上海新版營商環(huán)境行動方案安排27大項195小項任務(wù)舉措。

2023年是上海優(yōu)化營商環(huán)境的第6年。從2018年開始，上海每年發(fā)布一版營商環(huán)境行動方案，至今已更新到6.0版，即《上海市加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》。

2018年以來，上海營商環(huán)境建設(shè)取得重要進展。過去5年，上海平均每天新設(shè)各類市場主體1233戶，比上個5年增長五成以上。截至2022年底，全市每千人企業(yè)數(shù)量增加到111.1戶，數(shù)量位居全國第一。在以上海、北京為樣本的世界銀行《營商環(huán)境報告》中，中國的排名從2018年的全球第78位提升到了2020年的第31位。

在此前5版優(yōu)化營商環(huán)境方案的基礎(chǔ)上，上海新推出營商環(huán)境6.0版，安排了27大項195小項任務(wù)舉措。6.0版與前5個版本相銜接，在任務(wù)安排上既做好指標(biāo)領(lǐng)域改革深化，也做好營商環(huán)境整體提升。堅持市場主體獲得感評價標(biāo)準(zhǔn)，踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)理念。營商環(huán)境6.0版進一步發(fā)揮好浦東、臨港新片區(qū)、張江、虹橋、一體化示范區(qū)等重點區(qū)域先行先試作用，加強營商環(huán)境制度創(chuàng)新，進一步提升上海營商環(huán)境的影響力。

營商環(huán)境6.0版進一步著眼于市場化、法治化、國際化、便利化等多維度，從政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、公共服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治環(huán)境等方面出發(fā)，著力集成創(chuàng)新，進一步提升上海營商環(huán)境綜合性優(yōu)勢。

重點領(lǐng)域?qū)?biāo)改革

對標(biāo)世界銀行即將出臺的營商環(huán)境新評估體系，既要鞏固提升已有改革效果，還要推出有針對性的新改革舉措。營商環(huán)境6.0版安排了88項任務(wù)。

如市場準(zhǔn)入退出方面，又推出了全面推行企業(yè)名稱申報承諾制、完善企業(yè)名稱爭議處理機制、建設(shè)企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫等措施；在獲取經(jīng)營場所方面，又推出了全面推行樁基先行、拓展分期竣工驗收范圍、推動審批審查中心模式升級、優(yōu)化中等環(huán)境風(fēng)險建筑項目風(fēng)險評估程序等措施；在市政公共基礎(chǔ)設(shè)施報裝方面，又推出了完善水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝機制、推行服務(wù)可靠性管制計劃、完善獨立投訴機制、探索建立公用設(shè)施管線信息共享數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)等措施。

勞動就業(yè)方面是世行新增加的評估領(lǐng)域，根據(jù)世行的評估要求，營商環(huán)境6.0版推出了建立全市統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化平臺、完善勞動爭議解決機制、加強靈活就業(yè)人員權(quán)益保護等措施；獲取金融服務(wù)方面，又推出了完善擔(dān)保交易和電子支付政策法規(guī)以及綠色融資領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管規(guī)則、推動銀行在基礎(chǔ)支付領(lǐng)域開展減費讓利、支持社會化征信機構(gòu)發(fā)展等措施；跨境貿(mào)易方面，又推出了擴大實施進口商品第三方采信模式、加大海關(guān)認(rèn)證企業(yè)培育和服務(wù)力度、清理規(guī)范全鏈條全流程收費、試點提還箱預(yù)約管理和洗修箱在線管理等措施；納稅、解決商業(yè)糾紛、促進市場競爭、辦理破產(chǎn)等方面，也推出了完善稅費爭議解決機制、優(yōu)化小額訴訟程序、打造涉外商事一站式多元解決平臺、研究制定重點領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則、完善破產(chǎn)財產(chǎn)多元化處置方式等措施。

企業(yè)全生命周期服務(wù)

針對市場主體普遍反映的突出問題，聚焦九個方面實施針對性改革舉措，著力提升市場主體滿意度。營商環(huán)境6.0版安排了51項任務(wù)。

政務(wù)服務(wù)方面，聚焦企業(yè)反映突出的問詢難、辦事繁現(xiàn)象，進一步優(yōu)化在線幫辦、深化“AI＋政務(wù)服務(wù)”能力建設(shè)，構(gòu)建線上線下全面融合服務(wù)體系；政策服務(wù)方面，針對企業(yè)反映政策找不到、不好懂、兌現(xiàn)難等問題，推動設(shè)立惠企政策綜合窗口，建立政策發(fā)布、解讀、宣傳“三同步”機制，推進政策“免申即享”服務(wù)；企業(yè)服務(wù)方面，全面推行網(wǎng)格化企業(yè)服務(wù)模式，推動政府部門建立代辦幫辦制度，拓展線上幫辦服務(wù)，為企業(yè)提供更貼心周到服務(wù)。

精準(zhǔn)高效監(jiān)管方面，推動監(jiān)管信息共享互認(rèn)，推進風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和非現(xiàn)場監(jiān)管，盡量減少對市場主體不必要干擾；規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法方面，推動建立違反公平執(zhí)法行為典型案例通報機制、健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、全面部署運用統(tǒng)一執(zhí)法系統(tǒng)；信用服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護和運用、簡化證明事項、法治保障等方面，也推出了建立信用承諾閉環(huán)管理機制、全面推動知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成服務(wù)改革、證明事項事中事后分類核查、深化企業(yè)合規(guī)改革試點等措施。?

重點區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)

浦東、臨港新片區(qū)、張江、虹橋、一體化示范區(qū)等重點區(qū)域承擔(dān)國家戰(zhàn)略，要在營商環(huán)境建設(shè)上示范帶動。營商環(huán)境6.0版各有側(cè)重，提出更高標(biāo)準(zhǔn)更高要求，安排了44項任務(wù)。

浦東新區(qū)打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)。全方位探索新領(lǐng)域制度改革，貢獻更多創(chuàng)新成果。

臨港新片區(qū)打造營商環(huán)境制度創(chuàng)新高地。在市場準(zhǔn)入、工程建設(shè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域跨前一步，助力跑出臨港“加速度”。

張江科學(xué)城打造科創(chuàng)特色營商環(huán)境。充分發(fā)揮高能級科技服務(wù)機構(gòu)集聚優(yōu)勢，積極構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。

虹橋國際中央商務(wù)區(qū)打造國際貿(mào)易特色營商環(huán)境。用好進博會平臺，承接和放大溢出效應(yīng)，提高服務(wù)能級和顯示度。依托一體化示范區(qū)合力打造長三角高水平營商環(huán)境。貫徹落實《長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》，形成更多制度創(chuàng)新成果。

來源：上觀新聞