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本文作者：理水

九一八后，熙洽附逆，長(zhǎng)吉淪陷，吉林省面臨嚴(yán)峻局面。10月7日，張學(xué)良致電　蔣公，建議在哈爾濱復(fù)建吉林省府，以同偽府抗?fàn)?，避免江山變色?/p>

南京國(guó)民政府蔣主席鈞鑒。密。東北邊防軍駐吉副司令官公署、吉林省政府在吉林省城不能行使職權(quán)，急應(yīng)暫在哈爾濱組設(shè)東北邊防軍駐吉副司令官公署、吉林省政府行署。其原有官員一時(shí)未能到哈者，并已分別派員暫代。除電飭駐吉副司令官兼省主席張作相遵照外，謹(jǐn)電。請(qǐng)鑒核備案。張學(xué)良，虞子秘印。

然而由于特區(qū)長(zhǎng)官?gòu)埦盎菀淹杖斯唇Y(jié)，堅(jiān)拒省府移設(shè)哈爾濱，11月1日張學(xué)良致電　蔣公，建議將吉林省府移設(shè)賓縣。

南京國(guó)民政府蔣主席鈞鑒。密。吉林省政府在永吉不能行使職權(quán)，前擬在哈爾濱組設(shè)行署，業(yè)經(jīng)電陳在案。現(xiàn)據(jù)該省張主席呈以【省府行署如在哈設(shè)立，深虞日人用種種方法前來(lái)破壞，中外商民對(duì)此亦多抱警懼。一發(fā)生糾紛則外人或借口護(hù)路或借口保僑，難保不釀成事變。茲擬將行署移設(shè)賓縣，距哈不遠(yuǎn)，交通便利，是否可行，請(qǐng)核示】等情。查該主席所稱(chēng)各節(jié)尚屬實(shí)在，除電復(fù)照準(zhǔn)外特電請(qǐng)鑒核備案。張學(xué)良，東酉秘。

11月11日，張作相等致電　蔣公，賓縣政府組建完畢。

南京國(guó)民政府蔣主席、各院長(zhǎng)鈞鑒。各部長(zhǎng)、署局，各省市政府鈞鑒。吉垣事變后，省政府不能行使職權(quán)，當(dāng)奉東北政委會(huì)張主席十月虞日電開(kāi)，【應(yīng)在哈組織設(shè)行署。張主席著相未到哈以前，以委員誠(chéng)允暫行代理主席，并以徐晉賢、王寶善為委員。徐晉賢為財(cái)政廳長(zhǎng)，王寶善為建設(shè)廳長(zhǎng)?！啃龔?fù)請(qǐng)準(zhǔn)改設(shè)行署于賓縣城內(nèi)，由政委會(huì)先后呈報(bào)國(guó)府備案。茲于本日在賓縣設(shè)立吉林省政府行署，執(zhí)行一切職務(wù)。謹(jǐn)電奉聞。吉林省政府主席張作相，委員誠(chéng)允、章啟槐、王之佑、鐘毓、徐晉賢、王寶善，秘書(shū)長(zhǎng)潘鶴年叩。真印。

賓縣政府成立打破了熙洽偽府一統(tǒng)天下的局面，各縣紛紛來(lái)歸，到12月中旬，賓縣政府最多時(shí)控制28或29縣，占吉林41縣的70%，吉林抗日局面得以一度扭轉(zhuǎn)。那么，究竟是28縣還是29縣呢？

1931年12月14日《申報(bào)》記載，吉林賓縣抗日政府成立后，控制29縣。穆棱、方政兩縣縣長(zhǎng)暗通熙洽被撤換。熙洽召集軍事會(huì)議，吉林駐軍僅吉興與李桂林附逆參加。熙洽意圖招降賓縣政府，被誠(chéng)允拒絕。

1931年12月30日天津《益世報(bào)》報(bào)道，賓縣政府在困難情況下已組建完全，堅(jiān)持運(yùn)轉(zhuǎn)，控制28縣。

一切機(jī)關(guān)，均已先后組成。原在吉林省垣服務(wù)之各機(jī)關(guān)職員，已先后到齊，各項(xiàng)庶政，雖失卻卷宗之依考，但員司系皆舊人，訓(xùn)練有素，辦事上殊不見(jiàn)窒礙。……衛(wèi)戍省府及各機(jī)關(guān)之基本軍隊(duì)，則有前吉林省府之衛(wèi)戍團(tuán)馮占海部?！?strong>吉林全省四十一縣，實(shí)際歸賓縣臨時(shí)政府管轄，現(xiàn)已至二十八縣?！鞑寇婈?duì)，如丁超、邢占清、蘇德臣等所部，既不為明白表示，且利用雙方拉鋸，故為騎墻。……誠(chéng)允曾出生于法曹，洪憲稱(chēng)尊時(shí)，誠(chéng)適為一營(yíng)口法廳推事。因各機(jī)關(guān)奉令，在公人員簽名上書(shū)，一體勸進(jìn)，誠(chéng)不奉偽命棄職而逃。洪憲帝制取消，誠(chéng)之氣節(jié)，遂為東北人士所奇重?！舜未硎≌?，蓋張作相氏已知其能富貴不淫，威武不屈者也。

該文還列出了賓縣政府控制的28縣清單，據(jù)此分析，可以得出賓縣政府（28）和熙洽偽府（13）各自控制的地區(qū)：

吉長(zhǎng)道：

賓縣政府（4）：德惠、長(zhǎng)嶺、農(nóng)安、濛江

熙洽偽府（6）：長(zhǎng)春、永吉、雙陽(yáng)、伊通、盤(pán)石、樺甸

濱江道

賓縣政府（10）：賓縣、濱江、雙城、阿城、同賓、扶余、五常、榆樹(shù)、烏珠、葦河

熙洽偽府（1）：舒蘭

延吉道：

賓縣政府（3）：寧安、額穆、東寧

熙洽偽府（5）：敦化、延吉、和龍、琿春、汪清

依蘭道：

賓縣政府（11）：穆棱、密山、虎林、方正、依蘭、樺川、富錦、同江、綏遠(yuǎn)、寶清、饒河

熙洽偽府（1）：勃利

對(duì)應(yīng)到地圖上，大致如圖：

可以看出，在依蘭道的中心，熙洽偽府有一個(gè)“飛地”勃利縣被賓縣政府團(tuán)團(tuán)包圍。依蘭道為李杜將軍所統(tǒng)轄，一直是吉林抗日最堅(jiān)決的地區(qū)，直到1932年底，尚為我抗日政權(quán)控制。因此，“28縣說(shuō)”當(dāng)是遺漏勃利的緣故，“29縣說(shuō)”應(yīng)是正確的。