? ?工程項目開發(fā)成本管控中土石方成本的管控比較復雜，其不確定性較大。這主要是由于土石方的工程量受地形、地勢的影響，土石方的價格又受地方環(huán)保政策和當?shù)胤綁艛嘤绊戄^大。從設計、招標、施工幾個方面淺談下管控建議。

? ? 前期策劃設計階段應結(jié)合現(xiàn)場地形設計室外標高、盡量減少開挖量或者盡量場區(qū)內(nèi)土方平衡，減少土方外運工程量。例如對于需要大量外運土方的項目，抬高地庫或者采用節(jié)地模式，則可大大減少土方開挖成本；如果場內(nèi)土方富余，則在做總圖確定標高的時候，考慮采用景觀微地形，可以大量減少土方外運成本，還能增加景觀層次感；還可以利用原地貌中的山體地形，塑造坡地別墅等高端地產(chǎn)項目。這些設計方案對于項目土石成本管控至關重要。

? ? 招標階段土石方施工方的招標方式，計價方式，計量方式，界面劃分都影響著土石方造價的控制。

（1）招標方式：能夠分包招標的、盡量不要由總包施工，盡量杜絕直接委托。土方工程涉及渣土辦、城管、環(huán)衛(wèi)、公安等多個政府部門，有時還涉及工程當?shù)卮鍍?nèi)組織。盡量進行分包招標，在處理好各種關系的同時引入競爭機制。

（2）計價方式：能綜合的決不分項。建議采用大包干綜合單價，不區(qū)分土方、石方、淤泥、建筑垃圾與開辦費，但是綜合單價包含的內(nèi)容，需要提前說明，并且為了便于投標單位預估石方的量，需要提供地勘報告作為招標依據(jù)。

（3）計量方式：事前約定好，事中不扯皮，事后好結(jié)算。放坡及工作面是否計算工程量、淤泥的計量方式、場內(nèi)轉(zhuǎn)運土方再次外運是否計算松散系數(shù)等問題在招標文件中都應約定好，盡量減少索賠。

（4）界面劃分：界面劃分一定要清晰，土方與總包、土方與支護、土方與樁基、土方與園林的界面在土方招標時就要約定明確。

（5）土方與總包：大開挖土方為土方單位施工，清槽、側(cè)壁、基坑基槽土方為總包單位施工。

（6）土方與支護：兩個工程的交界面主要存在基坑邊坡的平整度的問題，如果平整度不夠，則支護單位需要重新進行邊坡修整才能進行支護。如果界面劃分不清，則容易導致最終支護單位的索賠。在土方合同中進行約定“土方修坡的平整度需要通過支護單位的驗收方可”。同時在支護單位的合同清單中要注明“支護的綜合單價需要包含人工修坡”。

（7）土方與樁基、攪拌樁：人工挖孔樁的土方是否有土方單位運輸問題。若需要土石方單位運輸在樁基招標清單中注明了，成孔土方由土方單位負責外運，樁基單位出土后，由于沒有歸堆，或者土方歸堆過于零碎，導致土方單位需要進行二次歸堆之后，才能一次開挖裝車，此時土方單位會要求進行索賠簽證。這種情況需要在樁基清單中務必進行備注“成孔土方必須按照甲方的要求，在場地內(nèi)進行成堆堆放”。三軸攪拌樁置換土，同理。

（8）土方與園林：兩者主要存在于種植土與景觀土方塑形是哪個單位施工的問題，如果是景觀單位施工，則相對較為簡單。如果斷性較強，種植土與景觀土方塑形必須由土方單位施工的話則必須在土方合同中約定，種植土源必須征得景觀單位的認可。最終驗收需要景觀單位參與并且簽字確認，避免后期錄景觀單位因為苗木的死亡歸咎于種植土不合格。過程施工階段測繪方式、項目內(nèi)土方堆放、出土效率、避免二次開挖等問題也是土石方造價控制的要點。測繪方式的選擇直接決定了工程量的準確性。建議外聘第三方測繪公司，考慮到測繪偏差，同一地塊采取兩家測繪公司進行測繪，以方量較少的測繪結(jié)果為準，測繪時留好影像資料，特別是水溝、池塘、山坡、垃圾堆等局部有代表性的照片。大型項目分地塊開發(fā)的建議根據(jù)開發(fā)進度計劃做好土方利用，最好A塊挖的土方正好能用于B地塊的回填，這種情況盡量是一個土方單位施工，避免兩個單位扯皮運土費用。建議提前辦理處渣土證避免因為手續(xù)問題造成出土效率低而索賠。由于土方開挖有可能在圖紙審查前進行、承臺表格有可能調(diào)整、在土方開挖期間及時與設計部門溝通承臺標高變化情況，避免土方單位已經(jīng)挖到了設計標高，才通知標高變化，造成二次開挖，引起土方單位二次開挖的降效費用的索賠。

土石方成本的管控要全面統(tǒng)籌，前期策劃設計階段結(jié)合地形做好室外豎向標高優(yōu)化；招標階段在招標方式、計價方式、計量方式、界面劃分等方面結(jié)合項目實際情況做好約定；施工階段在測繪方式、項目內(nèi)土方堆放、出土效率、二次開挖等方面做好安排。