是不是還是各種各樣的督察或督查，什么中央生態(tài)環(huán)保督察、黑臭水體督查、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)督查等，全靠“人海戰(zhàn)術(shù)”去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題？

事實(shí)上，這些早都是“老黃歷”了。如今的環(huán)保執(zhí)法，已經(jīng)有越來(lái)越多的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段被應(yīng)用，大大提高了環(huán)保執(zhí)法的效率。

6月29日，在生態(tài)環(huán)境部6月例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)趙群英表示，生態(tài)環(huán)境部將科技手段應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的全過(guò)程各環(huán)節(jié)，達(dá)到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)減少對(duì)企業(yè)的干擾，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作正在實(shí)現(xiàn)由“人防為主”轉(zhuǎn)向“技防優(yōu)先”。

01.?? 利用“水質(zhì)指紋”破獲異常來(lái)水沖擊案件

通過(guò)“水質(zhì)指紋”，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局剛剛破獲了一件案子。

所謂“水質(zhì)指紋”，是將刑偵中利用指紋查找嫌疑犯的思路引入水環(huán)境監(jiān)管當(dāng)中，利用三維熒光技術(shù)，形成每種水樣特有的三維熒光光譜。

類似于每個(gè)人都有屬于自己獨(dú)一無(wú)二的指紋，不同水樣的三維熒光光譜也會(huì)隨水中污染物種類和含量不同而變化，并且具有與污染源一一對(duì)應(yīng)的特點(diǎn)，所以它又被叫做“水質(zhì)指紋”。

去年10月底的一天，蘇州市城南污水處理廠突然受到異常來(lái)水沖擊，硝酸鹽氮值急速下降。為了查清原因，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對(duì)108個(gè)沿線窨井進(jìn)行了逐一采樣，兩個(gè)小時(shí)里共采集水樣315個(gè)。

隨后，執(zhí)法人員將這些水樣與城南污水廠的異常水樣進(jìn)行“指紋”對(duì)比，認(rèn)定異常廢水的排入點(diǎn)是在4號(hào)泵站附近。

緊接著，通過(guò)調(diào)取案發(fā)前后5號(hào)泵站周邊的監(jiān)控影像，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了一輛可疑的槽罐車。這輛槽罐車于10月26日深夜開(kāi)始停靠于4號(hào)泵站周邊，且在城南污水廠受到可疑廢水沖擊的時(shí)間段里一直停留在原地。

經(jīng)過(guò)公安部門調(diào)查，這輛槽罐車來(lái)自外市的一家化工企業(yè)。

隨后，蘇州市公安部門和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合前往外市，對(duì)這家化工企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查取證。經(jīng)過(guò)“水質(zhì)指紋”比對(duì)，該槽罐車水樣與4號(hào)泵站水樣相似度為88%，能夠確認(rèn)城南污水處理廠沖擊污水的來(lái)源正是這家企業(yè)。

經(jīng)公安部門調(diào)查查明，原來(lái)，以趙某為首的犯罪團(tuán)伙雇傭多地物流公司槽罐車，通過(guò)內(nèi)部人員獲得4號(hào)泵站的鑰匙，并將化工企業(yè)高濃度廢液偷排入4號(hào)泵站外靠近出水口的窨井。這些廢水經(jīng)污水管網(wǎng)，最終流入了城南污水廠，造成沖擊。

至此，城南污水處理廠受異常來(lái)水沖擊的案件終于真相大白，“水質(zhì)指紋”在這起案件的破獲中發(fā)揮了重要作用。

事實(shí)上，不光是蘇州，在山東濰坊，濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局也利用“水質(zhì)指紋”這一新型污染物溯源技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“直接快速精準(zhǔn)識(shí)別污染源”，對(duì)違法排污行為形成有效震懾。

趙群英表示，生態(tài)環(huán)境部正在探索新技術(shù)對(duì)執(zhí)法工作的支持，比如水領(lǐng)域的指紋技術(shù)，以及固廢領(lǐng)域如何應(yīng)用環(huán)評(píng)、排污許可、固廢管理等信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)，來(lái)發(fā)現(xiàn)危廢處理處置在哪些方面存在問(wèn)題。

02.?? 生態(tài)環(huán)境+電力大數(shù)據(jù)執(zhí)法效率大幅提升

除了像“水質(zhì)指紋”這種新技術(shù)，把已有的各方面數(shù)據(jù)綜合起來(lái)，打通壁壘，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”分析，也能起到意想不到的效果。

比如，在大氣領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境部就研究建立了一整套問(wèn)題線索識(shí)別的技術(shù)方法。

他們利用衛(wèi)星遙感、空氣質(zhì)量、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地面微站、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)、用電用能等技術(shù)手段，融合排污許可、行政處罰、信訪舉報(bào)，甚至在一些市縣，還可以把稅務(wù)的數(shù)據(jù)、天眼工程等都納入進(jìn)來(lái)，通過(guò)識(shí)別重點(diǎn)行業(yè)排放單位、污染高值區(qū)和冒泡區(qū)，來(lái)發(fā)現(xiàn)識(shí)別重點(diǎn)行業(yè)排放大戶的違規(guī)排放，包括未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排等措施，精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題企業(yè)。

衛(wèi)星遙感、空氣質(zhì)量檢測(cè)、地面微站、污染源自動(dòng)監(jiān)控、用電量數(shù)據(jù)、排污許可、信訪舉報(bào)、甚至還有稅務(wù)數(shù)據(jù)、天眼工程，這么多數(shù)據(jù)聯(lián)合起來(lái)，就可以觀察出許多新的問(wèn)題。

事實(shí)上，早在2021年初，南通市生態(tài)環(huán)境局就破獲一起以用電監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為處罰依據(jù)的案件，這也是2021年1月6日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，南通市首例運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式發(fā)現(xiàn)并處罰的案件。（相關(guān)鏈接：環(huán)境部《指導(dǎo)意見(jiàn)》后，首例以“用電監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)”作為VOCs違法處罰依據(jù)的案件 ）。

在江蘇常州，早在2020年，常州市生態(tài)環(huán)境局就與國(guó)網(wǎng)常州供電公司簽訂了“生態(tài)環(huán)境+電力大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)電力大數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新和復(fù)制推廣。

正是得益于“電力大數(shù)據(jù)+環(huán)?！蹦Ｊ降耐茝V，江蘇省大幅度減少了排查過(guò)程中的人力物力投入，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效率的大幅提升。

類似這樣的自動(dòng)監(jiān)控、用電用能等信息融合的環(huán)保監(jiān)管體系，在山東、江蘇都有。通過(guò)推送問(wèn)題線索，大幅減少了現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次。

而在河北，他們還把重點(diǎn)企業(yè)的DCS系統(tǒng)也接入執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的生產(chǎn)狀況。

以河北邢臺(tái)信都區(qū)為例，他們建立了高值區(qū)溯源類腦指揮平臺(tái)。今年這個(gè)區(qū)辦理的涉氣行政處罰案件中，有30%的線索都是靠這個(gè)平臺(tái)推送的。

此外，三年疫情，也給生態(tài)環(huán)境執(zhí)法非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)了契機(jī)。

趙群英表示，2022年因疫情影響，他們沒(méi)有派出現(xiàn)場(chǎng)工作組。面對(duì)這一特殊時(shí)期的困難，在部領(lǐng)導(dǎo)的直接推動(dòng)下，他們?cè)谥攸c(diǎn)地區(qū)監(jiān)督幫扶工作中探索實(shí)現(xiàn)了科技信息化助力非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，通過(guò)創(chuàng)新建立空天地一體化的環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，開(kāi)展線上遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶取得較成功的應(yīng)用。

從2022年5月份開(kāi)始，環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局向相關(guān)城市推送問(wèn)題線索企業(yè)2萬(wàn)余家，經(jīng)過(guò)地方現(xiàn)場(chǎng)的檢查核實(shí)，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率在70%—80%，取得了很好的效果。

趙群英表示，通過(guò)組織生態(tài)環(huán)境部評(píng)估中心、衛(wèi)星中心、環(huán)科院、監(jiān)測(cè)總站和信息中心等單位，開(kāi)發(fā)了40多個(gè)問(wèn)題線索識(shí)別模型，關(guān)聯(lián)匹配49類數(shù)據(jù)，他們開(kāi)發(fā)了一個(gè)信息化支撐平臺(tái)，就是通過(guò)這些模型的計(jì)算來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

另外，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)向地方推送問(wèn)題，地方排查整改，然后現(xiàn)場(chǎng)查辦的結(jié)果再反饋，執(zhí)法局再去核驗(yàn)，還可以形成一個(gè)閉環(huán)。這樣就實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題區(qū)域動(dòng)態(tài)確定，問(wèn)題線索一鍵生成，排查情況實(shí)時(shí)報(bào)送，檢查結(jié)果一圖統(tǒng)攬。

“應(yīng)該說(shuō)，大氣執(zhí)法監(jiān)管的信息化、智慧化的體系已經(jīng)初步形成?！壁w群英說(shuō)。

來(lái)源：環(huán)保圈