7月，中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)首個企業(yè)服務(wù)中心在兩路果園港綜保區(qū)正式掛牌，推出了涵蓋政務(wù)服務(wù)、政策服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)、生活配套服務(wù)、企業(yè)交流服務(wù)等協(xié)同創(chuàng)新集成化高的服務(wù)體系。其中，政務(wù)服務(wù)一亮相，便打出了制度創(chuàng)新“首創(chuàng)”組合拳。

　　重慶保稅港區(qū)集團相關(guān)負責(zé)人介紹，企服中心創(chuàng)新實現(xiàn)了市場監(jiān)管、自貿(mào)法院、海關(guān)、稅務(wù)等政務(wù)服務(wù)下沉到企業(yè)平臺，同時各政務(wù)部門又利用自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新紅利服務(wù)綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)，亮出不同的創(chuàng)新拳法，加快綜保區(qū)開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　重慶市商務(wù)委自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新處處長王欣表示，推動自貿(mào)試驗區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展是進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能優(yōu)勢的重要路徑。企服中心的建立有利于深化制度集成創(chuàng)新，實現(xiàn)兩類區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，共同打造更優(yōu)營商環(huán)境。

“就近辦”“全鏈條”急企業(yè)所需

　　企服中心的市場監(jiān)管服務(wù)窗，是重慶首個探索“一所兩地”模式的基層所窗口。兩江市場監(jiān)管局第九所負責(zé)人鄧衛(wèi)東介紹，該所在水港、空港分設(shè)辦證窗口，實現(xiàn)審批 “零距離”。提高服務(wù)效能，該所探索基層所對企業(yè)的登記服務(wù)下沉，讓群眾“就近辦”。自企服中心運行以來，該所已為近400戶企業(yè)辦理變更、備案、補照等各類經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)。

　　滿足企業(yè)提升競爭力的內(nèi)在需求，針對當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)和侵權(quán)易、維權(quán)難等現(xiàn)象，兩江市場監(jiān)管局聯(lián)手兩江（自貿(mào)）法院首創(chuàng)在企服中心建立了側(cè)重于知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)陸開放法治保護示范區(qū)，加強對企業(yè)普法宣傳和提供咨詢服務(wù)。

　　借力重慶開展“司法賦能進自貿(mào)”機制，企服中心建立了法治化營商環(huán)境建設(shè)協(xié)作平臺，設(shè)立了“駐園法官工作室”“人民法院老馬工作室”“代表委員聯(lián)絡(luò)站”，并首創(chuàng)“知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解中心駐企業(yè)園區(qū)分站”。兩江（自貿(mào)）法院駐園法官王雁苗介紹，加快建設(shè)內(nèi)陸開放法治保護示范區(qū)，示范區(qū)形成了企業(yè)從申請注冊商標(biāo)、到因商標(biāo)爭議所需行政調(diào)解、申請立案、“云上共享法庭”審理等涉企知識產(chǎn)權(quán)全鏈條的法治服務(wù)。同時，首創(chuàng)“訴前調(diào)解+網(wǎng)上立案”過濾模式，推動司法資源向園區(qū)企業(yè)基層下沉和集中，該院聯(lián)合兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局、兩江新區(qū)司法局、西南政法大學(xué)、人民調(diào)解委員會等單位定期開展“園區(qū)法律診所”，提供法律咨詢、訴前調(diào)解等服務(wù)。目前，該院已在企服中心開展巡回審判3次、法律宣講3次、重大事項風(fēng)險提示23次，引導(dǎo)園區(qū)涉訴企業(yè)參與在線訴訟16次。

“一體化”“同執(zhí)法”解產(chǎn)業(yè)難題

　　為助力綜保區(qū)新企業(yè)入駐，企服中心兩路寸灘海關(guān)創(chuàng)新開展“一體化”服務(wù)。通過企業(yè)入駐前三方會談、電話、視頻交流等方式，開展“一站式”政策宣講，幫助新注冊企業(yè)提高辦事實效。

　　推動企業(yè)保稅維修業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，兩路寸灘海關(guān)聯(lián)合綜保區(qū)管委會、市級商務(wù)、環(huán)保部門建立固體廢物處置情況定期通報、維修業(yè)務(wù)定期評估聯(lián)系配合機制。創(chuàng)新專用理貨庫自主理貨模式，節(jié)省申報不準(zhǔn)重申報、賬冊調(diào)整等時間成本約50%。施行7*24小時預(yù)約查驗?zāi)Ｊ?，實現(xiàn)“貨到即查，快查快放”，提高物流周轉(zhuǎn)效率。擬定“一企一策”培育方案，助企業(yè)務(wù)涵蓋內(nèi)銷產(chǎn)品返區(qū)維修、出口產(chǎn)品入境維修、全球維修等全類型。自業(yè)務(wù)落地以來，綜保區(qū)內(nèi)維修企業(yè)已達4家，保稅維修貨物金額達3.56億美元。今年1—7月，區(qū)內(nèi)保稅維修貨物同比增長76%。

　　兩路果園港綜合保稅區(qū)是內(nèi)陸地區(qū)唯一具有“一區(qū)雙核”（水港+空港）的綜合保稅區(qū)，具備進境肉類、糧食、水果“三合一”的開放口岸功能。

　　重慶朝天門海事處相關(guān)負責(zé)人周滿堂介紹，營造安全、便捷、高效的口岸環(huán)境，重慶朝天門海事處與重慶港海關(guān)創(chuàng)新海事服務(wù)實施“并聯(lián)執(zhí)法”“一次查驗，一次放行”，探索監(jiān)管互認和執(zhí)法互助，共同提升提高服務(wù)外貿(mào)貨物物流便利化的效率。

　　疏通重慶新能源汽車“出海難”堵點，重慶海事局攜手欽州海事局，探索建立以新能源汽車運輸監(jiān)管為試點的西部陸海新通道鐵海聯(lián)運監(jiān)管一體化，開啟跨省海事查驗互認的新模式?！霸瓉砻總€被查驗的集裝箱要多花約1000元的成本，至少多花8小時?！蔽鞑筷懞Ｐ峦ǖ拦鞠嚓P(guān)負責(zé)人說，“現(xiàn)在省費省時，5批70輛重慶新能源汽車已順利出口?！?/p>

　　便利船員到港辦理證件，該處一方面創(chuàng)新協(xié)同魚嘴鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心，為船員開通便利體檢通道，另一方面，創(chuàng)建船員微信申報證件辦理群，累計為船員辦理證書87件。

“貼心辦”“精準(zhǔn)辦” 提質(zhì)暖民心

　　助推綜保區(qū)開發(fā)開放，企服中心重慶兩路寸灘保稅港區(qū)稅務(wù)局不斷創(chuàng)新服務(wù)。探索與西部陸海新通道沿線地區(qū)稅務(wù)部門信息共享、服務(wù)共商和執(zhí)法互助，今年該局輔導(dǎo)企業(yè)享受協(xié)定待遇86戶次。抓“預(yù)約定價”服務(wù)“穩(wěn)外資”，該局在已完成4例預(yù)約定價基礎(chǔ)上，持續(xù)推動外資企業(yè)預(yù)約定價工作。推進綜保區(qū)一般納稅人試點政策，今年該局支持11戶圍網(wǎng)內(nèi)試點企業(yè)完成國內(nèi)銷售2.7億元。為涉外企業(yè)和外籍人士解決涉稅問題，該局組建了涉外稅收服務(wù)團隊，幫助外籍人士高效便辦稅繳費、開展國際稅收政策宣傳。

　　把社保、醫(yī)保送到參保人心坎上，打通社保、醫(yī)保服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，企服中心一方面聯(lián)手江北區(qū)人力資源和社會保障局首進綜保區(qū)開設(shè)社保專窗，推動社保開戶、職工參保、企業(yè)信息變更等社保高頻服務(wù)事項納入企業(yè)受理端，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供一站式服務(wù)。另一方面，企服中心聯(lián)手江北區(qū)醫(yī)療保障局首進綜保區(qū)設(shè)立醫(yī)保專窗，開展醫(yī)保信息查詢、職工參保登記、異地就醫(yī)備案等18項醫(yī)保業(yè)務(wù)。

　　重慶保稅港區(qū)集團相關(guān)負責(zé)人表示，自貿(mào)試驗區(qū)、綜保區(qū)是對外開放的重要平臺、重要載體，將充分發(fā)揮疊加優(yōu)勢，用好服務(wù)業(yè)擴大開放試點、全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等機遇在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次深化改革，增強企服中心的軟實力，用高水平的開放生態(tài)營造更優(yōu)的營商環(huán)境，推動綜保區(qū)探索開辟產(chǎn)業(yè)新賽道、培育發(fā)展新動能、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的特色型綜保區(qū)。（俞芳）