奏為國(guó)勢(shì)危蹙，祖陵奇變，請(qǐng)下詔罪己，及時(shí)圖治，恭折仰祈聖鑒事。

臣聞言事有越職之禁者，所以定名分也；辟門有傳言之典者，所以采芻蕘也。定分以靖臣下之心，采言以通天下之氣。臣猥荷天慈，蒙被蔭典，入監(jiān)讀書，雖復(fù)疏賤，然自祖父世受國(guó)恩，區(qū)區(qū)之私，常懷報(bào)稱。竊見(jiàn)方今外夷交迫，自琉球滅、安南失、緬甸亡，羽翼盡剪，將及腹心。比者日謀高麗，而伺吉林於東；英啟藏衛(wèi)，而窺川、滇於西；俄築鐵路於北，而迫盛京；法煽亂民於南，以取滇、粵；教民、會(huì)黨遍江楚河隴間，將亂於內(nèi)。臣到京師來(lái)，見(jiàn)兵弱財(cái)窮，節(jié)頹俗敗，紀(jì)綱散亂，人情偷惰，上興土木之工，下習(xí)宴遊之樂(lè)，晏安歡娛，若賀太平。頃河決久不塞，兗豫之民，蕩析愁苦，沿江淮間，地多苦旱，廣東大水，京師大風(fēng)，拔木百餘，甚至地震山傾，皆未有之大災(zāi)也。

而尤可駭痛者，奉天大水，山湧川溢，淹州縣十餘；甚至衝及永陵山谷，移圮坍坼，凡十八山，形勢(shì)全改，今上海新報(bào)館繪圖募賑，遍傳各省。伏念永陵為我朝發(fā)祥之地，岸谷告變，震動(dòng)非常，以為皇太后、皇上聞此奇變，必悚惶震悼，戒勵(lì)群臣，痛哭戒誓，乃伏處下風(fēng)，未聞?dòng)锌謶重?zé)躬，求言恤民之特詔；親臣重臣，卿貳臺(tái)諫，受國(guó)厚恩，亦未聞?dòng)兄毖詷O諫，痛哭入告之封章。內(nèi)而侍臣，外而藩僚，不聞一言，下而部寺司員，亦不聞一言。上下內(nèi)外，咸知天時(shí)人事，危亂將至，而畏憚忌諱，箝口結(jié)舌，坐視莫敢發(fā)，臣所為憂憤迫切，瞻望宮闕而惓惓痛哭也。

伏讀世祖章皇帝聖訓(xùn)曰：“近來(lái)?xiàng)l奏，多係細(xì)務(wù)，未見(jiàn)有規(guī)切朕躬者；朕一日萬(wàn)幾，豈無(wú)未合天意、未順人心之事？良由諸臣畏憚忌諱，不敢進(jìn)諫耳。朕雖不德，於古帝王納言容直，每懷欣慕，朕躬如有過(guò)失，諸臣須直諫無(wú)隱，言之過(guò)戇，亦不譴責(zé)，欽此?！贝苏骈_(kāi)國(guó)聖人省身求言之極則也。

伏惟皇太后、皇上聰聽(tīng)彝訓(xùn)，樂(lè)聞讜言，臣竊慕漢宋時(shí)，大學(xué)生劉陶、陳亮有上書之義；近咸同時(shí)，監(jiān)生周同轂、貢生黎庶昌遞折言事，荷蒙列聖嘉納，故敢不避斧鉞之誅，披瀝血誠(chéng)，忘其僭越，為我皇太后、皇上陳之。

竊維國(guó)事蹙迫，在危急存亡之間，未有若今日之可憂也。方今中外晏然，上下熙熙，臣獨(dú)以為憂危，必以為非狂則愚也。夫人有大癘惡疾，不足為患，惟視若無(wú)病，而百脈俱敗，病中骨髓，此扁鵲、秦緩所望而大懼也。自古為國(guó)患者，內(nèi)則權(quán)臣女謁，外則強(qiáng)藩大盜而已。今皇太后、皇上端拱在上，政體清明，內(nèi)無(wú)權(quán)臣女謁閹寺之弄柄，外無(wú)強(qiáng)藩大盜之發(fā)難，宮府一體，中外安肅，宋明承平時(shí)所無(wú)也。臣獨(dú)汲汲私憂者，何哉？誠(chéng)以自古立國(guó)，未有四鄰皆強(qiáng)敵，不自強(qiáng)政治而能晏然保全者也。

近者洋人智學(xué)之興，器藝之奇，地利之辟，日新月異。今海外略地已竟，合而伺我，真非常之變局也。日本雖小，然其君臣自改紀(jì)後，日夜謀我，內(nèi)治兵餉，外購(gòu)鐵艦，大小已三十艘，將翦朝鮮而窺我邊。俄築鐵路，前歲十月已到浩罕，今三路分築，二三年內(nèi)，可至琿春，從其彼德羅堡都城運(yùn)兵炮來(lái)，九日可至，則我盛京國(guó)本，禍不旋踵。英之得緬甸，一日而舉之，與我滇為界矣，滇五金之礦，垂涎久矣。其窺藏衛(wèi)也，在道光十九年，已陰圖其地，至今乃作釁焉。

法既得越南，開(kāi)鐵路以通商，設(shè)教堂以誘眾，漸得越南之人心，又多使神父煽誘我民，今遍滇粵間，皆從天主教者，其地百里，無(wú)一蒙學(xué)，識(shí)字者寡，決事以巫，有司既不教民，法人因而誘之。又滇越暹羅間，有老撾、萬(wàn)象諸小國(guó)，及猓苗諸種，法人日煽之，比聞諸夷合尊法神父為總統(tǒng)焉。法與英仇，畏英屬地之多也，近亦遍覓外府，攻馬達(dá)加斯加而不得，取埃及而不能，乃專力越南以窺中國(guó)，數(shù)年之後，經(jīng)營(yíng)稍定，以諸夷數(shù)十萬(wàn)與我從教之民，內(nèi)外並起，分兩路以寇滇粵，別以舟師擾我海疆，入我長(zhǎng)江，江楚教民從焉，不審何以禦之？

夫敵國(guó)並立，無(wú)日不訓(xùn)討軍實(shí)而虞敵之至也。邇者德法之爭(zhēng)，十三日失和，十七日德以兵二十四萬(wàn)渡禮吳河而壓法境矣。兵勢(shì)之速如此，而我兵不素練，器不素備，急乃徐購(gòu)募以應(yīng)之，雖使廉頗、韓信為將，庸有幸乎？又美人逐我華工，英屬澳大利亞隨之，將來(lái)南洋諸島紛紛效尤，我民出洋者千數(shù)百萬(wàn)，中國(guó)漏於洋貨久矣，稍借此補(bǔ)其尾閭，若不保護(hù)，還無(wú)所業(yè)，必為盜賊，金田之役，將復(fù)起矣。

昔甲申之事，法僅以一二舟師驚我海疆，我沿海設(shè)防，內(nèi)外震動(dòng)，皇太后、皇上宵旰憂勞，召問(wèn)諸臣，一無(wú)所措，乃旁皇募兵購(gòu)炮，所費(fèi)數(shù)千萬(wàn)計(jì)，而安南坐失矣。且是時(shí)猶有左宗棠、彭玉麟、楊嶽斌、鮑超、馮子材、曾國(guó)荃、岑毓英、劉錦堂、王德榜等，皆知兵宿將，布列邊外，其餘偏裨亦多百戰(zhàn)之餘，然已兵威不振，人心畏怯如是。今則二三宿將重臣漸皆凋謝，其餘舊將皆已耄老，數(shù)年後率已盡，即偏裨之曾列戎行者亦寡，而強(qiáng)鄰四逼於外，教民蓄亂於內(nèi)，一旦有變，其何以支？我既弱極，則德、奧、意、丹、葡、日諸國(guó)亦狡焉思啟，累卵之危，豈有過(guò)此，臣所為日夜憂懼也。

竊觀內(nèi)外人情，皆酣嬉偷惰，茍安旦夕，上下拱手，遊宴從容，事無(wú)大小，無(wú)一能舉。有心者歎息而無(wú)所為計(jì)，無(wú)恥者嗜利而藉以營(yíng)私，大廈將傾而處堂為安，積火將然而寢薪為樂(lè)，所謂安其危而利其災(zāi)者。譬彼病痿，臥不能起，身手麻木，舉動(dòng)不屬。非徒痿也，又感風(fēng)痰；百竅迷塞，內(nèi)潰外入，朝不保夕，此臣所謂百脈敗潰，病中骨髓，卻望而大憂者也。今兵則水陸不練，財(cái)則公私匱竭，官不擇才而上且鬻官，學(xué)不教士而下患無(wú)學(xué)，此數(shù)者，人皆憂之痛恨焉，而未以為大憂者也。

夫先王之治，於理財(cái)至精也?！吨芏Y》：“三農(nóng)生九穀，園圃毓草木，虞衡作山澤之材，藪牧養(yǎng)蕃鳥獸，又有草人、稻人化土宜焉?！鄙坪酢抖Y記》之言曰：“無(wú)曠土，無(wú)遊民，食節(jié)事時(shí)，樂(lè)事勸功，尊君親上?！惫茏尤眨骸吧髅裨谂e賢，慎富在務(wù)地?！狈蛴型链擞胸?cái)，而以政事緯之。地利既辟，於是通商惠工，敬教勸學(xué)，授材任能，豈有以中國(guó)地方萬(wàn)里之大，人民四萬(wàn)萬(wàn)之眾，物產(chǎn)二十六萬(wàn)種之多，而患貧弱哉？故臣皆不以為大憂也。臣所大憂者，患我皇太后、皇上無(wú)欲治之心而已。

伏惟皇太后、皇上敬天勤民，法祖宗，用耆舊，聖德之美逾越今古，臣敢以為無(wú)欲治之心何也？竊見(jiàn)與強(qiáng)夷和後，茍幸無(wú)事，朝廷晏安，言路閉塞，紀(jì)綱日隳。頃奇災(zāi)異變，大告警厲，天心之愛(ài)至矣，不聞?dòng)行萏栊奘≈?，上答天心。又古者?zāi)異策免三公，樞臣實(shí)秉國(guó)鈞，亦無(wú)戰(zhàn)兢之意，未聞上疏引罪，請(qǐng)自免謝，泄泄如是。而徒見(jiàn)萬(wàn)壽山、昆明湖土木不息，淩寒戒旦，馳驅(qū)樂(lè)遊，電燈、火車奇技淫巧，輸人大內(nèi)而已。天下將以為皇太后、皇上拂天變而不畏，蓄大亂而不知，忘祖宗艱大之託，國(guó)家神器之重矣。天命無(wú)常，而民窮難保，棟折榱壞，誰(shuí)則能免，臣所為夙夜憂懼，不敢畏而自隱也。

伏惟皇太后、皇上恭儉憂勤，臨政之日，不為淺矣，所以內(nèi)修政事，外攘夷狄，雪列聖之仇恥，固萬(wàn)年之丕基，宜有在矣。乃事無(wú)寸效，而又境土日蹙，危亂將至者何哉？以為所任非其人歟？則以皇太后、皇上之明，豈敢謂盡非其人；以為所由非其道歟？則以皇太后、皇上之聖，豈敢謂盡非其道；而遂以致此者，得毋皇太后、皇上志向未堅(jiān)，無(wú)欲治之心故耶？今天下所憂患者，曰兵則水陸不練，財(cái)則公私匱竭，官不擇材而上且鬻官，學(xué)不教士而下皆無(wú)學(xué)。臣雖痛恨之，皆未以為大患，獨(dú)患我皇太后、皇上無(wú)欲治之心而已。夫諸苑及三山，暨圓明園行宮，皆列聖所經(jīng)營(yíng)也，自為英夷燒毀，礎(chǔ)折瓦飛，化為礫石，不審乘輿臨幸，目睹殘破，聖心感動(dòng)，有勃然奮怒，思報(bào)大仇者乎？若有此也，臣欲鑾馭日臨之也。然亦未聞?dòng)信d發(fā)聳動(dòng)之政焉。天下則以為皇太后、皇上無(wú)欲治之心也。以皇太后聰明神武，臨政二十年，用人如不及，從善如流水，當(dāng)同治初年，勵(lì)精圖治，起翁心存、李棠階相機(jī)務(wù)於內(nèi)，用曾國(guó)藩、左宗棠治戎事於外，李鴻章、沈葆楨、郭嵩燾、韓超並由道員擢受巡撫，劉蓉且以諸生超授撫藩，開(kāi)誠(chéng)心，布大度，孜孜求治，用能芟夷大盜而至中興。臣每伏讀穆宗毅皇帝聖訓(xùn)，未嘗不感極起舞而至於流涕也。

又光緒八九年，用人行政，赫然有興作之意，臣竊謂皇太后、皇上有光明聖德，可與為堯、舜之治也；所以倦勤者，得無(wú)以勵(lì)精已久，而致治無(wú)期耶？臣維同治初年，大亂甫定，上下肅雍，中外望治，譬大病新愈，補(bǔ)之自強(qiáng)，此中國(guó)圖治第一機(jī)會(huì)也。然聖意勤勤，而未足振弱者，不變法故也。

光緒八九年，宮廷赫然求治，士風(fēng)大變，譬久病稍起，非更加醫(yī)藥，不能驟瘳，此中興第二機(jī)會(huì)也。不幸法夷入寇，於是復(fù)蹶，得無(wú)有讒慝之口，間於左右，以為臣下能言者不周於用乎？夫人各有能有不能，通治者未必知兵。夫天下多才，不能以一人僨事，而盡疑天下之才。豈聖意以為嘗圖治矣，而輔相無(wú)人，因而漸怠耶？生謂中遭事變，所以不競(jìng)厥施者，不慎選左右故也。如使皇太后、皇上憂危惕厲，震動(dòng)人心，赫然願(yuàn)治，但如同治、光緒初年之時(shí)，本已立則末自理，綱已舉則目自張，風(fēng)行草偃，臣下動(dòng)色，治理之效，必隨聖心之厚薄久暫而應(yīng)之。臣所欲言者三，曰變成法、通下情、慎左右而已。

夫法者，皆祖宗之舊，敢輕言變者，非愚則妄。然今天下法弊極矣。六官萬(wàn)務(wù)所集也，卿貳多而無(wú)所責(zé)成，司員繁而不分委任，每日到堂，拱立畫諾，文書數(shù)尺，高可隱身，有薪炭數(shù)斤之微，銀錢分厘之瑣，遍行數(shù)部者，卿貳既非專官，又多兼差，未能視其事由，勞苦已甚，況欲整頓哉？故雖賢智，亦皆束手，以為周公為今冢宰，孔子為今司寇，亦無(wú)能為，法弊至此，求治得乎？

州縣下民所待治也，兵、刑、賦、稅、教、養(yǎng)合責(zé)於一人，一盜佚、一獄誤、一錢用而被議矣，責(zé)之如是其重，而又選之極輕，以萬(wàn)餘金而賣實(shí)缺焉。祿之極薄，以數(shù)百金而責(zé)養(yǎng)廉矣。其下既無(wú)周人虞、衡、牧、稻之官，又無(wú)漢人三老、嗇夫之化，而求其教養(yǎng)吾民，何可得哉？以故外省奉行文書，皆欺飾以免罪；京朝委成胥吏，率借例以行姦。他若吏部以選賢才也，仍用簽除；武舉以為將帥也，乃試弓石；翰林以儲(chǔ)公卿也，猶講詩(shī)字；其他紊於法意，而迂於治道，舛亂肴決，難遍以疏舉。是以皇太后、皇上雖有求治之心，而無(wú)致治之效也。

今論治者，皆知其弊，然以為祖宗之法，莫之敢言變，豈不誠(chéng)恭順哉？然未深思國(guó)家治敗之故也。今之法例，雖云承列聖之舊，實(shí)皆六朝、唐、宋、元、明之弊政也。我先帝撫有天下，不用滿洲之法典，而采前明之遺制，不過(guò)因其俗而已，然則世祖章皇帝已變太祖、太宗之法矣。夫治國(guó)之有法，猶治病之有方也，病變則方亦變。若病既變而仍用舊方，可以增疾。時(shí)既變而仍用舊法，可以危國(guó)。董子曰：“為政不和，解而更張之，乃可以理。”《呂覽》曰：“治國(guó)無(wú)法則亂，守而弗變則悖?！薄兑住吩唬骸案F則變，變則通?！痹O(shè)今世祖章皇帝既定燕京，仍用八貝勒舊法，分領(lǐng)天下，則我朝豈能一統(tǒng)久安至今日乎？故當(dāng)今世而主守舊法者，不獨(dú)不通古今之治法，亦失列聖治世之意也。

今之時(shí)局，前朝所有也，則宜仍之，若知為前朝所無(wú)有，則宜易新法以治之。夫治平世，與治敵國(guó)並立之世固異矣。昔漢臣魏相專主奉行故事，宋臣李沆謂凡人士上利害，一切不行，此宜於治平之世也。若孫叔敖改紀(jì)，管仲制國(guó)，蘇綽立法，此宜於敵國(guó)並立之世也。今但變六朝、唐、宋、元、明之弊政，而采周、漢之法意，即深得列聖之治術(shù)者也。皇太后、皇上知舊法之害，即知變法之利，於是酌古今之宜，求事理之實(shí)，變通盡利，裁制厥中，如欲采聞之，則農(nóng)夫耕而君子食焉，臣愚願(yuàn)盡言於後也。 尤望妙選仁賢，及深通治術(shù)之士，與論治道，講求變法之宜而次第行之，精神一變，歲月之間，紀(jì)綱已振，十年之內(nèi)，富強(qiáng)可致，至二十年，久道化成，以恢屬地而雪仇恥不難矣。

日本崎嶇小島，近者君臣變法興治，十餘年間，百?gòu)U俱舉，南滅琉球，北闢蝦夷，歐洲大國(guó)，睨而莫敢伺，況以中國(guó)地方之大，物產(chǎn)之盛，人民之眾，二帝三王所傳，禮治之美，列聖所締構(gòu)，人心之固，加以皇太后、皇上仁明之德，何弱不振哉？臣謂變法則治可立待也。今天下非不稍變舊法也，洋差、商局、學(xué)堂之設(shè)，開(kāi)礦公司之事，電線、機(jī)器、輪船、鐵艦之用，不睹其利，反以蔽姦。夫泰西行之而富強(qiáng)，中國(guó)行之而姦蠹，何哉？上體太尊而下情不達(dá)故也。君上之尊宜矣，然自督、撫、司、道、守、令乃下至民，如門堂十重，重重隔絕，浮圖百級(jí)，級(jí)級(jí)難通。夫太尊則易蔽，易蔽則姦生，故辦事不覈實(shí)，以粉飾為工， 疾苦不上聞，以摧抑為理。至於姦蠹叢生，則雖良法美意，反成巨害，不如不變之為愈矣。

今上下否塞極矣。譬患咽喉，飲食不下導(dǎo)，氣血不上達(dá)，則身命可危，知其害而反之，在通之而已。古者君臣有坐論之禮，《大學(xué)》之美文王曰：“與國(guó)人交”，《詩(shī)》曰：“呦呦鹿鳴，食野之蘋，我有嘉賓，鼓瑟吹笙?！毖詰┱\(chéng)發(fā)乎中禮，群臣若嘉賓，故群臣盡心，下情既親，無(wú)不上達(dá)，則姦消弊縮，雖欲不治，何可得哉？通之之道，在霽威嚴(yán)之尊，去堂陛之隔，使臣下人人得盡其言於前，天下人人得獻(xiàn)其才於上。周有土訓(xùn)、誦訓(xùn)之官，掌道地圖、地慝、方志、方慝，漢有光祿大夫、太中大夫、議郎，專主言議。今若增設(shè)訓(xùn)議之官，召置天下耆賢，以抒下情，則皇太后、皇上高坐法宮之中，遠(yuǎn)洞萬(wàn)里之外，何姦不照，何法不立哉？以皇太后、皇上明目達(dá)聰，宜通下情久矣。然今猶壅噎底滯者，得無(wú)左右皆宦官宮妾，壅塞聰明，而無(wú)學(xué)士大夫與論治耶？即有其人，亦皆讒餡面諛之人，而非骨鯁直亮之士耶？不然，以聖德之茂，何未能日緝熙於光明也？

古者師傅以傅德義，史官以記言動(dòng)，侍御、僕從罔非正人，繩愆糾謬，格其非心，所以養(yǎng)之深而培之密者如此。故君德易成。暨於漢制，君臣猶親，袁盎、汲黯入內(nèi)燕見(jiàn)，而唾壺、虎子、執(zhí)戟皆妙選良士，如東方朔、孔光、揚(yáng)雄為之，猶有古義也。明年皇上大婚禮成，親裁庶政，春秋鼎盛，宜慎聲色之防；聖德日新，宜慎近習(xí)之選。所謂慎者，辨忠佞而已。伊尹曰：“有言逆於心，必求諸道；有言遜於志，必求諸非道?！惫食蓄?lái)樢庹撸家?，弼違責(zé)難者，忠臣也；逢上以土木聲色者，佞臣也，格君以側(cè)身修行者，忠臣也；欺上以承平無(wú)事者，佞臣也，告上以災(zāi)?？蓱n者，忠臣也。《書》稱“毋以側(cè)媚，其惟吉士”?？鬃臃Q去讒賤貨，所以修身。伏願(yuàn)皇太后、皇上熟辨之，去讒慝而近忠良，妙選魁壘端方，通知古今之士，日侍左右，兼預(yù)燕內(nèi)，以資啟沃，則德不期修而自修矣?；噬险簧硪哉俟?，正百官以正萬(wàn)民，士節(jié)自?shī)^，風(fēng)俗自美，餘事何足為哉！

臣伏惟念祖宗辛苦經(jīng)營(yíng)，休養(yǎng)生息，有此天下，置之安危，在今日矣。今不築金湯之城，而築丹雘之宮，不遊勳華之世，而遊藪囿之內(nèi)，臣竊為皇太后、皇上惜之。故從臣之言，及今亟圖，猶為可治，律朝廷益尊，宗社益固，令德神功，播聞後嗣。否則恐?jǐn)?shù)年後，四夷逼於外，亂民作於內(nèi)，於時(shí)乃欲為治，豈能待我十年教訓(xùn)乎？恐無(wú)及也。今皇太后、皇上即不自為計(jì)，獨(dú)不為天下計(jì)乎？即不為天下計(jì)，獨(dú)不為列祖、列宗計(jì)乎？即幸而天命眷顧，僅能圖存，設(shè)令敵人割我尺土寸地，皇太后、皇上何以對(duì)列祖、列宗乎？《易》曰：“其亡其亡，繫於苞桑?！薄睹献印吩唬骸氨P樂(lè)怠敖，是自求禍?！狈?yuàn)皇太后、皇上念列聖付託之重，答天心警示之勤，無(wú)忘庚中之變，震悼祖陵之災(zāi)，特下明詔，引咎罪己，誓戒群下，恐懼修省，求言圖治，則宗廟幸甚，天下幸甚！

臣草野愚賤，罔識(shí)忌諱，竭露愚誠(chéng)，干冒宸嚴(yán)，不勝戰(zhàn)慄惶悚之至。伏惟皇太后、皇上聖鑒，謹(jǐn)上。光緒十四年十一月初八日。