日前，四川省民政廳、省委組織部、省委政法委聯(lián)合印發(fā)《四川省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃共分5章，明確了“十四五”時期全省城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的目標任務、工作重點、政策措施。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時期全省城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的主要指標：全省社區(qū)專職工作者中取得社會工作職業(yè)資格水平證書人數(shù)達15%；每年新增登記和備案功能服務型社區(qū)社會組織1000個；每年新增登記和備案興趣愛好志愿服務型社區(qū)社會組織1000個；社會工作服務機構數(shù)總量達到1500個；社區(qū)基金的組建率不低于30%；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務預期100%全覆蓋。

?《規(guī)劃》中多處涉及“社會工作”，對社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、健全“五社聯(lián)動”機制、健全政府購買社會工作服務長效機制以及推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設方面均作出明確規(guī)劃。

在現(xiàn)有基礎方面，《規(guī)劃》提出，“十三五”時期，城鄉(xiāng)社區(qū)服務人才隊伍日趨壯大。以社區(qū)“兩委”班子為骨干、專職工作者為支撐、社會工作人才為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務人才隊伍日趨壯大。社區(qū)社會組織和社會工作專業(yè)人才隊伍不斷壯大，建成西部首個省級社會組織孵化園，啟動實施“雙千工程”（培育1000個功能型社會組織和1000個興趣愛好型社會組織）、社會工作專業(yè)人才萬人培養(yǎng)工程、四川社工人才培養(yǎng)計劃，全省依法登記和備案的社區(qū)社會組織有13633個、社會工作服務機構（協(xié)會）1300余家，全省社會工作專業(yè)人才總量達11.98萬人。

?在社區(qū)發(fā)展章節(jié)，《規(guī)劃》基于新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略視角同步規(guī)劃社區(qū)空間布局和發(fā)展，著眼于空間、形態(tài)、設施、人才、經(jīng)濟、融合多個維度，提出了6方面的重點任務。

?其中，在推動社區(qū)人才隊伍建設方面，提出加強社區(qū)專職工作者隊伍建設方面。支持社區(qū)專職工作人員參加社會工作職業(yè)資格考試和學歷教育等，對獲得社會工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼。

?強化專業(yè)社工人才支撐。適應公共服務和社會管理轉型需要，以培養(yǎng)開發(fā)社區(qū)治理、社會救助、老幼關愛、文化體育等領域基層社會工作服務人才為重點，實施社會工作專業(yè)人才萬人培養(yǎng)工程、天府社工人才培養(yǎng)計劃，提高社會工作專業(yè)人才總量。支持民政服務機構與基層民政經(jīng)辦機構、社區(qū)和社會服務機構設置社會工作崗位，加強社會工作專業(yè)人才配備和使用。支持高等院校加強社會工作專業(yè)學位教育，強化優(yōu)化專業(yè)建設和相關領域課程設置。鼓勵一線社會工作者通過培訓和考試提高專業(yè)能力，獲得相應職業(yè)資格。支持符合條件的社會工作專業(yè)人才依法進入社區(qū)黨組織、居民自治組織。對在社會工作中作出突出貢獻的個人予以表揚。

?促進社區(qū)志愿服務事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。培育發(fā)展志愿服務組織，促進志愿服務、公益慈善和社會工作聯(lián)動發(fā)展。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)依托社區(qū)綜合服務設施、社會工作站建設志愿服務站點，為群眾參與和接受志愿服務提供便利條件。

?在促進各類新型社區(qū)融合發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出推動易地集中安置社區(qū)社會融入。實施“彝路相伴”三年行動計劃、“牽手伴行”行動計劃，實施以黨建為核心、社區(qū)為平臺、社工為紐帶、社會組織為支撐的社區(qū)治理行動，促進搬遷群眾社會融入、防止返貧返遷。

?實施社會工作專業(yè)人才萬人培養(yǎng)工程。重點增加以社區(qū)專職工作人員為主體的社會工作專業(yè)人才儲備，大幅度提升從事社會服務人員的專業(yè)素質和職業(yè)能力。

?在社區(qū)治理章節(jié)，《規(guī)劃》提出了“黨建引領、綜合服務、綜治保障、科技賦能”的社區(qū)治理框架。

?其中，在提升綜合服務方面，《規(guī)劃》提出優(yōu)化社區(qū)服務供給。健全社會主體承接政府轉移職能和委托具體事務的制度機制，吸引社會組織、社工機構等各類社會治理主體依法承接。整合各層級、各部門政府購買服務資金資源，推動資金整合、項目整合、力量整合，鼓勵由社會組織、社工機構等集中承接，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務站集成組織，提升社區(qū)服務的專業(yè)化和組織化程度。

?健全“五社聯(lián)動”機制。要創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的“五社”聯(lián)動機制，推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平提升。完善社區(qū)基礎平臺功能，社區(qū)“兩委”積極培育社區(qū)社會組織，動員社區(qū)志愿者，吸納社區(qū)公益慈善資源，支持、引入、監(jiān)督、培育、孵化社會工作服務機構開展社會工作專業(yè)服務。

?完善社會工作者專業(yè)服務功能，協(xié)同社區(qū)“兩委”開展居民服務需求調研，策劃服務項目，參與或督導項目實施，為社區(qū)工作者和社區(qū)志愿者提供專業(yè)參謀、實踐指引和服務指導，參與孵化培育社區(qū)社會組織。

?推動建立社會工作專業(yè)人才職業(yè)培養(yǎng)、評價、激勵、發(fā)展等配套制度機制。探索建立健全“志愿者-專業(yè)社工-社區(qū)工作者-社區(qū)專職工作者”成長發(fā)展路徑。

?鼓勵退休老黨員、老干部參與社區(qū)治理。引導社會力量舉辦和發(fā)展社會工作服務機構，支持成立四川省社會工作協(xié)會和四川天府社會工作學院，開展社會工作行業(yè)交流、人才培育、機構孵化、理論研究。探索實行“時間銀行”“綠色賬戶”等志愿服務促進措施，推進社區(qū)志愿服務制度化和常態(tài)化。

?推動健全政府購買社會工作服務長效機制，積極吸引社會資金投入社會工作領域。按照“三年試點引領、兩年擴面延伸”和“五個一批”建設思路，建立縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級社會工作服務體系。實施社會工作服務試點項目，以政府購買服務方式引入專業(yè)社會工作力量，開展社會工作專業(yè)服務，培養(yǎng)本地社會工作人才。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設，打造樞紐型、立體型、綜合型的社會工作和志愿服務平臺載體，力爭“十四五”末實現(xiàn)全覆蓋。推廣運用全國社會工作信息系統(tǒng)，推進社會工作信息化建設。

?鼓勵慈善組織建立社區(qū)發(fā)展（慈善）基金，搭建社區(qū)慈善文化宣傳、慈善需求發(fā)布、慈善資源整合、慈善服務支持、慈善人才培育平臺，拓寬社會公眾參與公益慈善渠道，探索建立基層慈善服務體系，提升基層慈善服務水平和慈善捐贈應急響應能力。

?實施社會工作服務體系建設試點工程。從2021年起，省級每年選取至少100個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）支持實施社會工作服務體系建設試點項目，整合基層民政業(yè)務，整合部門下沉服務，整合各類社會資源，帶動片區(qū)化設置和運行至少200個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務站，市縣兩級同步開展試點，之后再用兩年時間擴面運行街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站，并逐步向社區(qū)延伸，運行社區(qū)社工室，形成專業(yè)化的社會工作服務力量和網(wǎng)絡網(wǎng)點。來源：中國社會工作