羅世禮（Nicholas Rosellini）前任聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）原駐華代表。曾先后擔(dān)任UNDP駐加納項(xiàng)目官員、UNDP埃塞俄比亞項(xiàng)目顧問、UNDP駐越南副代表、聯(lián)合國駐不丹協(xié)調(diào)員、UNDP駐不丹代表、UNDP副助理署長兼亞太局副局長等職務(wù)。

以下為羅世禮在全球化智庫的演講

2018年6月14日，聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表羅世禮先生于全球化智庫（CCG）北京總部發(fā)表演講

《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》是世界各國在資源短缺、資源分配差異加劇以及生態(tài)破壞問題日益嚴(yán)重的背景下，達(dá)成的一個(gè)宏大、全面且可通用的可持續(xù)發(fā)展共識(shí)，致力于消除貧困、保護(hù)地球以及確保全人類共同繁榮。2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)旨在從于2015—2030年以綜合方式徹底解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)維度的發(fā)展問題，轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展道路，勾畫出全球可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖。該目標(biāo)在全球未來發(fā)展中起著非常重要的作用——它勾勒了未來的發(fā)展圖景，即此后各國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、合作和發(fā)展都將圍繞這一目標(biāo)展開。在2015年9月的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上，聯(lián)合國所有成員國正式通過了2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與所有國家休戚相關(guān)。事實(shí)上，這一目標(biāo)的提出就是為了不讓任何一個(gè)國家甚至是任何一個(gè)個(gè)人在全球發(fā)展中掉隊(duì)。同時(shí)，我認(rèn)為發(fā)展不僅僅在于發(fā)展的目標(biāo)和方式，也意味著建立新的伙伴關(guān)系和實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展過程中，無論是政府還是企業(yè)，都不能為實(shí)現(xiàn)某個(gè)特定的目標(biāo)而忽視其他方面，比如，在考慮脫貧的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)考慮環(huán)境方面的影響；在實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)影響也不容忽視。

然而，現(xiàn)在4年過去了，可持續(xù)發(fā)展議程尚未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。最新的發(fā)展目標(biāo)報(bào)告顯示，人類活動(dòng)總碳排放量整體呈上升趨勢，氣候變化帶來的極端天氣引發(fā)了自然災(zāi)害；局部地區(qū)矛盾沖突與社會(huì)動(dòng)蕩加劇，大批難民被迫遷移。除此之外，還有種種全球挑戰(zhàn)亟待解決，這也意味著在過去4年里，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)嚴(yán)重偏離了軌道。因此，果斷采取某些措施是必要的，例如，大范圍推動(dòng)發(fā)展可再生能源和向低碳技術(shù)轉(zhuǎn)變，抑或?qū)①Y本投向社會(huì)效益高且能提供體面就業(yè)機(jī)會(huì)的項(xiàng)目。相應(yīng)地，這需要廣泛的國際合作與共同的責(zé)任承擔(dān)，也需要商業(yè)金融各界的緊密合作，以及能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三重效益的協(xié)同創(chuàng)新。

由于在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的崛起，中國在國際發(fā)展合作中扮演著重要的角色，在促進(jìn)南南合作中發(fā)揮著開拓性作用。例如，過去40年間，中國提供了大量的海外援助。近年來，中國提出了一系列涉及國際發(fā)展合作的理念與倡議，如“一帶一路”倡議，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體等。這些理念與聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》存在許多對接機(jī)會(huì)。觀察中國的行動(dòng)，中國正在助力2030年可持

續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。消除貧困排在17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的首位，而中國在此方面的成績有目共睹。中共十八大以來的5年，中國有6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。中國的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展，目前又確立了到2020年消除貧困的目標(biāo)。中國的減貧工作及其在工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的成就，體現(xiàn)了國家政策如何助力推進(jìn)這些舉措，以及項(xiàng)目的籌備、實(shí)施與優(yōu)化。這既與其他國家的發(fā)展相關(guān)，也引起了聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的興趣和關(guān)注，可以成為南南合作的基礎(chǔ)。在過去4年，中國通過“一帶一路”倡議在南南合作中做出了重要貢獻(xiàn)，到目前已為南南合作捐贈(zèng)了600億美元，并且捐贈(zèng)數(shù)額在以每年10%的增長率增長。僅2016年一年，中國對外凈援助就達(dá)5.8億美元。如果同OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家相比，中國對外援助總額可排在第7位。而“一帶一路”倡議本身更是為全球發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，在世界各地創(chuàng)造了許多新的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)并促進(jìn)了東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為整合資源與促進(jìn)資源再分配的有效平臺(tái)。2016年9月，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署成為第一個(gè)與中國政府簽署政府間共建“一帶一路”諒解備忘錄的國際組織。通過實(shí)體、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字金融的互聯(lián)互通，“一帶一路”倡議將實(shí)現(xiàn)區(qū)域的一體化與發(fā)展，為國際發(fā)展合作增添動(dòng)力。事實(shí)證明，“一帶一路”和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)能夠且應(yīng)該相互促進(jìn)，將商業(yè)上的經(jīng)濟(jì)效益與人類社會(huì)的發(fā)展相結(jié)合。無論是南南合作還是“一帶一路”倡議都為發(fā)展提供了大量新機(jī)遇，但如何把握這些機(jī)遇從而產(chǎn)生最好的效果就成了我們需要思考的問題。

針對這個(gè)問題，我想從以下幾個(gè)方面為中國之后的“一帶一路”建設(shè)和南南合作提出建議：首先，中國在“一帶一路”建設(shè)過程中，可以匯總各種方法經(jīng)驗(yàn)再將其與不同地區(qū)相匹配，以確保每個(gè)地區(qū)的發(fā)展模式能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臓顩r。而聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署致力于推動(dòng)人類的可持續(xù)發(fā)展，擁有全球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以在這個(gè)方面同中國合作。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署可以幫助中國了解各地區(qū)的需求和狀況，并從中總結(jié)出適合不同地區(qū)的發(fā)展方式。與此同時(shí)，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署作為中國與其他國家合作的橋梁，也在幫助中國尋找與其他國家的合作機(jī)會(huì)，助其建立伙伴關(guān)系并幫助項(xiàng)目的落實(shí)。例如，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署了解不同地區(qū)重要的利益相關(guān)方，通過與它們進(jìn)行交涉可以更高效地融入當(dāng)?shù)?，并恰?dāng)?shù)乩瓌?dòng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

其次，要重視傳播的重要性。如何傳播、傳播什么都是我們需要關(guān)注的重要問題。目前，很多國家對中國、“一帶一路”倡議都存在諸多誤解，這種誤解既是由不當(dāng)?shù)膫鞑ピ斐傻模部梢酝ㄟ^有效的傳播去消除。在這方面，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署也做出了大量努力來更好地宣傳不同的發(fā)展項(xiàng)目，以使其能被當(dāng)?shù)亟蛹{并幫助發(fā)展項(xiàng)目的落實(shí)。在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的幫助下，來自很多不同國家的人可以從中國學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和技能，并可以向中國專家學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。此外，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署也可以與各國分享數(shù)據(jù)、信息，鞏固國家間建立的伙伴關(guān)系，為融資籌資提供建議和經(jīng)驗(yàn)以幫助發(fā)展項(xiàng)目的展開等。

最后，我還想強(qiáng)調(diào)融資的重要性?！?/span>2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的施行需要一種全新的伙伴關(guān)系和融資模式作為支撐，因?yàn)橘Y金不足是很多企業(yè)投資的瓶頸。在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的過程中，除政治力量的合作以外，足夠的資金支持也是不可或缺的，畢竟如何通過投資模式的更新而使得全球長期積累的財(cái)富惠及全人類也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分之一。因而創(chuàng)新融資渠道亦是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵。中國開發(fā)的綠色債券市場是一個(gè)很好的例子。在問題復(fù)雜但商業(yè)目的鮮明的領(lǐng)域，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署推薦混合的融資模式，需要利益相關(guān)方在可持續(xù)發(fā)展投資與融資問題上達(dá)成共識(shí)。但同時(shí)，我們也要謹(jǐn)防融資方式的誤用，確保與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)的融資方式的健康發(fā)展。

選自《預(yù)見：大變局下的中國與世界》，王輝耀、苗綠主編，外文出版社，2023年4月出版

圖書目錄

第一部分 新時(shí)代中國與世界

中國是實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要力量
中亞五國渴望早日打通與中國貿(mào)易通道
“合、競”為最好的國際關(guān)系之道
競爭性聯(lián)合——世界即將亞洲化
東西南北，中國居“中”
用“文明對話”應(yīng)對復(fù)雜的世界局勢
中非貿(mào)易合作前景廣闊
“一帶一路”背景下的中阿合作
貿(mào)易自由化和多邊貿(mào)易改革成就互惠互利

第二部分 大國擔(dān)當(dāng)：中國與全球治理
人類站在前所未有的十字路口
WTO改革迫在眉睫
WTO成員應(yīng)采取什么行動(dòng)
十字路口的全球化與中國智慧
中國面臨加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》的好時(shí)機(jī)
亞投行是亞洲各國經(jīng)濟(jì)一體化的典范
以國際人道機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)助力“一帶一路”建設(shè)
當(dāng)前全球治理正遭受“創(chuàng)造性破壞”
加強(qiáng)“一帶一路”合作制度化建設(shè)
中國正在扮演全球化國際貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)角色

第三部分 深化改革開放 深度參與全球化
改革開放見證中國融入、影響全球價(jià)值鏈的40年
未來改革開放要準(zhǔn)確把握國際規(guī)則的趨勢
在全新的國際形勢下找準(zhǔn)改革開放的新定位
香港未來重在“聚才”與“聚財(cái)”
中國應(yīng)堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦
從文明的角度把握中國的未來
智庫的創(chuàng)新與未來

第四部分 承企業(yè)家精神走向世界
企業(yè)“走出去”應(yīng)深入了解當(dāng)?shù)匚幕?br/>通過科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的融合創(chuàng)造未來
社會(huì)創(chuàng)新模式引領(lǐng)眾創(chuàng)時(shí)代
王道思維——最適合華人企業(yè)永續(xù)的發(fā)展之道
全球化，中國企業(yè)有競爭力
“三重合力”打造世界級(jí)的中國跨國公司

第五部分 人才全球化贏未來
人口，創(chuàng)新和城市規(guī)劃
國際化大城市建設(shè)中的人才競爭力
未來最好的教育來自人工智能
全球化背景下的大學(xué)創(chuàng)新
創(chuàng)業(yè)可以且應(yīng)該被教授