11月16日，本報(bào)從河南省應(yīng)急管理廳獲悉，三門峽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)市政管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)維修工程6·11較大坍塌事故已于近日查明。據(jù)悉，2023年6月11日，三門峽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)中心大道與蒼龍東路交叉口市政管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)維修工程作業(yè)過程中發(fā)生一起較大坍塌事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約343.148萬元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：該事故是未嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行施工，施工人員違章指揮、違規(guī)作業(yè)、盲目蠻干造成基坑邊坡失穩(wěn)坍塌，是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

調(diào)查顯示，事故工程的委托單位：三門峽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。工程施工單位：三門峽市政設(shè)施管理處；三門峽市中盛市政工程有限公司。勞務(wù)作業(yè)分包單位：三門峽誠石工程有限責(zé)任公司。

經(jīng)查明，6月11日下午15時(shí)許，施工人員開始處理中心大道與蒼龍路交叉處污水管道滲漏點(diǎn)。按照技術(shù)負(fù)責(zé)人任珂的現(xiàn)場(chǎng)放線，趙雄飛操作挖掘機(jī)清理現(xiàn)場(chǎng)，在滲漏點(diǎn)處首先開挖深約1米至地下給水管頂，在給水管東側(cè)建立一級(jí)平臺(tái)，之后繼續(xù)向下開挖至污水管處，發(fā)現(xiàn)軟土后，機(jī)械退出。此時(shí)，一級(jí)平臺(tái)以下基坑上開口南北長約4米、東西寬約3米，坑底南北長約2米、東西寬約1.5米，一級(jí)平臺(tái)至污水管頂深度約3米。19時(shí)30分左右做簡(jiǎn)易支護(hù)后(管理人員王學(xué)武、劉勝洋介紹“兩側(cè)各1塊鋼模板、中間橫桿支撐”，無圖片影像佐證資料) ，賀某軍等4名工人下基坑，開始人工清理污水管道周圍土方，人工下挖基坑深約 1 米。20時(shí)10分左右，作業(yè)面東側(cè)土體突然坍塌，將賀某軍等4名施工人員掩埋，同時(shí)坍塌土體壓壞污水管道，污水排入基坑內(nèi)。事故共造成4人死亡。

圖1 事故發(fā)生位置 (蒼龍路與中心大交匯處) 現(xiàn)狀平面圖及高程點(diǎn)

圖2 土壤檢測(cè)數(shù)據(jù)

調(diào)查組認(rèn)定，建設(shè)施工單位未嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行施工，是造成基坑 (槽) 東側(cè)邊坡失穩(wěn)坍塌的直接原因。

事故的間接原因包括5個(gè)方面：1.施工作業(yè)未執(zhí)行基本建設(shè)程序。2.未嚴(yán)格按照施工方案作業(yè)。3.風(fēng)險(xiǎn)研判缺失，搶工期、蠻干。4.鋼模支護(hù)流于形式。5.安全監(jiān)管缺失。

調(diào)查組建議向公安機(jī)關(guān)移送以下5人：

1.任曉輝，三門峽市誠石有限責(zé)任公司法定代表人，工程勞務(wù)作業(yè)負(fù)責(zé)人。未履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員缺乏有效安全管理和教育培訓(xùn)，以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條、第二十三條、第四十三條、第五十四條等規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議以重大責(zé)任事故罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2.任珂，三門峽市中盛市政工程有限公司工程部職工，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人。該工程基坑專項(xiàng)方案的編制者，編制的基坑專項(xiàng)方案無審批且內(nèi)容不具體、無可操作性。將事故項(xiàng)目違規(guī)外包給無施工資質(zhì)的三門峽市誠石有限責(zé)任公司，以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條、第四十三條、第五十四條等規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議以重大責(zé)任事故罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

3.劉勝洋，三門峽市中盛市政工程有限公司工程部職工，工程安全負(fù)責(zé)人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不力。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人安全管理和安全培訓(xùn)流于形式，以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十三條、第四十四條、第五十四條等規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議以重大責(zé)任事故罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

4.王學(xué)武，三門峽市市政設(shè)施管理處職工，工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人。對(duì)工程有無設(shè)計(jì)方案、有無設(shè)計(jì)圖紙、有無施 工監(jiān)理監(jiān)管失職，對(duì)工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)事故點(diǎn)支護(hù)作業(yè)質(zhì)量 未有效監(jiān)督，以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條、第二十三條、第四十三條、第五十四條等規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé) 任。建議以重大責(zé)任事故罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

5.楊國華，三門峽市市政設(shè)施管理處主任助理，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全等工作。未有效履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的有關(guān)安全職責(zé)，未按照安全技術(shù)規(guī)范組織安全員 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，未督促落實(shí)溝槽施工作業(yè)相關(guān)安全措施，未消除 事故隱患，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)研判缺失， 以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十二條、第四十一條、第四十三條等規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)責(zé)任。建議以重大責(zé)任事故罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

此外，三門峽誠石工程有限責(zé)任公司，建議由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局吊銷其營業(yè)執(zhí)照；三門峽市市政設(shè)施管理處，建議由市應(yīng)急管理局 對(duì)其進(jìn)行行政處罰；三門峽服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)向三門峽市委市 政府作出書面檢查；三門峽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向三門峽市委市政府作出書面檢查。（文|中國基建報(bào) 王國雄）

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