障體系的規(guī)劃也更加明確。緊跟國家戰(zhàn)略方針，本屆高峰論壇共設(shè)三大主題板塊：“多層次醫(yī)療保障護航'健康中國2030'”、 “多層次醫(yī)療保障體系推動醫(yī)療醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展”與“區(qū)域多層次醫(yī)療保障體系的創(chuàng)新與實踐”；以及以“多層次醫(yī)療保障體系下，補充型商業(yè)健康險的發(fā)展前景探討”為討論議題的閉門會。

首日論壇開幕式上，全國政協(xié)副秘書長、農(nóng)工黨中央專職副主席曲鳳宏、中國初級衛(wèi)生保健基金會理事長曹錫榮、世界經(jīng)濟論壇大中華區(qū)首席代表Rebecca Ivey分別為論壇致辭。在主題一：“多層次醫(yī)療保障護航'健康中國2030'”的主題演講環(huán)節(jié)，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員，原中國保監(jiān)會副主席周延禮從商業(yè)健康保險的發(fā)展歷程、存在的問題以及下一步如何發(fā)展三個角度做出深刻分析，并指出要加強頂層設(shè)計，研究推動出臺加快商業(yè)健康保險發(fā)展的指導(dǎo)性文件，全面規(guī)劃商業(yè)健康保險的發(fā)展方向和方式，明確商業(yè)健康保險在深化醫(yī)改、服務(wù)“健康中國”戰(zhàn)略、多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)中的定位和功能、目標(biāo)和任務(wù)。全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成詳細(xì)闡述了多層次醫(yī)療保障體系構(gòu)建的意義、基礎(chǔ)與目的。他表示，要建設(shè)多層次醫(yī)療保障體系，讓政府、市場、社會共同參與醫(yī)療保障機制，壯大社會保障體系，滿足人民群眾多層級的需求。發(fā)展多層次醫(yī)療保障體系要堅持以基本醫(yī)療保險為根本，同時還要強調(diào)商業(yè)健康保險巨大的發(fā)展空間與慈善醫(yī)療存在發(fā)展的必要性。

隨后，兩場圓桌論壇分別討論了多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)的國際經(jīng)驗分享與中國的實踐路徑探索，邀請來自北京大學(xué)全球健康發(fā)展研究院、比爾及梅琳達?蓋茨基金會、亞洲開發(fā)銀行、中國外商投資企業(yè)協(xié)會藥品研制和開發(fā)行業(yè)委員會、美國藥品研究與制造企業(yè)協(xié)會、中國社會保障學(xué)會、中國保險行業(yè)協(xié)會、武漢大學(xué)全球健康研究中心、南開大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟與醫(yī)療保障研究中心、中國罕見病聯(lián)盟等諸多國內(nèi)外政策研究專家對話，聚焦國內(nèi)外醫(yī)療保障體系建設(shè)的前沿進展與熱點話題展開了多視角、多領(lǐng)域的深入交流。

在主題二：“多層次醫(yī)療保障體系如何推動醫(yī)療醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展”的主題演講環(huán)節(jié)，國家醫(yī)保局醫(yī)藥服務(wù)管理司原司長熊先軍指出我國商業(yè)醫(yī)療保險與基本醫(yī)療保險不僅要在待遇保障方面相銜接，還需要延伸在醫(yī)藥服務(wù)的管理、醫(yī)藥服務(wù)價格、醫(yī)藥服務(wù)信息與醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)這四大維度的銜接。全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任、中國社科院政府管理學(xué)院教授鄭秉文就商業(yè)健康保險目錄的標(biāo)準(zhǔn)制定與長期發(fā)展這個話題分享了許多精彩觀點，他建議未來應(yīng)依托商保的價值定位，通過商保目錄的形式，可對高值創(chuàng)新藥有更高的接納度，拓展前沿醫(yī)藥器械產(chǎn)品、罕見病用藥、數(shù)字療法等新興醫(yī)療手段支付保障，在多層次醫(yī)保體系中更好地發(fā)揮商保多樣化和基本醫(yī)保難以替代的保障作用。隨后，論壇邀請來自各大藥械企業(yè)、保險公司的代表與多位醫(yī)院院長和政策研究專家學(xué)者進行了亮點紛呈的圓桌討論，探索基本醫(yī)保與商保如何有機銜接，助力公立醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展，探索醫(yī)藥與保險行業(yè)的更多合作機遇。

在首日論壇現(xiàn)場上，舉行了中初保多層次醫(yī)療保障推進委員會首批成員單位授牌儀式。該推委會由北京康盟慈善基金會與中國初級衛(wèi)生保健基金會聯(lián)合發(fā)起，旨在推動我國多層次醫(yī)療保障體系的模式創(chuàng)新和跨界協(xié)同，讓多層次醫(yī)療保障更好地保障病有所醫(yī)。在授牌環(huán)節(jié)上，多家首批成員單位代表以及諸位推委會代表共同參與。

次日上午的論壇由復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院院長，市場營銷學(xué)系教授陸雄文、美國藥品研究與制造企業(yè)協(xié)會(PhRMA)中國區(qū)首席代表夏文杰致辭。在主題三：“區(qū)域多層次醫(yī)療保障體系的創(chuàng)新與實踐”的主題演講環(huán)節(jié)，論壇邀請到珠海市醫(yī)療保障局黨組書記、局長程智濤，江西省第十三屆人民代表大會社會建設(shè)委員會專家顧問，江西省醫(yī)療保障局待遇保障處原處長蔡海清分別分享了珠海市與江西省的多層次醫(yī)療保障體系的設(shè)計規(guī)劃與有益實踐，并在商業(yè)健康保險如何更好參與地方醫(yī)療保障體系建設(shè)方面帶來了許多新的理念和思考。

論壇正式分享了由艾社康與美國藥品研究與制造企業(yè)協(xié)會(PhRMA)合作的報告：《中國商業(yè)健康險發(fā)展：政策梳理和市場圖景》，報告詳細(xì)回顧梳理了2009年以來發(fā)布的關(guān)于我國商業(yè)健康保險發(fā)展的相關(guān)政策，對保險市場現(xiàn)狀與產(chǎn)品開發(fā)格局進行了描述和剖析；并選取浙江省作為商業(yè)健康保險建設(shè)的領(lǐng)先地區(qū)，重點剖析當(dāng)?shù)卣攮h(huán)境與商保發(fā)展現(xiàn)狀。本報告旨在完整呈現(xiàn)我國商業(yè)健康險的發(fā)展脈絡(luò)與市場情況，幫助國內(nèi)外讀者加深對我國多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)的認(rèn)識與了解。隨后，在圓桌討論環(huán)節(jié)，多位行業(yè)協(xié)會專家領(lǐng)導(dǎo)、政策研究專家學(xué)者、藥械企業(yè)、保險公司與保險科技公司的代表展開了熱烈交流，分別探討了地方創(chuàng)新模式的未來發(fā)展，以及多方合力提高創(chuàng)新產(chǎn)品可及性，為共同推動多層次醫(yī)療保障體系的創(chuàng)新發(fā)展建言獻策。

本次高峰論壇還正式發(fā)布了由艾社康整理和撰寫的報告：《2021-2022多層次醫(yī)療保障創(chuàng)新案例集》。本報告首先回顧了我國多層次醫(yī)療保障體系的形成發(fā)展歷程——自概念的提出到制度目標(biāo)的正式確立，接著從政策和行業(yè)兩大維度具體闡述了過去一年多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)內(nèi)容與成就。政策端看，2021年我國相關(guān)政策發(fā)布頻繁，涵蓋醫(yī)療保障制度的方方面面，并呈現(xiàn)出五大趨勢：醫(yī)療保障法治化進程明顯加快、醫(yī)療保障安全網(wǎng)構(gòu)建受到關(guān)注、醫(yī)療保障的協(xié)同治理持續(xù)深入以及商業(yè)健康保險規(guī)范不斷得到強化。本報告通過梳理多層次醫(yī)療保障體系的發(fā)展情況與分析行業(yè)代表性創(chuàng)新案例，明確了商業(yè)健康保險市場主體的創(chuàng)新價值和貢獻，并從實然和應(yīng)然的角度厘清當(dāng)前多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)仍然存在的問題與挑戰(zhàn)，做出進一步構(gòu)建惠及全民、便捷高效的多層次醫(yī)療保障體系的前瞻性討論。

在本次論壇的最后半天，30余位政策研究專家與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖代表齊聚，就“多層次醫(yī)療保障體系下，補充型商業(yè)健康險的發(fā)展前景探討”這一主題展開深入討論，圍繞其創(chuàng)新模式、政策方向及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立等多個方面進行了熱烈交流。交流嘉賓們暢所欲言、貢獻真知灼見，為與會人員帶來有益的啟迪。

本次高峰論壇由北京康盟慈善基金會理事長柳鶯、復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院市場營銷學(xué)系副系主任、副教授，健康創(chuàng)新研究室主任褚榮偉、艾社康大中華和東南亞區(qū)負(fù)責(zé)人劉暢共同主持。