? 2021 年 4 月，日本政府發(fā)布了《關(guān)于處置東京電力公司福島第一核電站先進(jìn)液體 處理系統(tǒng)處理水的基本政策》（基本政策）。這項(xiàng)政策是日本政府有關(guān)部和東京電力 公司關(guān)于如何管理貯存在福島第一核電站現(xiàn)場(chǎng)的累積先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水的審查 計(jì)劃的結(jié)果。該基本政策，除其他外，特別描述了日本政府為處置先進(jìn)液體處理系統(tǒng) 處理水所選擇的方法，即將該處理水排海。

? 在宣布這一政策后，日本政府便請(qǐng)求原子能機(jī)構(gòu)“適用相關(guān)國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貯 存在福島第一核電站的先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水處置的安全相關(guān)方面進(jìn)行詳細(xì)審 查”。原子能機(jī)構(gòu)總干事接受了這一請(qǐng)求，并表示原子能機(jī)構(gòu)承諾在先進(jìn)液體處理系 統(tǒng)處理水排放之前、期間和之后都將參與其中。原子能機(jī)構(gòu)正在按照其相關(guān)的（特別 是原子能機(jī)構(gòu)《規(guī)約》第三條A款第6 項(xiàng)確立的）原子能機(jī)構(gòu)法定職能進(jìn)行這一審查， 該第 6 項(xiàng)宣布，原子能機(jī)構(gòu)有權(quán)：

與聯(lián)合國(guó)主管機(jī)關(guān)及有關(guān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)商，在適當(dāng)領(lǐng)域與之合作，以制定或采取 旨在保護(hù)健康及盡量減少對(duì)生命與財(cái)產(chǎn)的危險(xiǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)（包括勞動(dòng)條件的標(biāo)準(zhǔn)）， 并使此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)......于一國(guó)請(qǐng)求時(shí)，適用于該國(guó)在原子能方面的任何活動(dòng)。

? 2021 年 7 月，原子能機(jī)構(gòu)和日本政府簽署了《國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)協(xié)助日本審查東京 電力控股公司福島第一核電站先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水的安全方面的工作范圍》。原 子能機(jī)構(gòu)在這方面的活動(dòng)包括進(jìn)行一項(xiàng)技術(shù)審查，內(nèi)容是評(píng)估東京電力公司和日本政 府在未來(lái)幾十年排放先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水的行動(dòng)是否符合國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)。原子能 機(jī)構(gòu)還正在進(jìn)行一切必要的活動(dòng)，以確證東京電力公司和日本政府在排放之前、期間 和之后的源監(jiān)測(cè)計(jì)劃和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。原子能機(jī)構(gòu)的審查分為以下三個(gè)主要部分，目 的是確保所有關(guān)鍵的安全要素都得到充分的處理：1）防護(hù)和安全評(píng)估；2）監(jiān)管活動(dòng) 和過(guò)程；3）獨(dú)立取樣、數(shù)據(jù)確證和分析。

? 為了以透明和包容的方式實(shí)施原子能機(jī)構(gòu)審查，原子能機(jī)構(gòu)總干事設(shè)立了一個(gè)特 別工作組。特別工作組在原子能機(jī)構(gòu)的授權(quán)下運(yùn)作，由原子能機(jī)構(gòu)的一位高級(jí)官員擔(dān) 任組長(zhǎng)。特別工作組包括來(lái)自原子能機(jī)構(gòu)秘書(shū)處的專(zhuān)家，以及來(lái)阿根廷、澳大利亞、 加拿大、中國(guó)、法國(guó)、馬紹爾群島、大韓民國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、英國(guó)、美國(guó)和越南的具 有豐富經(jīng)驗(yàn)和廣泛技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的國(guó)際公認(rèn)獨(dú)立專(zhuān)家。這些獨(dú)立專(zhuān)家將提供咨詢(xún)，并以個(gè)人專(zhuān)業(yè)身份擔(dān)任特別工作組成員，以幫助確保原子能機(jī)構(gòu)的審查具有全面性、從最佳 國(guó)際專(zhuān)門(mén)知識(shí)中獲益并包容各種各樣的技術(shù)觀點(diǎn)。

? 自 2021 年 9 月原子能機(jī)構(gòu)特別工作組召開(kāi)第一次會(huì)議以來(lái)，已經(jīng)進(jìn)行了五次審查 工作組訪問(wèn)，產(chǎn)生了六份技術(shù)報(bào)告，并舉行了多次特別工作組會(huì)議。附件一提供了這 些活動(dòng)和關(guān)鍵里程碑的概要。在整個(gè)過(guò)程中，特別工作組收到了來(lái)自日本政府和東京 電力公司的資料，這有助于專(zhuān)家們更好地了解已規(guī)劃的先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水排放 的技術(shù)和監(jiān)管問(wèn)題。這些工作組訪問(wèn)的技術(shù)報(bào)告包括原子能機(jī)構(gòu)審查概要，并顯示了 與東京電力公司和日本政府取得的進(jìn)展。在過(guò)去兩年中，特別工作組和日本政府確定 和發(fā)展了從先前這些工作組訪問(wèn)中得到的觀察結(jié)果，原子能機(jī)構(gòu)現(xiàn)在能夠得出關(guān)于排 放安全的綜合結(jié)論。此外，這一審查是與原子力規(guī)制委員會(huì)的國(guó)內(nèi)監(jiān)管審批同時(shí)進(jìn)行 的。因此，從原子能機(jī)構(gòu)審查中得出的深刻見(jiàn)解可以及時(shí)、有益地在國(guó)內(nèi)過(guò)程中得到 考慮。

? 本綜合報(bào)告包括了關(guān)于對(duì)理解這一過(guò)程的總體安全相關(guān)方面十分重要的廣泛議題 的說(shuō)明和見(jiàn)解；正如原子能機(jī)構(gòu)總干事所指出的，這代表的是原子能機(jī)構(gòu)審查的“之 前”階段。本綜合報(bào)告的目的是介紹原子能機(jī)構(gòu)評(píng)估以下內(nèi)容的技術(shù)審查的最終結(jié)論 和結(jié)果：在未來(lái)幾十年將先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水排入太平洋的計(jì)劃操作是否符合相 關(guān)國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)本綜合報(bào)告中包括的各個(gè)議題的審查都基于數(shù)百頁(yè)的技術(shù)和監(jiān)管 文件，本報(bào)告對(duì)其了濃縮和概括，以幫助使原子能機(jī)構(gòu)的審查結(jié)論更易為普通公眾所 閱讀和理解。相關(guān)的國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)的摘要載于附件二。

? ?為了全面評(píng)估先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水排放的方式是否符合相關(guān)的國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)， 特別工作組審議了原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布的“安全基本原則”、“安全要求”和配套的“安 全導(dǎo)則”。這些標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)健康和盡量減少對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)危險(xiǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)。依照原子 能機(jī)構(gòu)的法定職能，這些國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)是在與聯(lián)合國(guó)主管機(jī)關(guān)和各專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)商并在 適當(dāng)情況下合作制定和共同發(fā)起的。它們是保護(hù)人類(lèi)和環(huán)境的全球參考標(biāo)準(zhǔn)，有助于 在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的高水平安全。?

? 本報(bào)告包括對(duì)基本安全原則、相關(guān)安全要求和配套安全導(dǎo)則適用情況的評(píng)估。需 要注意的是，這些國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)及其原則和技術(shù)考慮的適用必須適應(yīng)各國(guó)的具體情 況。

? 原子能機(jī)構(gòu)在其全面評(píng)估的基礎(chǔ)上得出了結(jié)論，即，先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水排 海方案以及東京電力公司、原子力規(guī)制委員會(huì)和日本政府的相關(guān)活動(dòng)符合相關(guān)國(guó)際安 全標(biāo)準(zhǔn)。 原子能機(jī)構(gòu)承認(rèn)，排放先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水引起了與放射性方面相關(guān)的社 會(huì)、政治和環(huán)境關(guān)切。

? 但原子能機(jī)構(gòu)基于其全面評(píng)估得出的結(jié)論是，東京電力公司目 前規(guī)劃的先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水排放對(duì)人和環(huán)境的放射性影響微乎其微。

??盡管有上述結(jié)論，但原子能機(jī)構(gòu)指出，一旦開(kāi)始進(jìn)行任何排放，特別工作組審查 和評(píng)估的許多技術(shù)議題將需要原子能機(jī)構(gòu)在不同時(shí)間重新審查，以評(píng)估先進(jìn)液體處理 系統(tǒng)處理水排放運(yùn)行期間活動(dòng)與相關(guān)國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

??2023 年 5 月，原子能機(jī)構(gòu)發(fā)表了一份報(bào)告，其中詳細(xì)介紹了為測(cè)定先進(jìn)液體處理 系統(tǒng)處理水樣中的放射性核素而進(jìn)行的第一次實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)的結(jié)果。這些調(diào)查結(jié)果使 人們相信東京電力公司有能力對(duì)先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水的排放進(jìn)行準(zhǔn)確和精確的測(cè) 量。此外，根據(jù)原子能機(jī)構(gòu)的觀察，東京電力公司已經(jīng)證明它有一個(gè)可持續(xù)的和強(qiáng)大 的分析系統(tǒng)，可以支持福島第一核電站在排放先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水期間的持續(xù)技 術(shù)需求。

??2023 年 5 月，原子能機(jī)構(gòu)發(fā)表了一份報(bào)告，其中詳細(xì)介紹了為測(cè)定先進(jìn)液體處理 系統(tǒng)處理水樣中的放射性核素而進(jìn)行的第一次實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)的結(jié)果。這些調(diào)查結(jié)果使 人們相信東京電力公司有能力對(duì)先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水的排放進(jìn)行準(zhǔn)確和精確的測(cè) 量。此外，根據(jù)原子能機(jī)構(gòu)的觀察，東京電力公司已經(jīng)證明它有一個(gè)可持續(xù)的和強(qiáng)大 的分析系統(tǒng)，可以支持福島第一核電站在排放先進(jìn)液體處理系統(tǒng)處理水期間的持續(xù)技 術(shù)需求。