GB/T 17680.12-2008 英文版/外文版 核電廠應(yīng)急計劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則第12部分：核應(yīng)急練習(xí)與演習(xí)的計劃、準(zhǔn)備、實(shí)施與評估

GB/T 17680.12-2008 英文版Criteria for emergency planning and preparedness for nuclear power plants—Part 12：Planning， development，conduct andevaluation of nuclear emergency drills and exercises

GBT 17680.12-2008 英文版/外文版 GB 17680.12-2008 英文版/外文版

目前，GB/T 17680《核電廠應(yīng)急計劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則》分為以下12個部分：

??? ——第1部分：應(yīng)急計劃區(qū)的劃分；

??? ——第2部分：場外應(yīng)急職能與組織；

??? ——第3部分：場外應(yīng)急設(shè)施功能與特性；

??? ——第4部分：場外應(yīng)急計劃與執(zhí)行程序；

??? ——第5部分：場外應(yīng)急響應(yīng)能力的保持；

??? ——第6部分：場內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)職能與組織機(jī)構(gòu)；

??? ——第7部分：場內(nèi)應(yīng)急設(shè)施功能與特性；

??? ——第8部分：場內(nèi)應(yīng)急計劃與執(zhí)行程序；

??? ——第9部分：場內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)能力的保持；

??? ——第10部分：核電廠營運(yùn)單位應(yīng)急野外輻射監(jiān)測、取樣與分析準(zhǔn)則；

??? ——第11部分：應(yīng)急響應(yīng)時的場外放射評價準(zhǔn)則；

??? ——第12部分：核應(yīng)急練習(xí)與演習(xí)的計劃、準(zhǔn)備、實(shí)施與評估。

??? 本部分是GB/T?17680的第12部分，對應(yīng)于美國國家標(biāo)準(zhǔn)ANSI/ANS-3.8.7：1998《核應(yīng)急準(zhǔn)備中練習(xí)與演習(xí)的計劃、準(zhǔn)備、實(shí)施與評價準(zhǔn)則》。本部分與美國國家標(biāo)準(zhǔn)ANSI/ANS-3.8.7：1998的一致性程度為非等效。

??? 本部分對核電廠核應(yīng)急練習(xí)與演習(xí)的計劃、準(zhǔn)備、實(shí)施和評估規(guī)定了詳細(xì)的技術(shù)準(zhǔn)則，是對國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章以及國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T?17680.5《核電廠應(yīng)急計劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則? 場外應(yīng)急響應(yīng)能力的保持》和GB/T 17680.9《核電廠應(yīng)急計劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則? 場內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)能力的保持》在技術(shù)上的補(bǔ)充。

??? 本部分由中國核工業(yè)集團(tuán)公司提出。

??? 本部分由全國核能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。

核電廠應(yīng)急計劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則

第12部分：核應(yīng)急練習(xí)與演習(xí)的

計劃、準(zhǔn)備、實(shí)施與評估

1? 范圍

??? GB/T?17680的本部分規(guī)定了核電廠核事故應(yīng)急練習(xí)與演習(xí)的計劃、準(zhǔn)備、實(shí)施與評估準(zhǔn)則；除特別說明者以外，本部分所規(guī)定的各項準(zhǔn)則同時適用于演習(xí)與練習(xí)。

??? 本部分適用于核電廠營運(yùn)單位核應(yīng)急組織(以下簡稱場內(nèi)應(yīng)急組織)的應(yīng)急練習(xí)與演習(xí)；核電廠所在地的省級核應(yīng)急組織(以下簡稱場外應(yīng)急組織)的應(yīng)急練習(xí)與演習(xí)可參照執(zhí)行。

2? 規(guī)范性引用文件

??? 下列文件中的條款通過GB/T?17680的本部分的引用而成為本部分的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本部分，然而，鼓勵根據(jù)本部分達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。

??? GB/T 17680.5—1999? 核電廠應(yīng)急計劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則? 場外應(yīng)急響應(yīng)能力的保持

??? GB/T?17680.9—2003? 核電廠應(yīng)急計劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則? 場內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)能力的保持

3? 術(shù)語和定義

??? 下列術(shù)語和定義適用于GB/T 17680的本部分。

3.1

??? 練習(xí)? drill

??? 為保持或評價應(yīng)急響應(yīng)人員執(zhí)行某一特定應(yīng)急響應(yīng)功能的技能與能力而進(jìn)行的有組織的訓(xùn)練或操作。練習(xí)通常分為培訓(xùn)性練習(xí)和評價性練習(xí)(也稱為單項演習(xí))兩類。

3.2

??? 演習(xí)? exercise

??? 為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性所進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動；根據(jù)其涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習(xí)(評價性練習(xí))、綜合演習(xí)和聯(lián)合演習(xí)；本部分中的“演習(xí)”主要指綜合演習(xí)和聯(lián)合演習(xí)。

3.3

??? 綜合演習(xí)? comprehensive exercise

??? 場內(nèi)或者場外應(yīng)急組織的全部或部分組成部門或單位按照預(yù)定的演習(xí)情景協(xié)同進(jìn)行的演習(xí)，以檢驗、評價應(yīng)急組織的綜合響應(yīng)能力。

3.4

??? 聯(lián)合演習(xí)? joint exercise

??? 場內(nèi)和場外應(yīng)急組織按照統(tǒng)一的演習(xí)情景，聯(lián)合組織其全部或部分組成部門或單位所進(jìn)行的演習(xí)，以檢驗、評價場內(nèi)、場外應(yīng)急組織的整體與協(xié)調(diào)配合響應(yīng)能力。

3.5

??? 情景? scenario

??? 為實(shí)現(xiàn)演習(xí)的預(yù)定目標(biāo)，以實(shí)際可能發(fā)生的事件和(或)事故情景為基礎(chǔ)所編制的練習(xí)或演習(xí)控制文件，它對事故情景的事件、事件序列和時間進(jìn)程進(jìn)行適當(dāng)剪裁或壓縮，詳細(xì)說明剪裁或壓縮后事件的特征與進(jìn)程，并標(biāo)明相應(yīng)的預(yù)期響應(yīng)行動。

3.6

??? 參演人員? players

??? 練習(xí)或演習(xí)期間在應(yīng)急組織中擔(dān)任規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)角色的人員。

3.7

??? 參演態(tài)度? drillsmanship

??? 參演人員對情景事件當(dāng)作真實(shí)事件進(jìn)行主動響應(yīng)，并將那些監(jiān)控員可能尚未注意到的行動告知監(jiān)控員和評估員。

3.8

??? 監(jiān)控員? controllers

??? 監(jiān)督和引導(dǎo)實(shí)施演習(xí)情景的人員。

3.9

??? 評估員? evaluators

??? 評估練習(xí)或演習(xí)實(shí)施情況的人員，評估的范圍包括情景設(shè)計與準(zhǔn)備、參演人員對情景事件響應(yīng)的適宜程度、應(yīng)急計劃與程序的執(zhí)行及其有效性和適用性，以及應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施的利用及其適用性等。

3.10

??? 觀察員? observers

??? 允許進(jìn)入演練區(qū)、在練習(xí)或演習(xí)中沒有響應(yīng)任務(wù)但可以向監(jiān)控員或評估員報告觀察結(jié)果的人員。

3.11

??? 應(yīng)急計劃? emergency plan

??? 一種經(jīng)過審批的文件，它描述其編制與實(shí)施單位的全部應(yīng)急職能、組織、設(shè)施和設(shè)備，以及和外部應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)與相互支持關(guān)系。

??? 注：應(yīng)急計劃需通過特定的應(yīng)急執(zhí)行程序來實(shí)施。

3.12

??? 場區(qū)? onsite

??? 具有法定的邊界、核電廠許可證持有者有權(quán)管理全部活動(包括人員與財產(chǎn)的進(jìn)出控制)的核電廠所在區(qū)域。

3.13

??? 場外? offsite

??? 場區(qū)邊界以外的所有區(qū)域。

4? 計劃

4.1? 一般要求

4.1.1? 應(yīng)急響應(yīng)的效能決定于場內(nèi)、場外應(yīng)急組織的各組成部門或單位執(zhí)行各種相互有關(guān)功能的能力。應(yīng)當(dāng)對這些應(yīng)急響應(yīng)能力定期進(jìn)行評估，以確保一旦需要時能夠采取適當(dāng)?shù)募m正、緩解、補(bǔ)救和防護(hù)行動，使工作人員和公眾的健康與安全風(fēng)險減至最小。

4.1.2? 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)練習(xí)，以提高、保持和評估應(yīng)急響應(yīng)人員執(zhí)行某一特定應(yīng)急響應(yīng)功能的技能與能力。宜利用練習(xí)來評估那些演習(xí)中未涉及到的方面。宜按照本部分的規(guī)定，將準(zhǔn)備、實(shí)施和評估演習(xí)的一般原則應(yīng)用于練習(xí)，應(yīng)用的程度應(yīng)當(dāng)與練習(xí)的范圍相適應(yīng)。

4.1.3??應(yīng)當(dāng)進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)來證明應(yīng)急組織的整體響應(yīng)能力。演習(xí)大綱應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)演習(xí)的目標(biāo)提供可能。演習(xí)應(yīng)當(dāng)涵蓋應(yīng)急組織的通知與動員、應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施的啟動、通信系統(tǒng)的利用、向政府機(jī)構(gòu)的通知、應(yīng)急執(zhí)行程序的應(yīng)用等。具有多機(jī)組的核電基地，某機(jī)組許可證持有者舉行的演習(xí)，有關(guān)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與協(xié)調(diào)或組織。

4.1.4? 為保證練習(xí)和演習(xí)的真實(shí)性，提高應(yīng)急組織的“實(shí)戰(zhàn)”能力，應(yīng)當(dāng)保持練習(xí)和演習(xí)情景的機(jī)密性。在進(jìn)行練習(xí)和演習(xí)前，不應(yīng)將情景內(nèi)容公開。在事件結(jié)束前，不應(yīng)允許參演人員接觸情景。

4.2? 演習(xí)的分類

4.2.1? 綜合演習(xí)

??? 綜合演習(xí)的參加者應(yīng)當(dāng)包括場內(nèi)或者場外應(yīng)急組織的所有或主要組成部門或單位，以檢驗、評估應(yīng)急組織的綜合響應(yīng)能力和應(yīng)急組織各組成部門或單位間響應(yīng)行動的協(xié)調(diào)配合程度(見GB/T?17680.5—1999的2.5和GB/T 17680.9—2003的2.6)。

4.2.2? 聯(lián)合演習(xí)

??? 聯(lián)合演習(xí)的參加者應(yīng)當(dāng)包括場內(nèi)應(yīng)急組織和場外應(yīng)急組織的全部或者它們的主要組成部門或單位，有時也包括國家有關(guān)核應(yīng)急機(jī)構(gòu)。此類演習(xí)的目的是檢驗、評估場內(nèi)和場外應(yīng)急組織的整體響應(yīng)能力和二者的協(xié)調(diào)配合程度(見GB/T 17680.5—1999的2.6和GB/T 17680.9—2003的2.7)。

4.2.3??不通知的演習(xí)

??? 宜通過不通知的演習(xí)來驗證應(yīng)急組織的動員和應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施的啟動。在這種演習(xí)中，參演人員事先不知道演習(xí)的日期、開始時間或者持續(xù)時間。

4.2.4??非工作時間演習(xí)

??? 非工作時間演習(xí)的發(fā)起應(yīng)當(dāng)使應(yīng)急組織的動員發(fā)生在工作日的下午6:00至次日凌晨6:00之間或者節(jié)假日，以驗證在非工作時間應(yīng)急組織的動員和應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施的啟動。

4.3? 演習(xí)的頻度

4.3.1? 場內(nèi)和場外應(yīng)急組織的演習(xí)計劃安排和各類演習(xí)的頻度，應(yīng)當(dāng)保證其應(yīng)急計劃中描述的各項應(yīng)急功能在3～5年的周期內(nèi)都能被檢驗和評估一次。

4.3.2? 場內(nèi)、場外應(yīng)急組織的綜合演習(xí)、聯(lián)合演習(xí)以及核電廠首次裝料前的演習(xí)宜按下列規(guī)定安排：

??? a)場外應(yīng)急組織的綜合演習(xí)，一般每2～4年舉行一次；

??? b)場內(nèi)應(yīng)急組織的綜合演習(xí)，每1～2年舉行一次；

??? c)核電廠首次裝載核燃料前，場內(nèi)和場外應(yīng)急組織進(jìn)行一次場內(nèi)、場外應(yīng)急演習(xí)；

??? d)聯(lián)合演習(xí)，由場內(nèi)、場外應(yīng)急組織協(xié)商安排。

4.3.3? 場內(nèi)應(yīng)急組織宜每6年左右舉行一次不通知的綜合演習(xí)。

4.3.4? 場內(nèi)應(yīng)急組織宜每6年左右舉行一次非工作時綜合演習(xí)。

4.4??練習(xí)

4.4.1? 評價性練習(xí)的目的在于評估應(yīng)急組織執(zhí)行某一特定應(yīng)急功能的能力，應(yīng)當(dāng)按照表1規(guī)定的頻度實(shí)施各種評價性練習(xí)。在計劃安排該表所指出的練習(xí)時，宜考慮表中所列出的那些要素(見GB/T 17680.9—2003附錄A)。

4.4.2? 一項練習(xí)是一項獨(dú)立的活動，并可以是綜合演習(xí)或聯(lián)合演習(xí)的一部分；一次練習(xí)可以涵蓋一個以上的練習(xí)類型。

5? 準(zhǔn)備

5.1? 演習(xí)的管理

5.1.1? 演習(xí)負(fù)責(zé)人

??? 應(yīng)當(dāng)指定一名演習(xí)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)：

??? a)演習(xí)的情景設(shè)計、時間安排和目標(biāo)的確定，并負(fù)責(zé)演習(xí)計劃的審評、審批申請和上報工作；

??? b)其他組織或機(jī)構(gòu)參加演習(xí)的協(xié)調(diào)；

??? c)監(jiān)控員和評估員的培訓(xùn)或培訓(xùn)協(xié)調(diào)；

??? d)確定情景的基本規(guī)則和指令；

??? e)情景分發(fā)的管理；

??? f)偏離和終止情景的批準(zhǔn)；

??? g)演習(xí)的實(shí)施；

??? h)評判和評估活動的協(xié)調(diào)；

??? i)活動文件與說明文件的編制；

??? j)評判意見的發(fā)布和糾正措施的確認(rèn)。

??? 應(yīng)當(dāng)為演習(xí)負(fù)責(zé)人配備工作人員，組成演習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，以履行上述職能。

5.1.2? 情景設(shè)計組

??? 應(yīng)當(dāng)建立一個情景設(shè)計組。應(yīng)當(dāng)指定一名情景組負(fù)責(zé)人，以保證所設(shè)計的情景能夠用以驗證演習(xí)的目標(biāo)。情景組的負(fù)責(zé)人可以是演習(xí)負(fù)責(zé)人。

??? 情景設(shè)計組應(yīng)當(dāng)包括核電廠各方面有經(jīng)驗的人員。為保證演習(xí)準(zhǔn)備工作的成功，宜有下列各方面的專業(yè)人員參加情景設(shè)計組：

??? a)運(yùn)行；

??? b)維修；

??? c)輻射防護(hù)(源項確定、輻射監(jiān)測、劑量評價)；

??? d)人員保護(hù)(消防、保安、醫(yī)療)；

??? e)應(yīng)急計劃；

??? f)其他(公共事務(wù)、電廠工程、化學(xué)、培訓(xùn)等)。

5.1.3? 監(jiān)控組

??? 應(yīng)當(dāng)建立一個監(jiān)控組，該組應(yīng)由不擔(dān)任參演角色的人員組成。監(jiān)控組應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)演習(xí)的具體實(shí)施。監(jiān)控組應(yīng)當(dāng)由演習(xí)負(fù)責(zé)人指揮。對于演習(xí)中涉及的每一個主要響應(yīng)地點(diǎn)或設(shè)施，均應(yīng)當(dāng)設(shè)一名主監(jiān)控員。在核電廠內(nèi)活動的各位監(jiān)控員應(yīng)當(dāng)具有無陪伴進(jìn)出權(quán)。主監(jiān)控員應(yīng)當(dāng)熟知設(shè)施的各項規(guī)定的活動。宜將情景設(shè)計小組的成員指定為他們的專業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)控員。培訓(xùn)性練習(xí)的監(jiān)控員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)糾正不正確的操作。

5.1.4? 評估組

??? 應(yīng)當(dāng)建立一個評估組，該組應(yīng)由不擔(dān)任參演角色的人員組成。該組負(fù)責(zé)對演習(xí)進(jìn)行評估，評估的范圍包括情景的設(shè)計、演習(xí)的準(zhǔn)備、應(yīng)急計劃與執(zhí)行程序的執(zhí)行，以及應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施與設(shè)備的適宜程度等。評估組應(yīng)當(dāng)向演習(xí)負(fù)責(zé)人報告工作。評估員可以兼任監(jiān)控員的職務(wù)，并且可以是情景設(shè)計小組的成員。

5.2? 監(jiān)控員與評估員的培訓(xùn)要求

5.2.1??監(jiān)控員

??? 應(yīng)對監(jiān)控員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握控制演習(xí)情景但不向參演人員進(jìn)行操作提示的技能與方法。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括情景的目標(biāo)和細(xì)節(jié)，以便控制事件順序和預(yù)計參演人員的行動；并應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)核電廠和有關(guān)人員的安全。還應(yīng)當(dāng)對監(jiān)控員進(jìn)行文件編制要求方面的培訓(xùn)。

5.2.2? 評估員

??? 應(yīng)當(dāng)對評估員進(jìn)行目標(biāo)評估技術(shù)和文件編制要求方面的培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)向評估員簡要說明演習(xí)的目標(biāo)和情景事件，以便為評估參演人員的表現(xiàn)提供基礎(chǔ)。應(yīng)強(qiáng)調(diào)核電廠和有關(guān)人員的安全。

5.3? 時間安排與協(xié)調(diào)

5.3.1? 時間安排

??? 宜提前12個月安排演習(xí)日期。應(yīng)當(dāng)在演習(xí)前6個月確定演習(xí)準(zhǔn)備的時間安排。應(yīng)當(dāng)提前4個月明確演習(xí)的具體目標(biāo)。

??? 確定演習(xí)的日期時，宜考慮可能影響演習(xí)的準(zhǔn)備與實(shí)施的各種因素，例如有關(guān)參演單位的時間安排、假期長短，核電廠的停運(yùn)安排、模擬機(jī)是否可用，以及有關(guān)政府部門的時間安排等。

??? 應(yīng)當(dāng)提前確定練習(xí)的時間安排與目標(biāo)。

??? 確定演習(xí)準(zhǔn)備的時間安排時，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

??? a)演習(xí)具體目標(biāo)的確定；

??? b)情景的設(shè)計；

??? c)演習(xí)計劃(包括演習(xí)的具體目標(biāo)與情景)的審評與審批；

??? d)監(jiān)控員與評估員的培訓(xùn)；

??? e)參演單位之間的溝通。

5.3.2? 協(xié)調(diào)

??? 在演習(xí)的時間安排與計劃中，宜全面考慮參加練習(xí)或演習(xí)的外部組織或機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)好外部組織或機(jī)構(gòu)的參演目標(biāo)。

5.4? 資源的確定

5.4.1? 練習(xí)或演習(xí)的組織者應(yīng)當(dāng)確保各種所需資源可供使用，以支持練習(xí)或者演習(xí)大綱的實(shí)施。需要考慮的事項宜包括：

??? a)對情景設(shè)計的支持；

??? b)有關(guān)工作人員參加練習(xí)或者演習(xí)的可能性；

??? c)模擬機(jī)的使用；

??? d)進(jìn)行非工作時間練習(xí)與演習(xí)時加班時間的安排；

??? e)合同單位的支持(需要時)；

??? f)后勤保障(飲食、交通、打印、模型、消耗品等)。

5.4.2? 應(yīng)當(dāng)配備好情景設(shè)計人員、演習(xí)的監(jiān)控與評估人員，并配備好練習(xí)和演習(xí)的參演人員。應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急組織中選擇參演人員。應(yīng)急組織的每一位成員應(yīng)在2年的時間內(nèi)至少一次作為參演人員參加演習(xí)或練習(xí)。

5.5? 情景

5.5.1? 目標(biāo)

??? 目標(biāo)是一種表明擬加以驗證的應(yīng)急響應(yīng)行動的書面陳述。所確定的演習(xí)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)使得應(yīng)急組織能夠證明其響應(yīng)緊急情況和保護(hù)工作人員和公眾健康與安全的能力。宜將參演人員對情景事件的預(yù)期響應(yīng)加以明確，以保證演習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。練習(xí)大綱的目標(biāo)可以是獨(dú)立的和范圍有限的，以集中驗證一個或者少數(shù)幾個特定支持功能與任務(wù)。

5.5.2? 時間進(jìn)程與事件序列

??? 應(yīng)當(dāng)設(shè)計情景的時間進(jìn)程和編制情景的說明摘要。時間進(jìn)程是事件與時間關(guān)系的一種表示。說明摘要是對時間進(jìn)程中各種活動的簡要描述。所設(shè)計的事件序列應(yīng)當(dāng)包括說明性信息和參演人員的預(yù)期行動。事件序列還應(yīng)當(dāng)對事件級別、目標(biāo)、放射性釋放和防護(hù)行動建議等加以規(guī)定。宜為事件的發(fā)生分配足夠的時間，包括必要時發(fā)出偶然事件信息和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要的時間。

??? 事件發(fā)生所需要的時間可能會大于情景給定的時間，在這種情況下，可以采用時間跳躍方法，跨過可能出現(xiàn)的時間間隙。當(dāng)采用時間跳躍來壓縮演習(xí)實(shí)施周期時，應(yīng)當(dāng)在時間進(jìn)程和對應(yīng)的事件序列中清楚地注明。應(yīng)當(dāng)在情景中對時間跳躍附加一個簡要的注釋。情景設(shè)計中宜避免頻繁采用時間跳躍，以減少混淆和保持真實(shí)性。

??? 當(dāng)場內(nèi)、場外應(yīng)急組織的組成單位參加演習(xí)以驗證實(shí)施有關(guān)防護(hù)措施的各種能力時，場內(nèi)和場外的情景應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)。

5.5.3? 真實(shí)性

??? 應(yīng)當(dāng)假設(shè)一些事件，以引導(dǎo)參演人員實(shí)施預(yù)期的響應(yīng)。宜利用實(shí)際已經(jīng)發(fā)生過的那些異常和事件，以使情景保持高度的真實(shí)性。可以從許可證持有者的事件報告或者培訓(xùn)用模擬機(jī)的輸出中提取此類信息。

??? 所假設(shè)的事件或故障宜具有高度的合理性。除了與練習(xí)或演習(xí)的目標(biāo)直接有關(guān)的情況以外，不宜過多地采用多重獨(dú)立故障，以免影響總體真實(shí)性。為了滿足情景的多目標(biāo)需要，常采用超過核電廠設(shè)計基準(zhǔn)的低概率事件序列，但應(yīng)特別注意避免使用可能進(jìn)一步影響情景真實(shí)性的極低概率事件序列。

??? 保持情景真實(shí)性的方法宜包括：

??? a)參演人員做出適當(dāng)努力后，狀況終止或緩解。若緩解努力不成功，故障序列延續(xù)，但不脫離情景目標(biāo)。

??? b)利用真實(shí)事件、工程研究結(jié)果或工業(yè)經(jīng)驗。

??? c)監(jiān)控員利用根據(jù)參演人員的行為所“獲得”的信息引導(dǎo)參演人員；宜將偶然事件信息的使用減至最少。

??? d)在保持人員或核電廠安全的前提下，利用模擬的和真實(shí)的場景。

??? e)可能時使用模型。

??? f)用視覺輔助工具模擬應(yīng)急狀態(tài)下可能出現(xiàn)的復(fù)雜情形，例如，使用深色眼鏡、用凡士林涂抹自備呼吸設(shè)備的面板或?qū)⑾灱埛筚N在測量儀器表盤上等來模擬煙霧。

??? g)使用真實(shí)的醫(yī)療支持。

??? h)使用模擬的蒸汽泄漏。

??? i)用彩色標(biāo)記或者實(shí)物模型模擬浮動的貯槽液位。

??? j)用彩色標(biāo)記、實(shí)物模型或照片等模擬飄忽不定的模糊指示。

5.5.4? 數(shù)據(jù)

??? 情景數(shù)據(jù)應(yīng)包括支持目標(biāo)所需要的所有必要信息，例如運(yùn)行、輻射、氣象和化學(xué)等方面的信息。

5.5.4.1? 初始條件

??? 初始條件以核電廠的下述信息為基礎(chǔ)建立：運(yùn)行數(shù)據(jù)、運(yùn)行時間、燃料負(fù)荷、氣象條件、保安事件、假設(shè)的燃料損傷、放射性物質(zhì)釋放、電力配置、輔助設(shè)備停役以及其他類型的運(yùn)行、維修或工程等數(shù)據(jù)。初始條件宜是協(xié)調(diào)一致的，以保持事件序列的合理性和真實(shí)性。初始條件宜包括：

??? a)輻射狀況指示；

??? b)反應(yīng)堆冷卻劑泄漏或管道破口大小和流率；

??? c)燃料元件破損百分?jǐn)?shù)；

??? d)反應(yīng)堆功率歷程；

??? e）燃料在堆內(nèi)的時間；

??? f)氣象數(shù)據(jù)和氣象預(yù)報(真實(shí)的和模擬的)。

5.5.4.2? 情景數(shù)據(jù)的表示

??? 情景中數(shù)據(jù)的表述應(yīng)當(dāng)與已批準(zhǔn)的核電廠程序、表格、數(shù)據(jù)單和報告相一致。測量單位應(yīng)當(dāng)和核電廠儀表與程序中使用的單位相一致。

??? 應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生用來解釋核電廠數(shù)據(jù)不能描述的那些事件的信息。這類信息可能包括保安、醫(yī)療和火災(zāi)事件信息。在這些信息中，宜包括足以使參演人員有機(jī)會采取行動來驗證情景目標(biāo)的信息。

??? 情景中的公眾信息部分宜包含涉及假設(shè)事件、謠言、推測及技術(shù)疑問等問題。宜把這些問題納入謠言控制過程，并用于信息發(fā)布。

??? 視覺輔助工具的產(chǎn)物或指示的格式宜與安全參數(shù)顯示系統(tǒng)或劑量評價程序所用的格式相同。宜將已批準(zhǔn)程序中的格式、工廠布置和報告單用于視覺輔助工具。

??? 此外，提示卡(例如偶然事件信息卡)宜具有不同的顏色或具有檢索標(biāo)識，以便于監(jiān)控員查找它們，避免出錯。

5.5.4.3? 數(shù)據(jù)來源

5.5.4.3.1? 模擬機(jī)

??? 宜使用核電廠專用模擬機(jī)來準(zhǔn)備運(yùn)行數(shù)據(jù)。某些模擬機(jī)可用于驅(qū)動應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施的數(shù)據(jù)終端。如果用模擬機(jī)驅(qū)動這些終端，則應(yīng)采取措施來確認(rèn)用作情景信息的數(shù)據(jù)。

5.5.4.3.2? 以往的演習(xí)或事件

??? 準(zhǔn)備數(shù)據(jù)時為減少準(zhǔn)備時間，可以應(yīng)用本廠實(shí)際發(fā)生過的或以往練習(xí)和演習(xí)中的事件，供不同于原來的參演人員進(jìn)行事件響應(yīng)，并使那些以前未曾遇到過此類事件的參演人員有機(jī)會進(jìn)行事件響應(yīng)。

??? 對于一個廠址而言，本年度演習(xí)所使用過的整套情景，三年內(nèi)不應(yīng)再重復(fù)用作年度演習(xí)的情景。如果前一年度演習(xí)中有的目標(biāo)未被驗證，則其相應(yīng)部分的情景可以用于準(zhǔn)備本年度的演習(xí)情景。

5.5.4.3.3? 計算

??? 對情景所完成的計算宜和用于形成相同數(shù)據(jù)的核電廠程序相一致。可以應(yīng)用工程研究結(jié)果來提供附加的情景數(shù)據(jù)。

5.5.4.3.4? 計算機(jī)化的瞬態(tài)模式

??? 可以應(yīng)用計算機(jī)化的瞬態(tài)模式來產(chǎn)生情景信息。也可以將概率風(fēng)險評價模式化的事件轉(zhuǎn)化為練習(xí)和演習(xí)的情景。

5.5.4.3.5? 其他數(shù)據(jù)來源

??? 如果得不到核電廠專用程序，則可采用手算、通用模式和專門程序來形成數(shù)據(jù)，前提是所形成的數(shù)據(jù)與核電廠特征相一致。

5.5.4.4? 情景數(shù)據(jù)的核實(shí)

??? 宜使用核電廠專用模擬機(jī)，以保證所設(shè)計的情景是可行的，并保證可以得到足夠的信息用于準(zhǔn)備所需要的結(jié)果。宜將核電廠專用模擬機(jī)用于數(shù)據(jù)的收集、排序、定時和預(yù)判預(yù)期的結(jié)果。如果在模擬機(jī)上進(jìn)行測試時發(fā)現(xiàn)情景有矛盾之處，則應(yīng)加以解決，或者建立補(bǔ)救辦法并納入情景中。

??? 應(yīng)當(dāng)使用為分析真實(shí)事件所建立的劑量評價程序來核實(shí)放射性物質(zhì)釋放數(shù)據(jù)。所使用的氣象數(shù)據(jù)宜與實(shí)施演習(xí)的季節(jié)和時間相一致。

5.6? 練習(xí)或演習(xí)手冊

??? 應(yīng)編寫練習(xí)或演習(xí)手冊。手冊應(yīng)為監(jiān)控員和評估員有效地實(shí)施和評估演習(xí)提供足夠的信息。每個練習(xí)或演習(xí)均應(yīng)具有一個為滿足練習(xí)或演習(xí)目標(biāo)而專門設(shè)計的情景。對于相繼進(jìn)行的每一練習(xí)或演習(xí)，其情景應(yīng)是不同的。練習(xí)或演習(xí)手冊的編寫宜遵循下面給出的格式與內(nèi)容要求。

5.6.1??格式和內(nèi)容

??? 手冊應(yīng)明確界定演習(xí)的范圍、目的、目標(biāo)、操演程度、初始和預(yù)期條件，以及對事件的預(yù)期響應(yīng)。制定手冊時，應(yīng)與參加演習(xí)的組織在必需的范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以保證時間進(jìn)程和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的一致性。

??? 手冊的格式宜有助于特定信息的及時提取，其內(nèi)容應(yīng)包括：

??? a)引言：日期、時間長短、演習(xí)活動地點(diǎn)、參加組織和演習(xí)范圍；

??? b)目標(biāo)：列出要驗證的具體目標(biāo)；

??? c)時間安排和后勤：演習(xí)簡介、評判、與評估員和監(jiān)控員的協(xié)調(diào)、日期、時間和地點(diǎn)；

??? d)參演人員指南：對參演人員的一般指導(dǎo)，包括操演程度、安全注意事項、與監(jiān)控員的聯(lián)絡(luò)、數(shù)據(jù)表示格式、以及參演態(tài)度；

??? e)監(jiān)控員指南：監(jiān)控組織、通信網(wǎng)絡(luò)、操演程度、允許的模擬、注意事項、安全考慮，以及經(jīng)驗教訓(xùn)；

??? f)情景：時間進(jìn)程、說明摘要、事件序列、假設(shè)數(shù)據(jù)、信息和偶然事件信息；

??? g)評估：評估組織、評估準(zhǔn)則、與事件序列相聯(lián)系的參演人員的預(yù)期行動、操演的程度、允許的模擬、不足和缺陷。

5.6.2? 分發(fā)

??? 情景的分發(fā)應(yīng)限制在需要知道的人員范圍內(nèi)。練習(xí)或演習(xí)監(jiān)控組織和其他非參演人員可以根據(jù)演習(xí)負(fù)責(zé)人的意見接觸情景。在進(jìn)行演習(xí)前，不應(yīng)讓參演人員知道或者接觸情景?？蓪⒀萘?xí)的目標(biāo)告訴參演人員，但不應(yīng)因此形成對參演人員的提示。

6? 實(shí)施

6.1? 演習(xí)簡介

??? 應(yīng)當(dāng)在演習(xí)前完成向監(jiān)控員、評估員、參演人員和觀察員的演習(xí)簡介。

??? 演習(xí)簡介的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

??? a)參演態(tài)度；

??? b)監(jiān)控員、評估員、參演人員、觀察員和其他人員之間的接口關(guān)系；

??? c)核電廠程序的遵守(保安、輻射照射控制)；

??? d)外部組織的參與；

??? e)通信；

??? f)安全注意事項；

??? g)人為條件(提前到位、監(jiān)控卡、干預(yù)參演人員響應(yīng)的條件等)；

??? h)提問與答疑。

??? 對監(jiān)控員和評估員進(jìn)行的演習(xí)簡介還應(yīng)包括：

??? a)練習(xí)或演習(xí)的目標(biāo)；

??? b)預(yù)期的參演人員響應(yīng)；

??? c)時間進(jìn)程和初始條件；

??? d)監(jiān)控組織(報告順序)；

??? e)評判。

6.2? 提前到位

??? 提前到位是指參演人員在計劃的特定功能啟動之前到達(dá)其響應(yīng)崗位。應(yīng)當(dāng)對提前到位加以限制，只有因情景時間的限制，不允許參演人員有足夠的時間進(jìn)行響應(yīng)和恰當(dāng)?shù)仳炞C其職責(zé)的那些地方，可以允許提前到位。應(yīng)對提前到位進(jìn)行評估，以保證和演習(xí)目標(biāo)一致。

??? 應(yīng)將到位時間與地點(diǎn)以及開始行動所必需的所有相關(guān)信息通知需提前到位的人員。應(yīng)將提前到位人員的參與通知其他響應(yīng)設(shè)施的有關(guān)人員，以解決任何時間上的沖突可能造成的混亂。

6.3? 數(shù)據(jù)的提供

??? 在演習(xí)期間，可以使用核電廠專用模擬機(jī)。如果使用模擬機(jī)，運(yùn)行班組宜如他們在控制室那樣對計劃的情景進(jìn)行響應(yīng)。由模擬機(jī)所接收到的信息和數(shù)據(jù)宜具有通常在控制室所見到的格式。

??? 在實(shí)施練習(xí)或演習(xí)情景時，宜使用由模擬機(jī)驅(qū)動的實(shí)時數(shù)據(jù)系統(tǒng)，如安全參數(shù)顯示系統(tǒng)，因為這類系統(tǒng)能反映真實(shí)的事件。如果切實(shí)可行，宜利用模擬機(jī)驅(qū)動安全參數(shù)顯示系統(tǒng)；但在此種情況下，應(yīng)當(dāng)采取措施來確認(rèn)作為情景信息的數(shù)據(jù)。

??? 可以使用安全參數(shù)顯示系統(tǒng)的顯示，它們能夠重顯以前的事件?？蓪⒂嬎銠C(jī)產(chǎn)生的屏幕數(shù)據(jù)(用它們來模擬核電廠數(shù)據(jù)，否則可由核電廠運(yùn)行終端獲得這類數(shù)據(jù))作為模擬的“實(shí)況”數(shù)據(jù)，并用服從演習(xí)目標(biāo)的串接格式提供。

??? 在練習(xí)或演習(xí)期間，宜利用在真實(shí)事件情況下所用的劑量評價程序，以保證正確使用為練習(xí)或演習(xí)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)結(jié)果。氣象學(xué)數(shù)據(jù)可以是實(shí)況的，也可以是模擬的(錄制的)。宜小心選擇實(shí)況氣象數(shù)據(jù)，因為它們可能并不滿足特定響應(yīng)功能演習(xí)的需要。此外，所獲得的氣象數(shù)據(jù)的不穩(wěn)定性，也可能并不適合特定的練習(xí)目標(biāo)。

6.4? 練習(xí)和演習(xí)的監(jiān)控

??? 應(yīng)由監(jiān)控組織對練習(xí)或演習(xí)加以控制和引導(dǎo)，以保證安全地模擬和嚴(yán)格地遵守情景時間進(jìn)程。

6.4.1? 監(jiān)控職權(quán)

??? 應(yīng)指定足夠多的監(jiān)控員，以保證在每一個參加演習(xí)的主要活動地點(diǎn)或設(shè)施均嚴(yán)格遵守情景事件和事件的時間進(jìn)程。監(jiān)控員應(yīng)有權(quán)向參演人員發(fā)布情景指令。應(yīng)為演習(xí)負(fù)責(zé)人提供與主監(jiān)控員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的手段與權(quán)力。演習(xí)負(fù)責(zé)人應(yīng)有權(quán)終止演習(xí)或練習(xí)。

6.4.2? 干預(yù)

??? 監(jiān)控員一般不宜直接干預(yù)演習(xí)或練習(xí)的進(jìn)程，但當(dāng)其斷定演習(xí)或練習(xí)已經(jīng)或可能偏離目標(biāo)或進(jìn)程或者可能產(chǎn)生某種危險時，則應(yīng)進(jìn)行干預(yù)或引導(dǎo)。監(jiān)控員可在演習(xí)過程中調(diào)整或改變個別情景指令，以達(dá)到預(yù)期的演習(xí)目標(biāo)。

6.4.3? 中斷

??? 在演習(xí)或練習(xí)過程中，可能實(shí)際發(fā)生核電廠運(yùn)行異?；驁鐾馐录?。應(yīng)授權(quán)監(jiān)控員在其斷定演習(xí)或練習(xí)活動可能使參演人員或核電廠設(shè)備遭遇不安全條件或情況時，可以中斷演習(xí)操作或中止特定的行動。監(jiān)控員和演習(xí)負(fù)責(zé)人或核電廠運(yùn)行經(jīng)理應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)時的狀況評估繼續(xù)進(jìn)行演習(xí)是否適宜。

6.4.4??標(biāo)識

??? 為了避免演習(xí)或練習(xí)期間的混亂，演習(xí)負(fù)責(zé)人宜建立識別演習(xí)參加者及所用交通工具的方法?？梢圆捎弥T如彩色的編碼胸章、襯衫、帽子或袖標(biāo)等各種標(biāo)識方法，以便識別參演人員、監(jiān)控員、評估員和觀察員。對所用的交通工具，也應(yīng)標(biāo)以醒目的彩色標(biāo)志。

6.4.5? 提示

??? 在演習(xí)進(jìn)行期間，除了為保持情景的完整性或人員的安全外，監(jiān)控員不應(yīng)進(jìn)行演習(xí)操作提示。應(yīng)將所發(fā)出的任何提示予以確認(rèn)和記錄，并應(yīng)作為評判的一部分加以考慮。

6.4.6? 預(yù)期行動的模擬

??? 宜將模擬減至最少。如果人員行動和設(shè)備操作可能對人員的安全和核電廠設(shè)備或系統(tǒng)的安全運(yùn)行帶來危險，則應(yīng)對這些人員行動或者設(shè)備操作進(jìn)行模擬。模擬時，宜利用為安全完成這些活動所需的模型設(shè)備、備用設(shè)備或步驟的口頭敘述。

6.4.7? 用餐

??? 用餐期間，演習(xí)或練習(xí)活動應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行。宜提前準(zhǔn)備好食物供應(yīng)，或按照應(yīng)急計劃的規(guī)定提供。

6.4.8? 偶然事件信息

??? 可在演習(xí)情景中給出偶然事件信息，以引導(dǎo)參演人員越過未成功演示的活動，或者繼續(xù)合理地遵守情景時間進(jìn)程。

6.4.9? 終止

??? 應(yīng)將演習(xí)或練習(xí)的終止通知所有參加者。宜按照演習(xí)或練習(xí)的全部目標(biāo)是否完成來決定演習(xí)或者練習(xí)的終止，而不過多考慮所確定的時間進(jìn)程要求。可根據(jù)演習(xí)負(fù)責(zé)人的意見在任何時間宣布演習(xí)或練習(xí)的終止。

7? 評估

7.1??一般要求

7.1.1? 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，以確定練習(xí)或演習(xí)的目標(biāo)是否達(dá)到，并確定應(yīng)急響應(yīng)組織對給定情景進(jìn)行響應(yīng)的能力。應(yīng)根據(jù)對每一目標(biāo)所建立的準(zhǔn)則對演習(xí)進(jìn)行評估。評估應(yīng)當(dāng)確定每一項目標(biāo)是達(dá)到，沒有達(dá)到，或者沒有被驗證。還應(yīng)根據(jù)應(yīng)急組織和參演人員在演習(xí)中的表現(xiàn)評估其應(yīng)急響應(yīng)能力。

7.1.2? 若某個目標(biāo)的評估準(zhǔn)則已被令人滿意地驗證，則該目標(biāo)應(yīng)被確定為“達(dá)到”。若評估準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)部分沒有得到恰當(dāng)?shù)尿炞C，則該目標(biāo)應(yīng)當(dāng)被確定為“沒有達(dá)到”。如果情景不能為參演人員提供機(jī)會來驗證他們的能力是否滿足目標(biāo)要求時，該目標(biāo)應(yīng)被確定為“沒有被驗證”。

7.1.3??對于應(yīng)急響應(yīng)能力，可按優(yōu)、良、中、差四級進(jìn)行評估?！皟?yōu)”指能在規(guī)定時間內(nèi)正確進(jìn)行所要求的響應(yīng)，無差錯地完成應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)；“良”指能在規(guī)定時間內(nèi)較好地進(jìn)行所要求的響應(yīng)，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，差錯較少；“中”指存在明顯缺陷，但沒有嚴(yán)重影響目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；“差”指存在重大錯誤，嚴(yán)重影響了演習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

7.1.4? 應(yīng)當(dāng)編制評估報告，并應(yīng)提出需進(jìn)行的糾正行動?！皼]有達(dá)到”的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)在將來的演習(xí)中重復(fù)，以證實(shí)有滿意的行動?！皼]有被驗證”的目標(biāo)應(yīng)在將來的演習(xí)中加以驗證。

7.2? 評估準(zhǔn)則的制定

??? 應(yīng)當(dāng)針對每一情景目標(biāo)制定評估準(zhǔn)則。應(yīng)當(dāng)將這些準(zhǔn)則用于確定每一目標(biāo)的成功或失敗。這些準(zhǔn)則應(yīng)是具體的、定量的和可以觀測的。

7.3? 提問與討論

??? 評估員對參演人員的提問應(yīng)在練習(xí)或演習(xí)終止后24h內(nèi)進(jìn)行。提問宜由演習(xí)負(fù)責(zé)人主持，并且宜包括對演習(xí)情景的通盤檢查。應(yīng)解釋和記錄提出的主要的問題。應(yīng)當(dāng)使參演人員有機(jī)會辨別練習(xí)或演習(xí)的長處和短處。進(jìn)行討論的事項宜包括：

??? a)目標(biāo)的驗證；

??? b)程序、設(shè)備和設(shè)施的有效性；

??? c)通信的有效性；

????d)情景的有效性；

??? e)響應(yīng)行動的適宜性和響應(yīng)能力。

7.4? 文件的收集

??? 主監(jiān)控員應(yīng)收集所有文件，包括按照計劃所形成的通信表格與記錄、演習(xí)或練習(xí)期間的適用程序，以及來自參演人員的書面評注。宜使這些文件可供評判期間使用。宜將記錄應(yīng)用于改善對情景的響應(yīng)。

7.5? 評判與評估報告

??? 評估負(fù)責(zé)人應(yīng)召開全體評估員以及演習(xí)負(fù)責(zé)人和主監(jiān)控員參加的評估會議。應(yīng)評估、確定每一目標(biāo)是“達(dá)到”、“沒有達(dá)到”或“沒有被驗證”；并應(yīng)對應(yīng)急組織，程序、設(shè)施和設(shè)備的響應(yīng)情況及適宜程度加以評議，還應(yīng)對參演人員、設(shè)施和組織或政府部門之間的通信加以評估。

??? 評估會議應(yīng)形成評估結(jié)果，并于而后形成評估報告。

7.6? 總結(jié)報告

??? 演習(xí)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)確保完成練習(xí)或演習(xí)總結(jié)報告。該報告應(yīng)當(dāng)指出練習(xí)或演習(xí)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，并宜列出演習(xí)或者練習(xí)的優(yōu)點(diǎn)和重要不足(即使目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到)。應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將該報告提交有關(guān)部門。

7.7? 糾正行動

??? 應(yīng)當(dāng)確認(rèn)糾正行動，并應(yīng)當(dāng)針對報告中確認(rèn)的沒有達(dá)到的目標(biāo)和其他不足加以解決。應(yīng)對這些糾正行動進(jìn)行跟蹤，直到問題解決為止。應(yīng)當(dāng)對不足的原因進(jìn)行分析。