半小時(shí)前，根據(jù)歐盟委員會(huì)提出了一套全面的行動(dòng)，以確保歐盟能夠獲得安全、多樣化、負(fù)擔(dān)得起和可持續(xù)的關(guān)鍵原材料供應(yīng)。關(guān)鍵原材料對于包括凈零工業(yè)、數(shù)字工業(yè)、航空航天和國防部門在內(nèi)的一系列戰(zhàn)略部門來說是不可或缺的。

雖然對關(guān)鍵原材料的需求預(yù)計(jì)將急劇增加，但歐洲嚴(yán)重依賴進(jìn)口，通常來自準(zhǔn)壟斷的第三國供應(yīng)商。歐盟需要減輕與此類戰(zhàn)略依賴相關(guān)的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，以增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)彈性，新冠疫情之后的短缺和俄羅斯烏克蘭戰(zhàn)爭后的能源危機(jī)凸顯了這一點(diǎn)。這可能會(huì)危及歐盟實(shí)現(xiàn)其氣候和數(shù)字目標(biāo)的努力。

今天通過的關(guān)于關(guān)鍵原材料的監(jiān)管和溝通利用了單一市場和歐盟外部伙伴關(guān)系的優(yōu)勢和機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)歐盟關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈的多元化和增強(qiáng)彈性?！蛾P(guān)鍵原材料法案》還提高了歐盟監(jiān)測和減輕中斷風(fēng)險(xiǎn)的能力，并增強(qiáng)了循環(huán)性和可持續(xù)性。

歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩?說：“該法案將使我們更接近我們的氣候目標(biāo)。它將顯著改善歐洲關(guān)鍵原材料的精煉、加工和回收。原材料對于制造我們雙重轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵技術(shù)至關(guān)重要——如風(fēng)力發(fā)電、儲(chǔ)氫或電池。我們正在加強(qiáng)與全球可靠貿(mào)易伙伴的合作，以減少歐盟目前對一個(gè)或幾個(gè)國家的依賴。以可持續(xù)的方式提高產(chǎn)量，同時(shí)確保我們歐洲企業(yè)的供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)最高水平的多元化，符合我們的共同利益?！?/p>

連同電力市場設(shè)計(jì)改革和凈零工業(yè)法案，今天針對關(guān)鍵原材料的措施為凈零工業(yè)和歐洲工業(yè)的競爭力創(chuàng)造了有利的監(jiān)管環(huán)境，正如綠色交易工業(yè)計(jì)劃中所宣布的那樣。

內(nèi)部行動(dòng)

《關(guān)鍵原材料法》將為歐盟提供工具，以確保歐盟獲得關(guān)鍵原材料的安全和可持續(xù)供應(yīng)，主要通過：

設(shè)定明確的行動(dòng)重點(diǎn)：除了更新的關(guān)鍵原材料清單外，該法案還確定了戰(zhàn)略原材料清單，這些原材料對于歐洲綠色和數(shù)字雄心以及國防和太空應(yīng)用的重要技術(shù)至關(guān)重要，同時(shí)受到未來潛在的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。該條例將關(guān)鍵和戰(zhàn)略原材料清單納入歐盟法律。該條例為戰(zhàn)略原材料供應(yīng)鏈上的國內(nèi)產(chǎn)能和歐盟供應(yīng)多元化設(shè)定了明確的基準(zhǔn)：

• 至少有 10% 的歐盟年消費(fèi)量用于提取，

• 至少40%的歐盟年消費(fèi)量用于加工，

• 歐盟每年至少有15%的消費(fèi)量用于回收，

• 歐盟在任何相關(guān)加工階段對每種戰(zhàn)略原材料的年消耗量不超過來自單個(gè)第三國的 65%。

創(chuàng)建安全且有彈性的歐盟關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈：該法案將減輕歐盟關(guān)鍵原材料項(xiàng)目的行政負(fù)擔(dān)并簡化許可程序。此外，選定的戰(zhàn)略項(xiàng)目將受益于獲得融資的支持和更短的許可時(shí)間框架（提取許可為 24 個(gè)月，加工和回收許可為 12 個(gè)月）。成員國還必須制定勘探地質(zhì)資源的國家計(jì)劃。

確保歐盟能夠減輕供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)：為確保供應(yīng)鏈的彈性，該法案規(guī)定了對關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈的監(jiān)控，以及成員國之間戰(zhàn)略原材料庫存的協(xié)調(diào)。某些大公司將不得不對其戰(zhàn)略原材料供應(yīng)鏈進(jìn)行審計(jì)，包括公司層面的壓力測試。

投資于研究、創(chuàng)新和技能：?委員會(huì)將加強(qiáng)關(guān)鍵原材料領(lǐng)域突破性技術(shù)的采用和部署。此外，建立關(guān)鍵原材料方面的大規(guī)模技能合作伙伴關(guān)系和原材料學(xué)院將促進(jìn)關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈中與勞動(dòng)力相關(guān)的技能。在外部，全球門戶將用作協(xié)助伙伴國家發(fā)展自己的提取和加工能力的工具，包括技能開發(fā)。

通過提高關(guān)鍵原材料的循環(huán)性和可持續(xù)性來保護(hù)環(huán)境：提高關(guān)鍵原材料供應(yīng)的安全性和可負(fù)擔(dān)性，必須同時(shí)加大力度減輕歐盟內(nèi)部和第三國在勞工權(quán)利方面的任何不利影響，人權(quán)和環(huán)境保護(hù)。努力改善關(guān)鍵原材料價(jià)值鏈的可持續(xù)發(fā)展也將有助于促進(jìn)第三國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及可持續(xù)性治理、人權(quán)、沖突解決和區(qū)域穩(wěn)定。

成員國將需要采取和實(shí)施國家措施，以改進(jìn)對富含關(guān)鍵原材料的廢物的收集，并確保將其回收為二次關(guān)鍵原材料。成員國和私人運(yùn)營商將不得不調(diào)查從當(dāng)前采礦活動(dòng)中的采掘廢料以及歷史采礦廢料場中回收關(guān)鍵原材料的潛力。含有永磁體的產(chǎn)品需要滿足循環(huán)要求，并提供有關(guān)可回收性和回收內(nèi)容的信息。

國際參與

使歐盟關(guān)鍵原材料的進(jìn)口多樣化：歐盟在供應(yīng)此類原材料方面永遠(yuǎn)不會(huì)自給自足，并將繼續(xù)依賴進(jìn)口來滿足其大部分消費(fèi)。因此，國際貿(mào)易對于支持全球生產(chǎn)和確保供應(yīng)多樣化至關(guān)重要。歐盟需要加強(qiáng)與可靠合作伙伴的全球合作，以發(fā)展投資并使其多樣化，促進(jìn)國際貿(mào)易的穩(wěn)定，并加強(qiáng)投資者的法律確定性。特別是，歐盟將尋求與新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體建立互惠互利的伙伴關(guān)系，特別是在其全球門戶戰(zhàn)略的框架內(nèi)。

歐盟將加強(qiáng)貿(mào)易行動(dòng)，包括為所有愿意加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈、加強(qiáng)世界貿(mào)易組織 (WTO) 的所有志同道合的國家建立關(guān)鍵原材料俱樂部，擴(kuò)大其可持續(xù)投資便利化協(xié)議和自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)加大執(zhí)法力度，打擊不公平的貿(mào)易行為。

它將進(jìn)一步發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系：歐盟將與可靠的伙伴合作，通過在本國創(chuàng)造價(jià)值鏈以可持續(xù)的方式促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為歐盟促進(jìn)安全、有彈性、負(fù)擔(dān)得起和充分多樣化的價(jià)值鏈。

下一步

擬議的條例將在其通過和生效之前由歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)進(jìn)行討論和同意。

背景

該倡議包括一項(xiàng)法規(guī)和一項(xiàng)通訊。該條例制定了一個(gè)監(jiān)管框架，以支持國內(nèi)能力的發(fā)展，并加強(qiáng)歐盟關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈的可持續(xù)性和循環(huán)性。通訊提出了通過新的國際互助伙伴關(guān)系支持供應(yīng)鏈多元化的措施。重點(diǎn)還在于最大限度地發(fā)揮歐盟貿(mào)易協(xié)定的貢獻(xiàn)，與全球門戶戰(zhàn)略充分互補(bǔ)。

馮德萊恩?總統(tǒng)在2022 年國情咨文演講中宣布了《關(guān)鍵原材料法案》，她呼吁通過多樣化和確保關(guān)鍵原材料的國內(nèi)可持續(xù)供應(yīng)來解決歐盟對進(jìn)口關(guān)鍵原材料的依賴。它回應(yīng)了歐洲理事會(huì)通過的2022 年凡爾賽宣言，該宣言概述了關(guān)鍵原材料的戰(zhàn)略重要性，以保證聯(lián)盟的戰(zhàn)略自主權(quán)和歐洲主權(quán)。它還回應(yīng)了歐洲未來會(huì)議的結(jié)論以及歐洲議會(huì) 2021 年 11 月關(guān)于歐盟關(guān)鍵原材料戰(zhàn)略的決議。

這些措施建立在 2023 年關(guān)鍵性評估、側(cè)重于戰(zhàn)略技術(shù)的前瞻報(bào)告以及根據(jù) 2020 年關(guān)鍵原材料行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)的行動(dòng)的基礎(chǔ)上。今天的提議得到了委員會(huì)聯(lián)合研究中心 (JRC) 的科學(xué)工作的支持。與 JRC Foresight 研究一起，JRC 還改進(jìn)了原材料信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)提供有關(guān)原材料的知識(shí)，包括初級（提取/收獲）和次級，例如回收。該工具提供有關(guān)特定材料、國家以及不同部門和技術(shù)的信息，并包括對當(dāng)前和未來供需的分析。

《關(guān)鍵原材料法》與歐盟的《凈零工業(yè)法》同時(shí)出臺(tái)，旨在擴(kuò)大歐盟制造關(guān)鍵碳中和或“凈零”技術(shù)的規(guī)模，以確保安全、可持續(xù)和有競爭力的清潔能源供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)歐盟的氣候和能源雄心。

注：轉(zhuǎn)載請注明出自艾科森環(huán)境技術(shù)

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艾科森環(huán)境技術(shù)為歐盟官方指定翻譯汽車行業(yè)應(yīng)對歐盟REACH 4.0 版本，并與歐洲各國執(zhí)法機(jī)構(gòu)和REACH立法機(jī)構(gòu)歐洲化學(xué)品管理局ECHA、歐盟委員會(huì)EU Commission、歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)ACEA等三十多個(gè)機(jī)構(gòu)建立了緊密合作，并在國內(nèi)首次開創(chuàng)性提出汽車行業(yè)整車應(yīng)對REACH解決方案, 同時(shí)覆蓋SCIP通報(bào)、歐盟電池指令解決方案，電子電器、電池回收方案，空調(diào)、輪胎等汽車其他零部件全系解決方案，一站式解決IMDS/CAMDS填報(bào)、歐盟REACH、歐盟電池指令、SCIP通報(bào)、歐盟新電池法、CLP、BPR、RoHS、ELV、碳足跡、碳排放法規(guī)、GADSL、PoPs、加州65、美國TSCA、UK REACH、K-REACH、土耳其REACH等法規(guī)。