CDMO龍頭凱萊英中美跨境收購(gòu)終止，拜登「生物法案」影響幾何？
"CXO板塊在拜登提出“生物法案”后全面下挫。"
作者：Emilia
編輯：tuya
2022年9月19日，凱萊英（002821.SZ，6821.HK）發(fā)布公告稱，由于監(jiān)管原因，公司與Snapdragon圍繞未來(lái)發(fā)展規(guī)劃和對(duì)應(yīng)措施無(wú)法達(dá)成一致，決定終止并購(gòu)交易。今年2月，凱萊英曾與Snapdragon公司股東代表等各方簽署了合并協(xié)議，計(jì)劃通過(guò)合并方式以自有資金約5,794萬(wàn)美元收購(gòu)Snapdragon公司剩余全部股權(quán)，即收購(gòu)?fù)瓿蓪⒊钟蠸napdragon公司100%股份。
9月19日下午，凱萊英董秘回應(yīng)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)稱：“目前還沒(méi)有情況能表明公司此次終止并購(gòu)交易跟拜登上周的行政命令有直接關(guān)系?！?/p>
更早幾天，納斯達(dá)克上市公司F-Star在9月15日發(fā)布公告稱，在為期30天的審查期內(nèi)，中國(guó)生物制藥（01177.HK）全資附屬公司對(duì)其的跨境收購(gòu)未通過(guò)美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）的審查。中國(guó)生物制藥曾在今年6月宣布擬以約1.61億美元現(xiàn)金（或每股7.12美元）收購(gòu)F-star所有發(fā)行在外的普通股，獲得F-star專有的新一代雙抗平臺(tái)和三款處于臨床階段的雙抗資產(chǎn)。
但業(yè)內(nèi)也有分析認(rèn)為，這兩起這些生物醫(yī)藥行業(yè)跨境收購(gòu)的失敗與此前美國(guó)總統(tǒng)拜登提出的“生物法案”關(guān)系密切。
美東時(shí)間9月12日，美國(guó)總統(tǒng)拜登曾簽署了一項(xiàng)行政命令，以啟動(dòng)一項(xiàng)“國(guó)家生物技術(shù)和生物制造計(jì)劃”，該倡議將在美國(guó)國(guó)內(nèi)創(chuàng)造生物科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，建立更強(qiáng)大的生物供應(yīng)鏈，并為美國(guó)家庭降低支出。受該消息影響，9月13日CXO板塊大部分公司全面下挫，尤其是海外收入占比較高的企業(yè)開盤后迅速跌停。
在提出法案后，拜登于9月14日在白宮舉辦“國(guó)家生物技術(shù)和生物制造倡議峰會(huì)”，宣布接下來(lái)將陸續(xù)向美國(guó)生物相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資20億美元，使美國(guó)能夠充分利用生物技術(shù)和生物制造的潛力，并推進(jìn)總統(tǒng)的行政命令。
目前全球工業(yè)正處于由生物技術(shù)驅(qū)動(dòng)的工業(yè)革命的風(fēng)口浪尖，部分國(guó)家正在將自己定位為世界上的生物技術(shù)解決方案和產(chǎn)品資源。拜登認(rèn)為美國(guó)過(guò)于依賴外國(guó)材料和生物生產(chǎn)，過(guò)去對(duì)包括生物技術(shù)在內(nèi)的關(guān)鍵行業(yè)的離岸外包，威脅到美國(guó)獲取重要化學(xué)品和活性藥物成分等材料的能力。
鑒于美國(guó)強(qiáng)大的研究創(chuàng)新能力，“生物經(jīng)濟(jì)”仍然是美國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)，同時(shí)也是一個(gè)巨大的機(jī)遇。通過(guò)利用生物技術(shù)和生物制造的全部潛力，創(chuàng)新將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的成功。拜登認(rèn)為“合成生物技術(shù)”可以制造日常生活中使用的幾乎任何東西，從藥品到燃料再到塑料，并繼續(xù)推動(dòng)美國(guó)的發(fā)展。
借助生物技術(shù)，美國(guó)可以對(duì)微生物進(jìn)行編程以制造特殊化學(xué)品和化合物，這一過(guò)程稱為“生物制造”。這些進(jìn)步將使得工業(yè)界接受生物制造——作為基于石化生產(chǎn)的替代品——來(lái)制造塑料、燃料、材料和藥品等產(chǎn)品。在21世紀(jì)末之前，生物工程可能占全球制造業(yè)產(chǎn)出的三分之一以上——價(jià)值接近30萬(wàn)億美元。
該倡議將加速生物技術(shù)創(chuàng)新，并在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展美國(guó)的生物經(jīng)濟(jì)，包括一系列行業(yè)，如健康、農(nóng)業(yè)和能源行業(yè)。該倡議將推動(dòng)生物制造的進(jìn)步，以美國(guó)各地社區(qū)的高薪工作為基礎(chǔ)，以美國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的供應(yīng)鏈替代來(lái)自國(guó)外的外包供應(yīng)鏈。該倡議將改善糧食和能源安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，同時(shí)減輕氣候變化的影響。它將通過(guò)醫(yī)學(xué)的進(jìn)步幫助人們過(guò)上更長(zhǎng)壽、更健康的生活。
具體而言，該倡議將包括：
1、提高美國(guó)的生物制造能力。目前由于美國(guó)缺乏國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，許多美國(guó)生物公司在國(guó)外進(jìn)行生產(chǎn)。該倡議將通過(guò)投資區(qū)域創(chuàng)新和加強(qiáng)生物教育來(lái)建立和保護(hù)美國(guó)生物的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)美國(guó)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)燃料、化學(xué)品和材料的供應(yīng)鏈。
2、擴(kuò)大生物基產(chǎn)品的市場(chǎng)機(jī)會(huì)?！?/strong>BioPreferred計(jì)劃”是政府機(jī)構(gòu)可持續(xù)采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，既提供石油產(chǎn)品的替代品，又支持美國(guó)工人的高薪工作。該倡議將增加聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性生物基采購(gòu)，包括通過(guò)培訓(xùn)和支持合同官員，并確保管理和預(yù)算辦公室和美國(guó)農(nóng)業(yè)部定期發(fā)布進(jìn)展評(píng)估。通過(guò)這樣做，它將為行業(yè)提供有關(guān)生物基產(chǎn)品選擇差距的具體指導(dǎo)，從而創(chuàng)造新產(chǎn)品和新市場(chǎng)。該倡議將共同發(fā)展和加強(qiáng)生物優(yōu)先計(jì)劃，增加可再生農(nóng)業(yè)材料的使用，并使美國(guó)公司在生物創(chuàng)新方面繼續(xù)引領(lǐng)世界。
3、推動(dòng)研發(fā) (R&D) 以解決美國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)。政府對(duì)生物技術(shù)的重點(diǎn)支持可以迅速產(chǎn)生解決方案，正如 COVID-19 大流行期間首創(chuàng)的 mRNA 疫苗。該倡議指導(dǎo)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)確定優(yōu)先研發(fā)需求，將生物科學(xué)和生物技術(shù)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為醫(yī)學(xué)突破、氣候變化解決方案、食品和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新以及更強(qiáng)大的美國(guó)供應(yīng)鏈。
4、改善對(duì)優(yōu)質(zhì)聯(lián)邦數(shù)據(jù)的訪問(wèn)。將生物技術(shù)與海量計(jì)算能力和人工智能相結(jié)合，可以為健康、能源、農(nóng)業(yè)和環(huán)境帶來(lái)重大突破。該生物經(jīng)濟(jì)倡議數(shù)據(jù)將確保生物技術(shù)開發(fā)人員能夠簡(jiǎn)化對(duì)高質(zhì)量、安全和廣泛的生物數(shù)據(jù)集的訪問(wèn)，這些數(shù)據(jù)集可以推動(dòng)解決緊迫的社會(huì)和全球問(wèn)題。
5、培養(yǎng)多元化的技術(shù)勞動(dòng)力。美國(guó)正面臨著從社區(qū)大學(xué)到研究生院各個(gè)層次的相關(guān)人才短缺。該倡議將擴(kuò)大所有美國(guó)人在生物技術(shù)和生物制造方面的培訓(xùn)和教育機(jī)會(huì)，重點(diǎn)是促進(jìn)種族和性別平等，并支持服務(wù)欠缺社區(qū)的人才發(fā)展。
6、簡(jiǎn)化生物技術(shù)產(chǎn)品的法規(guī)。生物技術(shù)的進(jìn)步正在迅速改變農(nóng)業(yè)、工業(yè)、技術(shù)和醫(yī)療產(chǎn)品的格局，這可能給開發(fā)者和創(chuàng)新者帶來(lái)挑戰(zhàn)。該倡議將提高生物技術(shù)產(chǎn)品監(jiān)管過(guò)程的清晰度和效率，以便有價(jià)值的發(fā)明和產(chǎn)品能夠在不犧牲安全性的情況下更快地進(jìn)入市場(chǎng)。
7、推進(jìn)生物安全和生物安保以降低風(fēng)險(xiǎn)。該倡議將優(yōu)先投資于應(yīng)用生物安全研究，并激勵(lì)生物安全創(chuàng)新，以降低整個(gè)生物技術(shù)研發(fā)生命周期的風(fēng)險(xiǎn)。
8、保護(hù)美國(guó)生物技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)。該倡議將通過(guò)推進(jìn)人類生物數(shù)據(jù)的隱私標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐、生物數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐、生物相關(guān)軟件的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)以及外國(guó)對(duì)手參與生物制造供應(yīng)鏈所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的緩解措施來(lái)保護(hù)美國(guó)的生物技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)。
9、與合作伙伴和盟友建立繁榮、安全的全球生物經(jīng)濟(jì)。該倡議將推動(dòng)國(guó)際合作，以利用生物技術(shù)和生物制造來(lái)應(yīng)對(duì)最緊迫的全球挑戰(zhàn)——從氣候變化到健康安全——并共同努力確保生物技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和使用符合美國(guó)共同的民主道德和價(jià)值觀，并確保生物技術(shù)的突破造福全體公民。
