熟悉中國(guó)歷史的朋友們應(yīng)該知道，漢武帝在位期間進(jìn)行了一次影響深遠(yuǎn)的制度改革——建立內(nèi)（中）外朝，直到隋朝建立三省六部制。但鮮為人知的是，東漢的開(kāi)國(guó)皇帝、漢光武帝劉秀登基后一度廢除了內(nèi)朝（中朝）。這又是怎么回事呢？本鬼接下來(lái)說(shuō)說(shuō)自己的一家之言。

根據(jù)史書(shū)記載，漢武帝建立內(nèi)外朝的目的是將權(quán)力從以丞相為首的三公手中收回，進(jìn)一步加強(qiáng)中央集權(quán)。漢武帝活著的時(shí)候，內(nèi)朝的主導(dǎo)者自然是皇帝本人。然而由于“巫蠱之禍”的爆發(fā)，漢武帝的繼位人成了大問(wèn)題。漢武帝去世之后，年僅八歲的劉弗陵繼位，是為漢昭帝。

因?yàn)闈h昭帝繼位時(shí)年齡太小又沒(méi)有太后，所以朝廷大權(quán)實(shí)際上被大司馬大將軍霍光掌控。而內(nèi)朝的主導(dǎo)者也就從皇帝變成了大司馬大將軍，霍光以此掌權(quán)近二十年。雖然漢宣帝在霍光去世后收回了權(quán)力，但霍光留下的“大司馬大將軍為內(nèi)朝之首”的慣例和制度設(shè)計(jì)沒(méi)有改變。

西漢后期，外戚王莽以大司馬大將軍控制了內(nèi)朝，進(jìn)而控制整個(gè)朝廷，為其取代漢朝奠定了基礎(chǔ)。新朝滅亡和東漢建立后，漢光武帝劉秀認(rèn)為“大司馬大將軍控制內(nèi)朝”王莽能夠篡位的主要原因之一，而東漢不能重蹈覆轍。于是漢光武帝決定廢除以大司馬大將軍為首的內(nèi)朝。

最后要說(shuō)明的是，漢光武帝廢除內(nèi)朝不是將權(quán)力還給以三公為首的外朝，而是將內(nèi)朝的主導(dǎo)者從大司馬大將軍變成了皇帝親自領(lǐng)導(dǎo)的尚書(shū)臺(tái)（事歸臺(tái)閣），由皇帝直接處理日常工作（今上好吏事）而不再設(shè)內(nèi)朝首席官員。所以光武帝所謂的“廢內(nèi)朝”是進(jìn)一步加強(qiáng)了皇權(quán)。