如何寫提案 及優(yōu)秀提案多則
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如何寫提案及優(yōu)秀提案多則
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如何寫提案及優(yōu)秀提案多則... 1
提案總體要求... 1
優(yōu)秀提案幾則... 2
案由：關(guān)于收回公交經(jīng)營權(quán)由政府統(tǒng)一管理的建議... 2
案由：關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮界別提案作用的提案... 3
案由：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的建議... 4
案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入... 5
案由：關(guān)于加強(qiáng)行政辦公樓安全保衛(wèi)措施的推薦... 7
案由：社區(qū)建設(shè)政協(xié)提案... 8
關(guān)于盡快解決城市交通擁堵問題的推薦... 12
提案的一般處理流程... 12
答復(fù)案幾則... 14
答復(fù)蔡xx委員：... 14
委員會(huì)會(huì)議第30號(hào)提案的答復(fù)... 17
其他... 18
中國的第一份提案... 18
《中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)提案工作條例》... 18
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提案總體要求
符合要求，言之有物
文本形式；寫清提案人和聯(lián)系方式；提案內(nèi)容一般不超過1500字；一個(gè)提案說一個(gè)事；一般要有問題描述、原因分析、對策建議三部分，一些提案為了說明問題還會(huì)有背景介紹；提案描述的問題應(yīng)是準(zhǔn)確翔實(shí)，經(jīng)過調(diào)研的，有充分依據(jù)的；提案內(nèi)容應(yīng)在公司發(fā)展目標(biāo)，黨工團(tuán)工作范圍內(nèi)。
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全面的要求可參考《中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)提案工作條例》
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優(yōu)秀提案幾則
案由：關(guān)于收回公交經(jīng)營權(quán)由政府統(tǒng)一管理的建議
提案人： 聯(lián)系方式：
內(nèi)容：
城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關(guān)的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現(xiàn)有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產(chǎn)權(quán)屬于車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費(fèi)及其它代收稅費(fèi)?，F(xiàn)在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下--西門大橋--火車站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。
隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，僅此三條公交線路已經(jīng)不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定2008年8月要開通公交環(huán)城路線，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫(yī)院等工程的竣工，開通環(huán)需公交線路已迫在眉睫。
我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遲遲不能開通環(huán)城路線的真正原因是因?yàn)殚_通環(huán)城路線必定要增加公交數(shù)量，增加公交數(shù)量要影響私有化產(chǎn)權(quán)車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時(shí)也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現(xiàn)有利益的驅(qū)使下，一部分車主堅(jiān)決反對環(huán)城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達(dá)到公交完全私有化的目的。
我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴(yán)重堵塞，發(fā)展城市公交事業(yè)可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實(shí)惠。為此，我們建議：
一、請縣政府利用公共財(cái)政，收回公交工具經(jīng)營權(quán)，由政府統(tǒng)一管理。公交應(yīng)作為政府行為為廣大人民群眾服務(wù)，真正體現(xiàn)公共財(cái)政取之于民、用之于民。
二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現(xiàn)有的體制，由私有化轉(zhuǎn)變?yōu)楣谢?，才能為老百姓謀取利益。
借鑒其它城市轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經(jīng)驗(yàn)。
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關(guān)于拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)的提案
人：xx 聯(lián)系方式：
近年來，洪塘街道立足本地氣候條件和原有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了早熟蜜梨和優(yōu)質(zhì)葡萄兩大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形勢十分喜人。
目前，洪塘水果種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，2006年大棚葡萄種植面積569畝，到目前已經(jīng)到達(dá)3896畝，增幅到達(dá)585%。農(nóng)業(yè)投入持續(xù)加大，過去一般以露天種植為主，每畝投資4000元左右，此刻都以大棚為主，每畝投資1.3萬元左右，增幅到達(dá)225%。種植大戶不斷涌現(xiàn)：種植面積100畝以上的有19戶。土地流轉(zhuǎn)率進(jìn)一步提高：土地流轉(zhuǎn)率90%以上，流轉(zhuǎn)時(shí)間一般以15年為限。農(nóng)業(yè)組織化程度大幅度提高：從07年至今共成立8家農(nóng)民專業(yè)合作社，有會(huì)員52人，輻射面積3253畝。
由于街道多年的持續(xù)努力，洪塘的水果近來實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，可是由于鎮(zhèn)海、鄞州等周邊地區(qū)水果種植面積的不斷擴(kuò)大、街道儲(chǔ)藏設(shè)備缺乏（目前全街道冷庫最大儲(chǔ)藏潛力僅有30多噸）、周邊沒有深加工企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量不夠突出、營銷隊(duì)伍缺乏等原因制約了洪塘水果擴(kuò)大銷售的潛力，如果不加以幫扶，容易產(chǎn)生銷售難的現(xiàn)象，就08年而言象“芽變”葡萄平均價(jià)格比07年每斤低1元以上，個(gè)別農(nóng)戶甚至每斤低了2元，再加上種植技術(shù)的可是關(guān)，出現(xiàn)了虧損。
為了進(jìn)一步推動(dòng)洪塘水果的健康發(fā)展，提高洪塘水果的整體競爭潛力，增強(qiáng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的潛力，推薦從以下幾個(gè)方應(yīng)對洪塘水果產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶助。一是加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新營銷思路，加大銷售力度。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理思想的培訓(xùn)，提高其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品銷售隊(duì)伍的建設(shè)，利用現(xiàn)代營銷思想改造農(nóng)產(chǎn)品銷售思路；加強(qiáng)銷售渠道建設(shè)，提高洪塘水果對市場的輻射潛力和滲透潛力。二是統(tǒng)一銷售渠道，統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格，統(tǒng)一包裝和宣傳。統(tǒng)一銷售渠道，擴(kuò)大銷售范圍，提高議價(jià)潛力；統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格，防止內(nèi)部競相壓價(jià)。統(tǒng)一包裝和宣傳，提升“洪塘”品牌的知名度和美謄度，實(shí)現(xiàn)品牌收益最大化。三是加大對農(nóng)戶建設(shè)冷庫的扶持力度，提高其水果儲(chǔ)藏潛力，提高其可供銷售時(shí)間。四是引進(jìn)深加工企業(yè)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
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案由：關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮界別提案作用的提案
主 辦：全國政協(xié)辦公廳
內(nèi) 容：
撰寫高效率、高層次提案界別聯(lián)動(dòng)的作用不容忽視。
界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的顯著特征，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)發(fā)揮作用的有效載體。而提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局性意義的工作，是人民政協(xié)履行職能最直接、最有效的重要方式和途徑。
由于每年全國“兩會(huì)”安排不僅時(shí)間緊、任務(wù)重，而且還要審議各種議案和報(bào)告，即便會(huì)后對提案的分類和統(tǒng)計(jì)也是一項(xiàng)繁重的工作。如果政協(xié)委員看不到這些實(shí)際情況，一味追求所關(guān)注的事，提交很多的提案，這不僅分散了自己的精力，使得提案調(diào)查和論證不夠充分，還可能因?yàn)樘岚柑植谟绊懙教岚傅纳羁瘫磉_(dá)，由此影響了行政效率，不利于問題的快速解決。
現(xiàn)狀分析：
界別提案是指各界別的委員，把個(gè)別、分散的意見匯聚成系統(tǒng)、集中的意見，把委員的個(gè)體智慧轉(zhuǎn)化為界別整體的優(yōu)勢，通過有組織、有計(jì)劃、有步驟的組織活動(dòng)形式，集中集體智慧形成的提案，這也是集中民智、反映民意的一種有效形式，因?yàn)槊總€(gè)界別都代表了一種社會(huì)結(jié)構(gòu)和組織方式，他們也需要表達(dá)各自的心聲和意愿。
然而，盡管界別提案具有個(gè)人提案不可替代的優(yōu)勢和特點(diǎn)，但在提案工作中，仍存在著提案者多根據(jù)自己了解情況單獨(dú)寫、界別提案少，沒想到以界別形式集體反映一些高質(zhì)量提案。
復(fù)旦大學(xué)副校長林尚立曾用數(shù)據(jù)分析，界別提案有時(shí)只占全部提案的1%。某種程度上說，這也弱化了界別在人民政協(xié)中的智囊及代表作用，造成了現(xiàn)在的提案數(shù)量雖多，質(zhì)量卻參差不齊、操作性不強(qiáng)的后果。
為此建議：
毋庸置疑，積極發(fā)揮政協(xié)界別作用，認(rèn)真做好政協(xié)界別提案工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。因而，撰寫高效率、高質(zhì)量的提案，大力加強(qiáng)界別聯(lián)動(dòng)與專題討論，提高界別提案的質(zhì)量和針對性則不容忽視。
一、充分發(fā)揮界別提案層次高、質(zhì)量高、代表性強(qiáng)的作用
界別提案一般都是在廣泛發(fā)動(dòng)、集思廣益，深入調(diào)查研究、反復(fù)進(jìn)行科學(xué)論證、認(rèn)真把關(guān)的基礎(chǔ)上形成的，其內(nèi)容和建議既有個(gè)人的獨(dú)立思考和獨(dú)特見解，又能反映界別意見和呼聲。它具有層次高、分量重、整體性強(qiáng)、代表性廣等不同于個(gè)體提案的顯著特點(diǎn)。
1.黨派、團(tuán)體和界別組織位置超脫，較少受部門利益的驅(qū)動(dòng)和限制，觀察事情的角度不同，具有“旁觀者”清的特點(diǎn)，加之界別委員都是各行各業(yè)的優(yōu)秀代表，文化層次較高，對問題的認(rèn)識(shí)獨(dú)特，提交的提案看得準(zhǔn)、分析得透，具有一定的超前性和可行性，對宏觀工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，能夠引起各級(jí)黨委和政府的重視，進(jìn)入黨政決策。
2.政協(xié)組織是人才庫、智囊團(tuán)。各界別委員中人才濟(jì)濟(jì)，有各方面專家、學(xué)者和專業(yè)人士，在就地方大政方針和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方面發(fā)表意見、提出建議時(shí)，既能在自己熟悉的專業(yè)領(lǐng)域和所關(guān)注的問題有獨(dú)立的思考和獨(dú)到的見解，又能關(guān)注和掌握相關(guān)領(lǐng)域的工作情況，使自己的意見和建議體現(xiàn)出本界別的集體智慧。
3.界別作為一個(gè)整體，具有很強(qiáng)的代表性。每個(gè)界別都面對各自所聯(lián)系的群眾，針對本界別的問題、困難和利益，提煉共同的愿望和主張，挖掘群體潛能，形成社會(huì)參與聲勢，具有很強(qiáng)的代表性，能夠反映出一方群眾的意愿及對政府的希望和要求，提出的意見和建議一般比較切合實(shí)際，采納后也容易見到直接的效益。
4.因?yàn)榻鐒e提案是委員集體智慧的結(jié)晶，是經(jīng)過界別內(nèi)委員討論、深化、合并形成的，克服了個(gè)體提案可能產(chǎn)生的內(nèi)容重復(fù)、觀點(diǎn)分散、分析片面等情況，體現(xiàn)了界別的群體意識(shí)，集中了界別的集體智慧，反映了界別的共性要求，展現(xiàn)了界別的建言水平高的特點(diǎn)。
二、積極建立界別提案的征集、內(nèi)審及督辦制度
根據(jù)每年工作部署和安排，在征求各專委會(huì)意見建議的基礎(chǔ)上，選擇對全局有重大影響，帶有戰(zhàn)略性、方向性的深層次問題，擬定出3—5個(gè)界別提案參考題目，供委員撰寫提案時(shí)參考。引導(dǎo)各界別發(fā)揮委員的業(yè)務(wù)專長和人才優(yōu)勢，獨(dú)立自主地開展調(diào)研，就本界別存在和關(guān)注的問題，提出界別提案。
而各界別在全會(huì)前組織委員交流提案選題，對提案意向進(jìn)行討論、篩選、提煉;會(huì)中結(jié)合政府工作報(bào)告等報(bào)告協(xié)商討論情況，進(jìn)一步修改完善。通過相互切磋，完善提案，使部分個(gè)人提案轉(zhuǎn)化為界別提案。
全會(huì)結(jié)束后，組織各自專委會(huì)委員，對本委員會(huì)范圍內(nèi)的全部提案進(jìn)行分析，并提出重點(diǎn)提案的備選題目，其中界別提案擇優(yōu)確定為重點(diǎn)提案，提交主席會(huì)議研究并確定分管主席領(lǐng)銜督辦。
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案由：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的建議
提案人：xx
據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內(nèi)各地，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力只有萬人。他們留在農(nóng)村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎么辦?唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營效益，加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷的步伐，推進(jìn)城市化建設(shè)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的;全縣水果面積14萬畝，其中經(jīng)過流轉(zhuǎn)發(fā)展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 雖然取得一定成效，但又是一個(gè)漸進(jìn)的過程式。目前在流轉(zhuǎn)中存在認(rèn)識(shí)欠到位，手續(xù)不完備，機(jī)制不健全，管理不規(guī)范等問題，具體來說：一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少，特別宜開發(fā)山地、荒芫耕地資源豐富，但引導(dǎo)種植大戶、工商業(yè)主開發(fā)為數(shù)不多。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議、代耕形式，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)模，多數(shù)沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實(shí)保護(hù)耕地措施。同時(shí)，流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對象。四是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民對規(guī)模經(jīng)營積極性不高，制約著土地流轉(zhuǎn)。
為了繼續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建議：
1、提高認(rèn)識(shí)。要把土地流轉(zhuǎn)作為貫徹十七屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性， ? 制定扶植政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
2、規(guī)范程序。建議成立縣級(jí)耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進(jìn)行，不論采取什么形式，應(yīng)依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報(bào)管理機(jī)構(gòu)備案。
3、完善機(jī)制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，多方位多形式不斷擴(kuò)大規(guī)模種植，加大基地建設(shè)推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要積極研究把農(nóng)戶中經(jīng)營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開發(fā)資金上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三要著力于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。同時(shí)對自愿長期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)臵換社會(huì)保障政策，讓農(nóng)戶得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。
4、加強(qiáng)服務(wù)。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣，政策性強(qiáng)。要 ? 積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照建立土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，做好流轉(zhuǎn)土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、合同鑒證手續(xù)的辦理、合同糾紛的調(diào)解等，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。
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案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入
提案號(hào)：xx
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提案人：xx
資料：
油茶是中國特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一齊并列為世界四大木本油料植物。2008年回良玉副總理在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)上提出，加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，切實(shí)保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀(jì)60年代鼎盛時(shí)期，我縣油茶種植面積到達(dá)31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運(yùn)往全省各地種植，被譽(yù)稱為浙南油庫。但80年代后，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產(chǎn)業(yè)一向處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，油茶面積和產(chǎn)量逐年下降。
一、我縣油茶資源現(xiàn)狀分析
根據(jù)2008年縣林業(yè)局森林資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣油茶種植面積僅存21。4萬畝，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè)，全縣有4萬余農(nóng)戶經(jīng)營油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區(qū)，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多。在這21。4萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經(jīng)營管理狀態(tài)，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài)，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。
二、我縣油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
1、群眾觀念落后，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的用心性低。由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依靠天種天養(yǎng)，生產(chǎn)上仍沿襲粗放的種植技術(shù)和原始落后的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進(jìn)山，甚至一些林農(nóng)放下了采摘。沒有切實(shí)樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進(jìn)行管理和開發(fā)。
2、管理粗放，經(jīng)營效益低。油茶樹長期以來基本上采用實(shí)生繁殖方式，導(dǎo)致品種嚴(yán)重退化，樹勢衰敗嚴(yán)重，大小年突出，產(chǎn)量低且不穩(wěn)，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農(nóng)對油茶種植生產(chǎn)方式原始粗放，技術(shù)含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產(chǎn)技術(shù)知之甚少，對墾復(fù)油茶的用心性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進(jìn)行墾復(fù)，即使墾復(fù)了也沒有連續(xù)性，油茶林老、稀、殘、雜現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致油茶林整體效益不高。
3、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法，加工潛力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產(chǎn)的油茶品質(zhì)低，價(jià)格低，一般市場價(jià)為20元/斤，只有精品茶油價(jià)格的1/5左右。茶殼在農(nóng)村主要當(dāng)柴燒，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發(fā)利用還是空白。
4、缺乏強(qiáng)勢品牌和高端技術(shù)。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)、品牌建設(shè)方面也取得了必須的成績，但與行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、國內(nèi)大型油茶加工企業(yè)相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術(shù)，無法完全有效利用油茶資源，產(chǎn)品附加值不高。在品牌建設(shè)方面，我縣目前沒有一個(gè)叫得響當(dāng)當(dāng)?shù)拇笃放?。對于企業(yè)而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產(chǎn)品贏得市場的保證，走向市場的通行證，強(qiáng)勢品牌、高端生產(chǎn)技術(shù)的缺乏，是我縣油茶生產(chǎn)企業(yè)的最大軟肋，已經(jīng)成為制約我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。
5、農(nóng)村勞力少，茶油商品率低。山區(qū)種植油茶勞動(dòng)強(qiáng)度大，而我縣油茶主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村青年都已外出務(wù)工。勞動(dòng)投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時(shí)，由于油茶林分戶經(jīng)營，規(guī)模程度低，集中收購難，林農(nóng)主要到當(dāng)?shù)馗浇恼ビ妥鞣粚⒉枳颜コ沙善酚土糇骷彝プ杂谩?/p>
三、發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的思考與推薦
1、進(jìn)一步出臺(tái)政策、完善機(jī)制。政府的引導(dǎo)和扶持是關(guān)鍵。推薦政府要把油茶作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，負(fù)責(zé)制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步完善油茶林地流轉(zhuǎn)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，并把各種機(jī)制落到切實(shí)加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做保障。
2、加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，首先要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜笥^念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉(xiāng)村干部、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，借鑒經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定他們種植油茶的信心和決心。用心發(fā)動(dòng)民營企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴(kuò)大油茶種植規(guī)模;對零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進(jìn)行連片開發(fā)，構(gòu)成油茶基地，走規(guī)?；l(fā)展之路，二是要請進(jìn)來。推薦由縣林業(yè)局邀請專家學(xué)者、技術(shù)人員授課和現(xiàn)場指導(dǎo)，提高群眾對油茶的認(rèn)識(shí)，使群眾樹立把油茶當(dāng)作田來耕、種油茶也能致富的觀念。
3、以科技為支持，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化科技支撐，切實(shí)提高油茶經(jīng)營的科技水平。林業(yè)、科技部門要加強(qiáng)對油茶優(yōu)良品種的引進(jìn)和開發(fā)，對新品種進(jìn)行預(yù)植更新，對林相較好，但產(chǎn)量不高的油茶林進(jìn)行高接換冠，推薦大力開發(fā)建設(shè)示范基地，帶動(dòng)、輻射周邊群眾。要千方百計(jì)加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，讓他們學(xué)會(huì)嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術(shù)，成為合格的茶農(nóng)。要組織開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，為群眾帶給油茶低改技術(shù)服務(wù)。
4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)的原則，認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行名牌產(chǎn)品的開發(fā)，培育一批以甌江源等為主的品牌企業(yè)，進(jìn)一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，促進(jìn)油茶資源的利用率和綜合附加值，在那里我要舉一個(gè)例子，此刻的油茶加工企業(yè)主要是收購茶籽餅和毛油，農(nóng)民要自我采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個(gè)月左右。對于一些外出務(wù)工的農(nóng)戶來說就沒有用心性了，如果企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，開發(fā)出油茶果脫殼設(shè)備，直接收購農(nóng)戶的油茶果，這樣農(nóng)民的油茶生產(chǎn)的用心性就會(huì)提高，進(jìn)一步促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、轉(zhuǎn)變機(jī)制，加強(qiáng)市場開拓。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，務(wù)必開拓市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，重視企業(yè)的主體行為。如果僅建設(shè)油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也構(gòu)成不了產(chǎn)業(yè);反之，如果僅有油茶籽加工企業(yè)，沒有必須規(guī)模的油茶籽基地為依托，則生產(chǎn)企業(yè)將成為無米之炊。推薦應(yīng)加強(qiáng)和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，用心鼓勵(lì)販銷大戶參與到合作社中去，成為產(chǎn)銷銜接的紐帶和調(diào)節(jié)產(chǎn)銷矛盾的主導(dǎo)力量;同時(shí)大力挖掘、弘揚(yáng)油茶文化，豐富油茶內(nèi)涵，增加油茶的主導(dǎo)力量;促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
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案由：關(guān)于加強(qiáng)行政辦公樓安全保衛(wèi)措施的推薦
提案人：通訊地址：縣局電話、郵編：
資料：
20xx年xx月，縣新行政辦公樓啟用后，縣直機(jī)關(guān)共有46個(gè)單位搬遷入住。這些單位有縣委、縣政府及各組成部門，還有人大、政協(xié)機(jī)關(guān)。新行政辦公樓是全縣首腦機(jī)關(guān)所在地和行政辦公中心，擔(dān)負(fù)著行政指揮部的作用，存放超多的行政公文、黨和國家的秘密載體，還有超多辦公設(shè)備等國有資產(chǎn)。
新行政辦公樓各辦公室的門鎖是不安全的簡易鎖，不太牢固，而且辦公樓遠(yuǎn)離市區(qū)，周邊沒有居民，給盜竊分子可趁之機(jī)。去年12月28日和今年1月，縣政協(xié)分別遭到非法分子侵襲2次，縣總商會(huì)被盜1次，盜竊電腦共5臺(tái)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4萬元，縣政協(xié)的超多公務(wù)文書和資料被毀，報(bào)案后，電腦至今沒有找回。這兩起案件，不得不引起我們的重視和高度警惕。
因此，為了保證新行政辦公樓的辦公安全和國有資產(chǎn)安全，特提出以下推薦：
一、加強(qiáng)保安力量，增強(qiáng)巡視力度，防止盜竊案件發(fā)生。要配備配足保安人員，做到全天候巡視巡邏。合理布置保安崗位，安排監(jiān)控點(diǎn)，以保證行政辦公樓的安全工作。
二、健全保安制度，完善安全措施。要制訂合理科學(xué)的保安措施，提高防范意識(shí)，個(gè)性要增加節(jié)假日或下班后的門崗值班力量，嚴(yán)格檢查在節(jié)假日或下班后接近辦公樓的所有陌生人員，嚴(yán)厲打擊非法盜竊行為。在行政辦公樓后面增加照明燈，有條件可解決部分辦公室門鎖的安全性能，加強(qiáng)防范措施。
三、增加布點(diǎn)監(jiān)控，提高安全系數(shù)。有條件時(shí)要建立閉路電視系統(tǒng)，加強(qiáng)對各樓層、樓梯、電梯和周邊環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)控，讓保安人員及時(shí)了解和掌握治安狀況，排除一切安全隱患，以保證行政辦公樓的安全。
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關(guān)于盡快解決城市交通擁堵問題的推薦
摘要近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市民的生活水平日益提高，私家車擁有量逐年加大，并大有加速普及之勢。然而，我市的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施及公共交通工具的發(fā)展卻明顯緩慢，已不能滿足交通流量較大時(shí)的交通需求，交通擁堵現(xiàn)象常有發(fā)生。與此同時(shí)，我市對外的公路交通環(huán)境得到了明顯改善，境內(nèi)已有同三高速、金麗溫高速、諸永高速三條快速通道聯(lián)系其他城市，外地車輛也超多流入我市，更加劇了城市交通的擁堵狀況。因此，盡快研究解決我市的城市交通問題已成為保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，是切實(shí)提高城市綜合競爭力和改善城市對外形象的必然選取。因此，推薦市政府盡快采取一些有力措施以徹底解決我市的城市交通擁堵問題。
一、推薦進(jìn)一步理順交通管理機(jī)制，以利于實(shí)現(xiàn)各種交通方式的有序銜接。改變一城多交的管理機(jī)制，將公路、鐵路、水運(yùn)、航空及管道交通這五種交通方式的管理職能進(jìn)行重組，由市政府成立的機(jī)構(gòu)（如交通委員會(huì)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，實(shí)現(xiàn)一城一交的管理模式。
二、推薦加大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，盡快改善城市交通硬件環(huán)境。抓緊做好地鐵交通網(wǎng)絡(luò)的布局規(guī)劃，并盡快啟動(dòng)工程項(xiàng)目的前期研究。抓緊做好城市交通主干道路網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)能改造，透過建設(shè)地下汽車專用通道或建設(shè)高架橋構(gòu)建立體型主干道路網(wǎng)。加快舊城區(qū)道路的拓寬改造，提高道路的通行潛力。出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)在老城區(qū)及居住區(qū)建設(shè)立體車庫，減少沿街停車現(xiàn)象。
三、加速培育新城，引導(dǎo)重要商業(yè)及公用服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向新城轉(zhuǎn)移，緩解舊城核心商務(wù)區(qū)的交通壓力。目前我市的甌海大道已建成投用，并已成為城市交通的大動(dòng)脈，政府能夠出臺(tái)優(yōu)惠政策引導(dǎo)部分商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)移到甌海大道沿線的新城區(qū)。
四、加大力度優(yōu)先發(fā)展公共交通。財(cái)政支出應(yīng)進(jìn)一步向公共交通傾斜，進(jìn)一步降低公共交通系統(tǒng)運(yùn)營成本，進(jìn)一步擴(kuò)大公交車服務(wù)范圍。推薦采取可行措施增加出租汽車的數(shù)量并降低出租汽車的服務(wù)價(jià)格，吸引更多市民采用公共交通的方式出行。推薦借鑒杭州市的成功經(jīng)驗(yàn)，透過帶給自行車出租服務(wù)解決公共交通最后一公里的問題。
五、推薦出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)市民使用更加低碳、更加環(huán)保、占地更少的小型交通工具（如小型電動(dòng)車）。
六、推薦出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)交通工具的共享使用。支持汽車租賃行業(yè)的快速發(fā)展，鼓勵(lì)閑置的自備車透過租賃公司參與日常運(yùn)營，降低租車費(fèi)用。在交通流量大的個(gè)性時(shí)期（如春運(yùn)期間、法定節(jié)假日期間）鼓勵(lì)有條件的非運(yùn)營車輛參與運(yùn)營，緩解特殊時(shí)期運(yùn)力不足的狀況。規(guī)范并鼓勵(lì)市民的交通共享行為（如拼車），并為市民更方便地實(shí)現(xiàn)交通共享帶給信息、咨詢等服務(wù)。
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提案的一般處理流程
提案委員會(huì)審查 通過
提案委員會(huì)立案 通過
轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門 承辦提案
相關(guān)職能部門在辦理后給與書面答復(fù)、邀提案人進(jìn)行專題調(diào)查或座談等
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答復(fù)案幾則
答復(fù)蔡xx委員：
您在市政協(xié)九屆四次會(huì)議上提出的《關(guān)于盡快解決城市交通擁堵問題的推薦》（第488號(hào)提案）悉。經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
市區(qū)停車難、行車難問題由來已久，也是個(gè)老大難問題，個(gè)性是近幾年隨著我市機(jī)動(dòng)車數(shù)量與日俱增（截至20xx年7月20日，全市汽車保有量72、30萬輛，其中市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量35、9萬余輛）、道路資源日趨緊張，這個(gè)問題表現(xiàn)的尤為突出。市人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界對此反映強(qiáng)烈，個(gè)性是市人大代表、政協(xié)委員連續(xù)4年提了上百件相關(guān)的推薦、提案，今年僅提交市政府綜合系統(tǒng)辦理的就有9件（分別是代表推薦002號(hào)、266號(hào)、317號(hào)、472號(hào)，政協(xié)提案010號(hào)、062號(hào)、124號(hào)、202號(hào)、488號(hào)），其中提出的許多建設(shè)性意見，為市政府決策帶給了重要參考和借鑒。今年市人大常委會(huì)對解決停車難問題，還專門啟動(dòng)專題評議程序，開展了專題視察調(diào)研。對此，市政府高度重視，決定將這9件推薦和提案作為重點(diǎn)辦理件予以合并辦理，并采取綜合、系統(tǒng)的有效措施予以解決。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。
為解決市區(qū)停車難、行車難問題，市政府將其列入年度重要工作和為民辦實(shí)事項(xiàng)目。今年3月2日，市政府召開市區(qū)環(huán)境綜合整治大會(huì)，將市區(qū)交通秩序整治列入城市環(huán)境綜合整治的重要資料，進(jìn)行了全社會(huì)動(dòng)員。此后，市委原書記邵占維和趙一德市長、朱賢良副書記、彭佳學(xué)常務(wù)副市長、章方璋副市長等市領(lǐng)導(dǎo)多次到市區(qū)路面和市公安局交警支隊(duì)開展現(xiàn)場辦公，聽取交通管理工作匯報(bào)，并作出重要指示，要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、軟硬并舉、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，完善規(guī)劃、加快建設(shè)、從嚴(yán)管理、提高素質(zhì)，確保市區(qū)交通秩序整治取得實(shí)實(shí)在在的效果，為群眾創(chuàng)造一個(gè)更為安全、便捷、暢通的出行環(huán)境。個(gè)性是為解決亂停車、亂收費(fèi)問題，彭佳學(xué)常務(wù)副市長連續(xù)于5月26日和5月30日專題聽取規(guī)范市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放管理工作匯報(bào)，進(jìn)一步明確了整治先行、統(tǒng)籌推進(jìn)、長效管理的整治要求和市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)為主體、街道為單元、多元化建設(shè)、市場化運(yùn)作、智能化管理的運(yùn)行管理模式。此后，鹿城區(qū)政府和市有關(guān)職能部門迅速行動(dòng)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了階段性成效。
二、強(qiáng)化綜合整治。
繼續(xù)深入開展以糾陋習(xí)、整秩序活動(dòng)為重點(diǎn)的市區(qū)交通秩序綜合整治。在鞏固中心城區(qū)六縱六橫和兩大進(jìn)城口14條嚴(yán)管路管理成效的基礎(chǔ)上，逐步加大對城市次干道、支路和背街小巷整治力度。堅(jiān)持零容忍理念，進(jìn)一步健全查處酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為長效管理機(jī)制，嚴(yán)厲整治酒后駕駛、闖紅燈、違法超速、違法變道等交通違法行為，有力規(guī)范道路行車秩序，減少道路交通事故。今年以來，市區(qū)共查處酒后駕駛5073起、闖紅燈61906起、違法超速68187起、逆向行駛30497起、乘騎摩托車不戴頭盔13402起。同時(shí)，著力開展迎世博、創(chuàng)禮貌、保平安交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、三小車百日整治、工程運(yùn)輸車專項(xiàng)整治等集中統(tǒng)一行動(dòng)，不斷加大對無牌無證及帶馬達(dá)人力三輪車、電動(dòng)三輪車、非法營運(yùn)殘疾車、工程運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛查控力度，消除道路交通安全隱患，改善道路交通環(huán)境。專項(xiàng)行動(dòng)以來，市區(qū)共查扣無牌無證三輪車1613輛，帶馬達(dá)三輪車1638輛，闖禁三輪車392輛，殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車589輛，電動(dòng)三輪車5273輛，有力打擊了市區(qū)三小車違法猖獗勢頭，凈化了市區(qū)道路交通環(huán)境。
三、優(yōu)化交通組織。
透過采取優(yōu)化信號(hào)燈控制、增加單行線、設(shè)置禁左、硬隔離等措施，進(jìn)一步完善道路交通組織，切實(shí)提高城市道路排堵保暢潛力。一是完善單向交通組織。為有效提高大南街區(qū)道路的通行潛力，緩解老城區(qū)交通嚴(yán)重?fù)矶碌臓顩r，我們在去年新增上村路等12條道路為單行線的基礎(chǔ)上，擬定以大南路、馬鞍池路、荷花
路、小南路為主干路，輔以蓮花路、虞師里路、龍泉路等支路，組成新單向交通網(wǎng)絡(luò)。目前正對該單向交通組織進(jìn)行論證。二是強(qiáng)化禁左管理。截至目前，我市主干道、次干道與相交支路共有186處實(shí)施了交通禁左措施，主要集中在人民路、府前街、黎明西路、飛霞南路沿線等交叉口。并設(shè)置300個(gè)視頻監(jiān)控，使禁左路口監(jiān)控覆蓋率達(dá)90%以上，有效遏制違法左轉(zhuǎn)彎行為的發(fā)生。三是優(yōu)化交通信號(hào)控制。根據(jù)不一樣的交叉口、時(shí)段、流量、流向，進(jìn)一步科學(xué)合理調(diào)配交通信號(hào)控制，盡可能滿足信號(hào)配時(shí)的合理性，解決交叉口交通飽和度日趨嚴(yán)重等問題，切實(shí)提高道路通行潛力。四是提高路面見警率。市交警部門堅(jiān)持最大限度地把警力壓到路面上，最大限度地提高路面管控力，最大限度地確保市區(qū)道路安全暢通。從今年春運(yùn)開始，市交警部門就堅(jiān)持實(shí)行每一天一半人員上路參加高峰執(zhí)勤制度。今年4月6日起，還開展了每月我為交通管理站一崗活動(dòng)，抽調(diào)市公安局除交警外的其他機(jī)關(guān)民警，每一天52人分派到市區(qū)26個(gè)交通擁堵點(diǎn)協(xié)助交警執(zhí)勤，并明確要求執(zhí)勤期間做到堵情不排除，民警不撤崗。從5月份開始，在市區(qū)試行開展監(jiān)控拍攝快速處理交通事故現(xiàn)場工作。由于采取上述措施，使市區(qū)交通事故和擁堵現(xiàn)象逐步減少，群眾反映良好。
四、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。
一是加快交通管理規(guī)劃編制工作。委托清華大學(xué)交通研究所等單位編制《xxxx市區(qū)交通管理規(guī)劃》和《xxxx城區(qū)慢行及步行交通系統(tǒng)規(guī)劃》，透過制定貼合xxxx市區(qū)實(shí)際的近、遠(yuǎn)期交通管理措施，推進(jìn)道路交通可持續(xù)發(fā)展。加快編制《xxxx市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，線網(wǎng)規(guī)劃中間報(bào)告已透過專家評審，力爭在十二五期間開工建設(shè)。二是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年諸永高速和繞城高速北線的全線建成通車，將構(gòu)成甬臺(tái)溫、金麗溫、諸永、繞城一環(huán)三射的xxxx繞城高速公路主骨架，有利于緩解市區(qū)交通擁堵的壓力。同時(shí)，加快建設(shè)甌海大道西段快速路、六虹橋路延伸段，開工建設(shè)寧波路二期、福州路二期、金麗溫古岸頭高速互通和330國道仰義至雙嶼段改建等工程，努力緩解市區(qū)西部交通壓力。繼續(xù)投入1000萬元，推進(jìn)市區(qū)道路改建和交叉口改造渠化工程建設(shè)，已新增市區(qū)道路交叉口信號(hào)燈18處，施劃道路交通標(biāo)線4萬余平方米，安裝各類交通標(biāo)志牌609塊，設(shè)置新型藍(lán)白塑膠護(hù)欄5千米，并對錦繡路/杏花路、黎明路/府東路等10個(gè)交叉口進(jìn)行拓寬，對車站大道、信河街、江濱路、府東路、惠民路沿線人行道和人行過街安全島進(jìn)行改造等。三是提高交通管理科技含量。投入1455萬，建成了道路交通控制系統(tǒng)一期工程；投入500萬元，加
快視頻監(jiān)控、電子警察等非現(xiàn)場交通執(zhí)法設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；同時(shí)，加強(qiáng)全球眼監(jiān)控抓捕系統(tǒng)建設(shè)，對路口闖紅燈、亂變道、亂超車、亂調(diào)頭等交通違法行為進(jìn)行重點(diǎn)抓捕。
五、規(guī)范停車管理。
一是制定管理辦法。主要是研究制定停車管理和服務(wù)收費(fèi)辦法?！秞xxx市機(jī)動(dòng)車停放管理暫行辦法》已于今年6月底提交市政府常務(wù)會(huì)議研究透過，近期即將印發(fā)?！秞xxx市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》由于牽涉到13000多個(gè)停車泊位的不一樣地段和時(shí)段劃分，狀況比較復(fù)雜，正在制訂過程中。二是明確管理主體。主要是明確機(jī)動(dòng)車停放管理主體，如交警部門負(fù)責(zé)城區(qū)道路機(jī)動(dòng)車停放及其相關(guān)活動(dòng)的道路交通安全管理工作；公安部門負(fù)責(zé)城區(qū)道路機(jī)動(dòng)車停放及其相關(guān)活動(dòng)的治安管理工作；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)市區(qū)公共停車專項(xiàng)規(guī)劃的制定工作；市政園林部門負(fù)責(zé)市區(qū)道路和公共場所機(jī)動(dòng)車停放泊位的建設(shè)、維護(hù)，經(jīng)營權(quán)的出讓等管理工作；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)占用城市道路停車泊位違法行為的查處工作；價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理工作；工商、財(cái)政、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好機(jī)動(dòng)車停放、服務(wù)收費(fèi)管理的相關(guān)工作；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）配合做好公共停車場所的施劃和管理工作。三是開展規(guī)范整治。組織制訂規(guī)范停車、規(guī)范收費(fèi)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，發(fā)布嚴(yán)厲打擊停車強(qiáng)行收費(fèi)違法行為的通告，進(jìn)一步明確整治的目標(biāo)、步驟和要求（整治工作從20xx年6月上旬開始至11月下旬結(jié)束，為期6個(gè)月）。堅(jiān)持以鹿城區(qū)重
點(diǎn)街道為單元，組建6個(gè)取締停車非法收費(fèi)巡查小組，透過加強(qiáng)日常巡查、暗訪等措施，教育、勸阻停車非法收費(fèi)人員，對屢教不改和阻礙執(zhí)法的人員堅(jiān)決予以取締、打擊。截至目前，共開展集中執(zhí)法110多次，出動(dòng)人員1000多人次，受理投訴舉報(bào)130余件，勸告停車非法人員296人，沒收收費(fèi)發(fā)票67本，帶至派出所問話76人，治安拘留4人。透過整治，市區(qū)停車亂收費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)得到初步遏制。同時(shí)，用心挖潛停車資源，做好道路停車泊位的施劃工作，并引導(dǎo)市民禮貌、規(guī)范停車，教育市民自覺抵制停車非法收費(fèi)行為。今年計(jì)劃增設(shè)道路停車泊位6000個(gè)，目前已施劃增設(shè)停車泊位3800個(gè)。并著力抓好重要卡口和節(jié)點(diǎn)的停車管理。如針對附一醫(yī)周邊交通道路擁堵問題，及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)，要求取締早市攤位，科學(xué)設(shè)置交通標(biāo)線，施劃停車泊位，并確定1名交警、2名協(xié)警在該路段進(jìn)行全天候管理，確保了群眾生命通道的暢通。同時(shí)，嚴(yán)管主干道違法停車行為，在去年人民路、車站大道等三縱三橫和機(jī)場大道、南塘大道嚴(yán)管路基礎(chǔ)上，擴(kuò)展至府東路、惠民路、大南路解放街、xxxx大道、劃龍橋路、學(xué)院路等六縱六橫14條重點(diǎn)道路，堅(jiān)持日常管理與集中整治相結(jié)合，按照以市區(qū)嚴(yán)管路為主，逐步向周邊次干道、支路延伸的原則，運(yùn)用抄告、監(jiān)控
拍攝取證，對在路口、斑馬線上、公交汽車站頭、禁止停車標(biāo)志下停車的嚴(yán)重違法行為進(jìn)行大力整治。今年以來，市區(qū)已共查處違法停車30萬余起。
六、加大宣傳力度。
牢牢把握交通安全宣傳是交通管理工作命脈這一理念，廣泛深入開展宣傳，不斷掀起交通安全宣傳高潮。一是用心開展大型公益宣傳活動(dòng)。開展迎世博、創(chuàng)禮貌、保平安大型公益宣傳活動(dòng)，實(shí)施禮貌交通行動(dòng)計(jì)劃，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和人民群眾用心參與，進(jìn)一步提高全民交通安全法制意識(shí)、交通安全意識(shí)和禮貌交通意識(shí)。二是大力開展中小學(xué)生交通安全宣傳教育。透過開展中小學(xué)生交通安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)大賽的教育方式，建立安全、禮貌、快樂、和諧的校園文化，透過小手拉大手來提高公民交通禮貌素質(zhì)，讓孩子來影響家長，構(gòu)成全社會(huì)共同學(xué)習(xí)、自覺遵守交通安全法規(guī)的良好氛圍。三是借助典型案例，再掀嚴(yán)禁酒駕宣傳新高潮。510甌海大道上發(fā)生醉駕男子連撞13輛車事件后，我們及時(shí)要求市級(jí)各大媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，而后中央電視臺(tái)、浙江衛(wèi)視、《京華時(shí)報(bào)》、《青年時(shí)報(bào)》等國內(nèi)各大新聞媒體均對此事件作了詳細(xì)報(bào)道，借機(jī)掀起了全市嚴(yán)禁酒駕宣傳新高潮。
解決停車難、行車難問題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。下一步，我們將按照規(guī)劃、建設(shè)、管理和提高市民素質(zhì)四管齊下的要求，著力解決市區(qū)停車難、行車難問題。并著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立市區(qū)交通綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對市區(qū)交通組織、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，切實(shí)解決停車難、行車難問題。
?。ǘ┻M(jìn)一步深化整治。鞏固交通秩序綜合整治取得的成果，深化交通堵點(diǎn)亂點(diǎn)和黑車、四小車整治，從嚴(yán)查處酒后駕駛、飆車等交通違法行為，建立健全交通安全管理長效機(jī)制。
?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范管理。要加快規(guī)劃建設(shè)城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，努力提高市區(qū)交通管理信息化、科技化、智能化水平。大力推行城市交通精細(xì)化管理，采取單向通行、路口禁左等措施，最大限度地挖掘道路通行潛能，最大限度地提高道路通行潛力。同時(shí)，加強(qiáng)停車規(guī)范管理，制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，透過公開招標(biāo)、拍賣等方式明確停車泊位服務(wù)經(jīng)營主體，并按照統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)督電話五統(tǒng)一要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步加快建設(shè)。編制完成《xxxx市公共交通發(fā)展規(guī)劃》和城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃，爭取早日啟動(dòng)建設(shè)。貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展理念，加大政策扶持力度，加強(qiáng)公交線網(wǎng)改造，推進(jìn)公交體系的整合和升級(jí)。并采取政府投入、吸引民資等多種形式，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市對外通道和快速路系統(tǒng)，改善慢行交通環(huán)境，盡早完成市區(qū)10個(gè)卡口、22條道路、9條人行道的渠化、打通和拓寬工作。同時(shí)，最大限度地挖掘市區(qū)停車資源，加大停車場改造、建設(shè)力度。
最后，懇請各位人大代表和政協(xié)委員進(jìn)一步加大監(jiān)督和支持力度，幫忙市政府共同解決好停車難、行車難問題。感謝您對政府工作的關(guān)心和支持。
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委員會(huì)會(huì)議第30號(hào)提案的答復(fù)
王xx委員：
您提出的關(guān)于完善服務(wù)、加強(qiáng)培訓(xùn)、大力推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的推薦的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您提出的加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面掌握我縣婦女就業(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)需求并及時(shí)開展培訓(xùn)的推薦很好。隨著縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，婦女群體對創(chuàng)業(yè)的渴求越來越高，因此對婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)的管理迫在眉睫，加大培訓(xùn)力度，提高女性勞動(dòng)力的整體素質(zhì)是我局工作職責(zé)的一部分，我局正在把該項(xiàng)工作做好做實(shí)，具體做法如下:
一是充分利用技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策資源，主動(dòng)承接政府的培訓(xùn)項(xiàng)目，與婦聯(lián)、共青團(tuán)、農(nóng)牧局、農(nóng)廣校、職教中心等相關(guān)部門加強(qiáng)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，對廣大婦女分層次、多渠道開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，三年來，我局聯(lián)合其他單位透過多種方式和途徑，共舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班45期，培訓(xùn)婦女1200余人。二是以務(wù)工就業(yè)為重點(diǎn)開展就業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮縣人才培訓(xùn)中心和各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的載體作用，對下崗、失業(yè)和進(jìn)城務(wù)工婦女等用心開展家政服務(wù)、電腦技能、餐飲服務(wù)、汽車駕駛、美容美發(fā)等就業(yè)技能培訓(xùn)。針對女企業(yè)家、女大學(xué)生等有創(chuàng)業(yè)意愿的女性，繼續(xù)推薦她們參加SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))，GYB(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。透過定期舉辦企業(yè)管理交流會(huì)，組織女企業(yè)家和巾幗致富帶頭人外出集中觀摩學(xué)習(xí)等形式，切實(shí)幫忙創(chuàng)業(yè)婦女普及知識(shí)、改善技術(shù)、改善管理、提高效益。三是宣傳好、貫徹好政府制定的稅收減免、小額信貸、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)援助、開業(yè)輸導(dǎo)等一系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，真正把利民政策落實(shí)到每一位婦女。
下一步，我局將以建立創(chuàng)業(yè)型城市以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念。強(qiáng)化各種培訓(xùn)，努力增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力。用心調(diào)研分析提高女性素質(zhì)、促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題，并向相關(guān)部門提出政策推薦。多實(shí)行一些有利于婦女平等創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策措施，使資金、項(xiàng)目等方面向女性傾斜，激發(fā)婦女參與熱情，鼓勵(lì)她們早日實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多人就業(yè)。
xx年x月x日
領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：xx
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其他
中國的第一份提案
郭沫若等44人在1949年《要求大會(huì)致電聯(lián)合國否認(rèn)國民黨反動(dòng)政府及其駐聯(lián)合國代表的提案》。
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《中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)提案工作條例》
中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)提案工作條例
（1991年1月11日政協(xié)第七屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過，1994年10月8日政協(xié)第八屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂，2000年2月29日政協(xié)第九屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂，2005年2月28日政協(xié)第十屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂，2011年2月28日政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂，2018年11月29日政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂）
2019-03-01期03版
第一章總則
第一條為發(fā)揮人民政協(xié)提案（以下簡稱提案）在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中的重要作用，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和有關(guān)規(guī)定，制定本條例。
第二條提案是政協(xié)委員，參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體，政協(xié)各專門委員會(huì)，政協(xié)全體會(huì)議期間的界別、委員小組（以下統(tǒng)稱提案者），向政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出并交提案審查委員會(huì)或者提案委員會(huì)審查的書面意見和建議。經(jīng)審查立案的提案，交承辦單位辦理并作出書面答復(fù)。
提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揚(yáng)中國特色社會(huì)主義民主的重要形式，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。
第三條提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，緊緊圍繞中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，改革創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢服務(wù)。
第四條提案工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的方針，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化和信息化建設(shè)，提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
第五條提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作，政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，充分利用提案的方式履行職能。
第六條政協(xié)全體會(huì)議聽取和審議常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提案工作情況的報(bào)告，聽取和審議提案審查委員會(huì)或者提案委員會(huì)關(guān)于提案審查情況的報(bào)告。
政協(xié)全國委員會(huì)秘書長或者秘書長委托的副秘書長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提案工作。
第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置
第七條每屆政協(xié)第一次會(huì)議成立提案審查委員會(huì)，由主任、副主任和委員若干人組成，成員從本屆政協(xié)委員中產(chǎn)生，由第一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議決定，負(fù)責(zé)第一次會(huì)議期間提案的審查工作，并向全體會(huì)議報(bào)告提案審查情況。
第八條每屆政協(xié)第一次會(huì)議閉會(huì)后，提案審查委員會(huì)根據(jù)情況作必要調(diào)整，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過，作為提案委員會(huì)列入專門委員會(huì)序列，在常務(wù)委員會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)提案工作，每屆任期五年。提案委員會(huì)組成人員的調(diào)整，依據(jù)《中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)專門委員會(huì)通則》有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條提案委員會(huì)的職責(zé)：
（一）起草常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提案工作情況的報(bào)告，向政協(xié)全體會(huì)議報(bào)告提案審查情況，向政協(xié)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議報(bào)告工作；
（二）制定政協(xié)全體會(huì)議期間提案工作方案；
（三）制定提案委員會(huì)年度工作計(jì)劃；
（四）組織征集提案，做好知情明政服務(wù)；
（五）對收到的提案進(jìn)行審查和處理；
（六）對提案辦理工作進(jìn)行檢查和督促，對辦理不符合要求的商請承辦單位重新辦理，對未按期辦復(fù)的及時(shí)催辦；
（七）采取多種形式向中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、中央軍委有關(guān)部門反映提案中的重要意見和建議；
（八）組織重點(diǎn)提案的遴選與督辦；
（九）組織提案工作的宣傳報(bào)道和評選表彰，推動(dòng)提案公開和信息化建設(shè)；
（十）組織提案工作學(xué)習(xí)研討和經(jīng)驗(yàn)交流，開展理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（十一）加強(qiáng)與中共中央辦公廳、全國人大常委會(huì)辦公廳、國務(wù)院辦公廳、政協(xié)全國委員會(huì)辦公廳、中央軍委辦公廳以及各承辦單位的聯(lián)系；
（十二）加強(qiáng)與政協(xié)委員和各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體以及政協(xié)其他專門委員會(huì)的聯(lián)系與協(xié)作；
（十三）加強(qiáng)與地方政協(xié)提案委員會(huì)的聯(lián)系，互通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。
第十條以提案委員會(huì)名義形成的重要文件，須經(jīng)提案委員會(huì)全體會(huì)議或者主任會(huì)議討論通過，并由提案委員會(huì)主任或者主任委托的副主任簽發(fā)。
第十一條提案委員會(huì)全體會(huì)議一般每半年召開一次，必要時(shí)可以臨時(shí)召集；提案委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)工作需要舉行。
第十二條提案委員會(huì)下設(shè)辦公室。辦公室是提案委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，是政協(xié)機(jī)關(guān)的組成部分。
第三章提案的提出
第十三條提案的提出方式：
（一）政協(xié)全國委員會(huì)委員，可以個(gè)人名義或者聯(lián)名方式提出提案，聯(lián)名提案者須出于自愿。
（二）政協(xié)全體會(huì)議期間，可以界別、委員小組或者聯(lián)組名義提出提案。
（三）參加政協(xié)全國委員會(huì)的各黨派、人民團(tuán)體，可以本黨派、團(tuán)體名義提出提案。
（四）政協(xié)全國委員會(huì)各專門委員會(huì)，可以本專門委員會(huì)名義提出提案。
第十四條提案的基本要求：
（一）提案應(yīng)當(dāng)圍繞黨和國家大政方針、中心工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題，人民群眾普遍關(guān)心的問題以及愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出。
（二）提案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性，須一事一案，實(shí)事求是，簡明扼要，有情況、有分析、有具體建議。
（三）提案的提出注重質(zhì)量不比數(shù)量。
第十五條提案可以在政協(xié)全體會(huì)議期間提出，也可以在閉會(huì)期間提出。
第十六條提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)閉會(huì)期間的提案征集工作。提案者應(yīng)當(dāng)重視在閉會(huì)期間提出提案，可將有關(guān)調(diào)研報(bào)告，在政協(xié)全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)上的發(fā)言，以及網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的成果轉(zhuǎn)化為提案，也可以通過委員履職移動(dòng)平臺(tái)提交提案。
第四章提案的審查和處理
第十七條提案審查委員會(huì)或者提案委員會(huì)本著尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則，對收到的提案進(jìn)行審查。
經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提案的內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工協(xié)商確定承辦單位。凡涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上承辦單位辦理的提案，應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和會(huì)同辦理單位或者分別辦理單位。
對內(nèi)容相同且符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案，作并案處理，原提案第一提案者均為并案后提案的第一提案者。并案處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知提案者。
第十八條不符合本條例第三章規(guī)定，或者有下列情形之一的提案，不予立案：
（一）違反憲法和法律規(guī)定的；
（二）涉及黨和國家秘密的；
（三）中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的；
（四）民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的；
（五）進(jìn)入民事、刑事、行政訴訟程序或者行政復(fù)議、仲裁程序的；
（六）屬于學(xué)術(shù)研討的；
（七）為本人或者親屬解決個(gè)人問題的；
（八）宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；
（九）指名舉報(bào)的；
（十）涉及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正在審查和調(diào)查的涉嫌違紀(jì)違法問題的；
（十一）內(nèi)容空泛、沒有具體建議的。
不予立案的，應(yīng)當(dāng)與提案者及時(shí)溝通協(xié)商并書面告知，視情以意見和建議等形式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門參閱，提案者也可修改完善后重新提交。
第十九條提案委員會(huì)對涉及全局問題的重大提案，可以提請主席會(huì)議審議通過后以建議案形式向有關(guān)方面提出。
第二十條政協(xié)全體會(huì)議期間，經(jīng)審查立案的提案，由政協(xié)全國委員會(huì)召開提案交辦會(huì)議，按歸口管理的原則，集中送交有關(guān)單位承辦；政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間，經(jīng)審查立案的提案，由提案委員會(huì)及時(shí)送交有關(guān)單位承辦。
第五章提案的辦理
第二十一條承辦提案的中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、中央軍委有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市中共黨委和人民政府，有關(guān)人民團(tuán)體等，根據(jù)國家法律法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定辦理提案，并對立案的提案向提案者作出書面答復(fù)。
（一）提案辦理工作應(yīng)當(dāng)健全制度，嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量。承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對提案進(jìn)行答復(fù)。對提案的答復(fù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的格式行文，并加蓋公章。對不予采納的，要說明情況。
（二）委員個(gè)人的提案，辦理復(fù)文寄送委員本人；委員聯(lián)名的提案，辦理復(fù)文寄送第一提案者；黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)的提案，辦理復(fù)文寄送提案單位；界別、委員小組或者聯(lián)組的提案，辦理復(fù)文寄送聯(lián)系人。中共中央有關(guān)部門承辦的提案，辦理復(fù)文抄送中共中央辦公廳；中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門承辦的提案，辦理復(fù)文抄送國務(wù)院辦公廳。所有辦理復(fù)文均須抄送政協(xié)全國委員會(huì)提案委員會(huì)。
（三）涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位會(huì)同辦理的提案，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商，會(huì)同辦理單位應(yīng)當(dāng)積極配合，及時(shí)將會(huì)同辦理意見告主辦單位，由主辦單位答復(fù)提案者；分別辦理的提案，由各承辦單位分別答復(fù)提案者。
（四）在辦理提案過程中，提案者可以通過提案委員會(huì)了解有關(guān)提案辦理情況，參與提案的辦理。在收到辦理復(fù)文后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向提案委員會(huì)反饋意見。
（五）承辦單位應(yīng)當(dāng)將溝通協(xié)商作為提案辦理的必要環(huán)節(jié)，與提案者共商解決問題的辦法，并征詢對辦理復(fù)文的意見。如提案者對辦理結(jié)果不滿意，提案委員會(huì)應(yīng)建議承辦單位重新研究，作出進(jìn)一步的解釋說明或者重新答復(fù)。
第二十二條有序推進(jìn)提案辦理結(jié)果公開和提案內(nèi)容向社會(huì)公開，適時(shí)開展提案辦理評議。
第六章提案的督辦
第二十三條提案的督辦由政協(xié)全國委員會(huì)辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專門委員會(huì)分工協(xié)作，提案委員會(huì)組織實(shí)施。
第二十四條對反映黨和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進(jìn)的問題的，對推動(dòng)工作有重要作用并具有較強(qiáng)可行性的提案，可以選作重點(diǎn)提案。重點(diǎn)提案中應(yīng)有民主監(jiān)督性提案。
第二十五條重點(diǎn)提案在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出，由主席會(huì)議或者主席辦公會(huì)議審定。
第二十六條重點(diǎn)提案督辦可以采用政協(xié)專門委員會(huì)、提案者、承辦單位相結(jié)合的協(xié)商座談、視察調(diào)研、走訪、報(bào)送《重要提案摘報(bào)》等方式，推動(dòng)辦理工作，保證辦理質(zhì)量。對提案中當(dāng)年不能解決的重要問題，要跟蹤督辦，促進(jìn)落實(shí)。
第二十七條對于黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)的提案和其他重要提案，提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)報(bào)送政協(xié)主席、副主席，并可以提出督辦建議。
第七章提案工作的表彰
第二十八條對于優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位和先進(jìn)承辦個(gè)人，政協(xié)全國委員會(huì)應(yīng)當(dāng)給予表彰。
第二十九條優(yōu)秀提案的評選條件為：
（一）選題準(zhǔn)確，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問題、人民群眾普遍關(guān)心的問題以及愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題建言獻(xiàn)策。
（二）針對性強(qiáng)，反映情況真實(shí)，分析問題深入，提出建議具體，具備嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性。
（三）成效顯著，對宏觀決策、長遠(yuǎn)規(guī)劃有重要參考價(jià)值。對改進(jìn)工作有明顯作用。
第三十條先進(jìn)承辦單位的評選條件為：
（一）辦理提案堅(jiān)持實(shí)事求是，做得到的認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，做不到的直截了當(dāng)給予答復(fù)。
（二）辦理工作有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專人承辦；制度健全、程序規(guī)范，按時(shí)限書面答復(fù)提案者；及時(shí)進(jìn)行提案綜合分析和辦理工作總結(jié)。
（三）采取多種方式與提案者進(jìn)行溝通協(xié)商，積極推動(dòng)辦理落實(shí)。
（四）辦理工作成效明顯，對應(yīng)當(dāng)解決并有條件解決的及時(shí)予以解決，多數(shù)提案者對辦理工作表示滿意。
第三十一條先進(jìn)承辦個(gè)人的評選條件為：
（一）對待提案辦理工作態(tài)度積極、認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。
（二）工作有思路、有舉措、有創(chuàng)新，能夠按時(shí)高質(zhì)量完成辦理任務(wù)，業(yè)績突出。
第三十二條優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位和先進(jìn)承辦個(gè)人的評選應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見。優(yōu)秀提案由承辦單位推薦或者提案者自薦；先進(jìn)承辦單位由提案者推薦；先進(jìn)承辦個(gè)人由承辦單位推薦。推薦結(jié)果經(jīng)提案委員會(huì)主任會(huì)議、全體會(huì)議初選后，報(bào)請主席會(huì)議審定。
第八章附則
第三十三條本條例經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過后實(shí)行。提案委員會(huì)可結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。
第三十四條政協(xié)各級(jí)地方委員會(huì)可以根據(jù)本條例，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的規(guī)定。
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