我國作為全球最大的制造業(yè)國家和最大的貨物貿(mào)易國家，政府始終注重引入數(shù)字化技術(shù)，創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，幫助降低企業(yè)進出口成本，加速貨物流通。

近年國家海關(guān)總署、商務(wù)部、稅務(wù)總局及各地政府在進出口“報關(guān)”、“提貨”、“收貨備案回執(zhí)”、“代理出口證明”、“原產(chǎn)地證書”、“出口退稅證明”、“檢驗檢疫單證”、“信息披露”、“進出口許可”等環(huán)節(jié)大力推廣使用電子簽章，幫助提升進出口審查服務(wù)效率，打造便捷營商環(huán)境，通過縮短簽署周期加速貨物流通、降低通關(guān)及交易成本。

電子簽章在進出口業(yè)務(wù)中的應(yīng)用情況

各地推廣應(yīng)用政策+電子簽章應(yīng)用效果

1 貨物報關(guān)單

○ 政策支持：

海關(guān)總署發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物申報管理規(guī)定》明確規(guī)定申報可以采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報形式或者紙質(zhì)報關(guān)單申報形式。電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單均具有法律效力。

--國家海關(guān)總署

海關(guān)總署決定在廣州海關(guān)、滿洲里海關(guān)、?？诤ｊP(guān)三個關(guān)區(qū)試點推出優(yōu)化營商環(huán)境新舉措：企業(yè)線上提交申請、審批通過后可自行下載/打印帶有海關(guān)印章的電子報關(guān)單檔案文件。足不出戶、無需到海關(guān)現(xiàn)場領(lǐng)取。

--國家海關(guān)總署

○ 關(guān)于報關(guān)單：

報關(guān)是履行海關(guān)進出境手續(xù)的必要環(huán)節(jié)之一。進出口貨物的收、發(fā)貨人或者他們的代理人，在貨物進出口時需要按海關(guān)規(guī)定的格式填寫進出口貨物報關(guān)單。

同時隨附有關(guān)的貨物交易發(fā)票、運輸單、交易合同、裝箱單、支付憑證、產(chǎn)地證書、質(zhì)量檢驗證書、進出口許可證以及其他特定憑證等文件。用于證明貨物的身份、價值、原產(chǎn)地、運輸情況等重要信息。

契約鎖方案介紹

契約鎖電子簽章系統(tǒng)支持對接各類關(guān)務(wù)系統(tǒng)、外商服務(wù)平臺，幫助進出口外貿(mào)組織構(gòu)建“報關(guān)業(yè)務(wù)電子簽平臺”，為貨物進出口交易所需材料、海關(guān)報關(guān)單等提供合法有效的電子簽約服務(wù)。

① 可以按照海關(guān)規(guī)定格式為組織提供“電子報關(guān)單模板”，對接各類關(guān)務(wù)系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)隨時隨地線上制單、審批蓋章。

② 實現(xiàn)裝箱單、業(yè)務(wù)合同、發(fā)票、支付憑證、運輸單等報關(guān)所需附件材料線上簽署，確保文件防篡改、可驗真，規(guī)范業(yè)務(wù)材料。

2 港口提貨單

○ 政策支持：

印發(fā)《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案》，鼓勵持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易便利水平，推進全流程物流作業(yè)無紙化，集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化。

--廣東省人民政府

鼓勵推廣應(yīng)用山東口岸物流協(xié)同平臺，實現(xiàn)進口集裝箱貨物提貨單和設(shè)備交接單同步電子化流轉(zhuǎn)。

--山東省人民政府

出口集裝箱進港無需向港區(qū)碼頭提交紙質(zhì)集裝箱裝箱單，憑電子裝箱單信息即可完成出口集裝箱進港業(yè)務(wù)。

--上海市人民政府

實行通關(guān)全流程電子化，推行海關(guān)內(nèi)部核批“一步作業(yè)”，推行集裝箱設(shè)備交接單無紙化。

--國務(wù)院辦公廳

契約鎖解決方案?

針對貨物出口海關(guān)提貨環(huán)節(jié)，提貨單、電放保函都是常見的提貨憑證，為了方便流通，契約鎖可以為出口企業(yè)提供電子用印服務(wù)，滿足出口企業(yè)提貨憑證內(nèi)部蓋章及簽約需求。

1）電放保函（電放提單）

當(dāng)進出口雙方約定使用“直接付款”方式時，需要出口商向承運方蓋章簽發(fā)“電放保函”，同時承運公司簽署“電放提貨單”給出口商，出口商將提單通過傳真?zhèn)鬏斀o進口商作為提貨憑證。

傳統(tǒng)紙質(zhì)簽署環(huán)境下，出口企業(yè)常常要多次往返碼頭、承運公司遞送保函、拿電放提單。此外，單據(jù)及保函文件線下簽署程序多、用紙量大，必須由人工傳真通知進口商才能憑單提貨，長期下來各類提單、保函文件堆積嚴重。

現(xiàn)在，在裝貨運輸環(huán)節(jié)，出口商、運輸公司可以直接線上簽發(fā)具有法律效力的電子保函及電放提單，同時將簽署結(jié)果抄送給進口方及港口人員，一條流程即可完成所有工作，無需人工推進。

此外，電子單據(jù)線上加密傳輸、防篡改，確保單據(jù)信息真實可信、可查驗，支持進口商人臉識別核驗身份，確保提貨安全。

3 原產(chǎn)地證書

○ 政策支持：

于2020年5月11日起針對中國-東盟自貿(mào)協(xié)定（印度尼西亞、新加坡）項下原產(chǎn)地證書共同接受電子簽章使用。當(dāng)目的國為印度尼西亞、新加坡時，原產(chǎn)地證書簽發(fā)啟用電子簽章模式，企業(yè)可自主打印證書。

--國家海關(guān)總署

自2019年3月25日起，在北京、天津、上海、江蘇、廣東、重慶等省市試點外貿(mào)出口企業(yè)自助打印原產(chǎn)地證書，引入電子印章應(yīng)用實現(xiàn)申領(lǐng)原產(chǎn)地證的全程電子化。

--國家海關(guān)總署

電子印章、簽名功能上線，原產(chǎn)地證書采用統(tǒng)一的電子印章樣式，由工作系統(tǒng)直接打印生成。

--山東臨沂貿(mào)促會

電子簽章應(yīng)用效果：

原產(chǎn)地證書是貿(mào)易關(guān)系人交接貨物、結(jié)算貨物、索賠理賠、進口國通關(guān)驗收、征收關(guān)稅的有效憑證。

通過電子簽章的應(yīng)用實現(xiàn)即用即簽、即打即用，無需原產(chǎn)地證書手簽員攜帶中英文備案章到簽證機構(gòu)現(xiàn)場，提升出口效率。

4 單證/行政許可審批無紙化

○ 政策支持：

自2019年7月1日起，在海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺全面啟用各級海關(guān)行政印章、行政許可專用章等電子印章。實現(xiàn)了海關(guān)審批網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上蓋章，提升海關(guān)行政審批效率。

--國家海關(guān)總署

積極推行出口退稅備案單證電子化。支持出口企業(yè)根據(jù)自身實際，靈活選擇電子化或者紙質(zhì)化的方式留存保管出口貨物提單等出口退稅備案單證，提高單證收集整理效率。

--國家稅務(wù)總局、公安部等10部門

出口許可證可以是紙質(zhì)證書，也可以是電子證書，二者具有同等法律效力。經(jīng)營者申請出口許可證電子證書的，出口許可證發(fā)證中自動加蓋中華人民共和國出口許可證專用電子印章。

--中華人民共和國商務(wù)部

電子簽應(yīng)用效果

對于海關(guān)行政許可事項，企業(yè)可以自行打印出加蓋電子印章的行政審批受理單，縮短辦事時間和資金成本，便利通關(guān)。

5 貨物信息披露?

○ 政策支持：

進出口貨物相關(guān)企業(yè)可以登錄海關(guān)總署官網(wǎng)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”模塊，即可在線簽署“網(wǎng)辦同意書”，線上上傳并簽署“主動披露報告”及“隨附材料清單”。

--國家海關(guān)總署

電子簽應(yīng)用效果

主動披露是指貨物放行后自查發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，主動向海關(guān)書面報告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為。

現(xiàn)在，進出口商線上即可上傳披露報告，無需前往海報、無需遞交紙質(zhì)材料。

6 進出口貨物收發(fā)貨人備案回執(zhí)

○ 政策支持：

已通過海關(guān)注冊登記審核的企業(yè)，可以按需打印《海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人備案回執(zhí)》電子簽章證書。

--吉林省長春市海關(guān)

7 貨物退（免）稅備案單證無紙化

○ 政策支持：

國稅函〔2006〕904號文件中明確指出：出口企業(yè)可提出書面申請并經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后，可以采用電子單證備案管理，即以電子數(shù)據(jù)的方式備案有關(guān)單證。

--國家稅務(wù)總局

根據(jù)《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于全面推行出口貨物退（免）稅電子單證備案管理的通告》(國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局通告2021年第10號)，廣東省全面推行出口貨物退（免）稅電子單證備案管理。

--國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

電子簽應(yīng)用效果

原本要求出口企業(yè)在出口和退（免）稅申報完成后保存和裝訂的紙質(zhì)單證，現(xiàn)在自主上傳并電子簽署確認，實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)留存和管理。

通過電子簽章應(yīng)用確保資料效力，實現(xiàn)單證備案無紙化，減少企業(yè)紙質(zhì)材料保管壓力。

8 檢驗檢疫單證

○ 政策支持：

出口貨物檢驗檢疫證單“云簽發(fā)”平臺山西概念，依托國際貿(mào)易單一窗口建立出口貨物檢驗檢疫證單“云簽發(fā)”平臺，實現(xiàn)出口貨物海關(guān)檢驗檢疫證書數(shù)據(jù)電子化。

--國家海關(guān)總署

發(fā)布《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于提升跨境貿(mào)易便利化水平的實施意見》逐步推廣檢驗檢疫電子簽章和自助打印功能，推動實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。

--邯鄲市人民政府辦公廳

電子簽應(yīng)用效果

檢驗檢疫證書是海關(guān)對出入境貨物檢驗、檢疫、鑒定及監(jiān)督結(jié)果簽發(fā)的證明文書，是報關(guān)驗放的有效憑證。

現(xiàn)在出口商無需前往海關(guān)即可線上領(lǐng)取檢驗檢疫證明，實現(xiàn)電子證明可查驗、防篡改，確保結(jié)果可信。

9 出口退稅證明?

○ 政策支持：

推行出口退稅證明以“電子文書 ＋電子簽章”方式網(wǎng)上反饋給納稅人，打通出口退稅無紙化管理“最后一公里”。

--廣東省稅務(wù)局等十部門

出口企業(yè)申請辦理出口退（免）稅證明時，不再向主管稅務(wù)機關(guān)報送紙質(zhì)申報表和紙質(zhì)憑證資料，只需提供通過數(shù)字簽名證書簽名后的正式申報電子數(shù)據(jù)。

--福建省稅務(wù)局

總結(jié)

在進出口貿(mào)易中，做好時間和成本管控是企業(yè)最關(guān)心的任務(wù)之一。當(dāng)前國家全力推進服務(wù)、交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化營商環(huán)境，電子簽章的應(yīng)用幫助實現(xiàn)進出口業(yè)務(wù)申報、通關(guān)、提貨全程無紙化，讓進出口業(yè)務(wù)盡可能簡化手續(xù)、網(wǎng)上辦、異地辦，提升海關(guān)服務(wù)效率，加速貨物流通。