北京市凱諾律師事務(wù)所:注意,司法強(qiáng)拆與行政強(qiáng)拆有這三點(diǎn)不同,千萬不要混淆!
“強(qiáng)拆”在征地拆遷是很常見的現(xiàn)象。實(shí)踐中,大家常遇到的“強(qiáng)拆”可能多半都是行政強(qiáng)拆,這種強(qiáng)拆行為多數(shù)情況下是不合法的,且多數(shù)發(fā)生在被征收人與征收方就補(bǔ)償事宜協(xié)商不成而未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的情況下。但是除了行政強(qiáng)拆之外,還有一種“強(qiáng)拆”就是司法強(qiáng)拆,此時(shí),許多被征收人可能會(huì)忍俊不禁地問,行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆是不是一樣的?

司法強(qiáng)拆與行政強(qiáng)拆的區(qū)別
事實(shí)上,司法強(qiáng)拆和行政強(qiáng)拆是有所不同的,主要區(qū)別有以下幾點(diǎn)
1、性質(zhì)不同
行政強(qiáng)拆的執(zhí)行主體一般情況下是政府,動(dòng)用的是政府的行政力量,是政府在行使行政職權(quán),拆遷的法律責(zé)任應(yīng)由政府承擔(dān)。比如說,行政機(jī)關(guān)授意村委會(huì)或是拆遷公司對未簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議的被征收房屋,在沒有經(jīng)過被征收人同意的情況下實(shí)施強(qiáng)制拆除,那么此時(shí)所產(chǎn)生的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)是由相關(guān)部門承擔(dān)。
而司法強(qiáng)拆的執(zhí)行主體一般是法院,動(dòng)用的是司法力量,拆遷的法律責(zé)任由法院承擔(dān)。
2、效率不同
一般而言行政強(qiáng)制拆遷是不受訴訟的影響。就是說,不論被征收人或是房屋承租人是否在可以提起訴訟的法定期限內(nèi),或是已經(jīng)提起了相關(guān)的法律程序,訴訟程序有沒有結(jié)束、訴訟能否勝訴等,均不停止行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。
而司法強(qiáng)制拆遷則是以被征收人和房屋承租人能否提起訴訟,或是訴訟是否已經(jīng)終結(jié),房地局是否勝訴為前提。
3、社會(huì)公信度不同
除此之外,社會(huì)公信度也是不同的,行政強(qiáng)制拆遷由作出裁決的房地局直接向政府申請執(zhí)行,政府其他部門很難進(jìn)行有效監(jiān)督。被執(zhí)行人若認(rèn)為裁決或者執(zhí)行裁決的強(qiáng)制拆遷不當(dāng),因無阻止行政強(qiáng)制拆遷的法律救濟(jì)渠道,以致行政強(qiáng)制拆遷過程中被執(zhí)行人與政府的對立和沖突時(shí)有發(fā)生。
而行政裁決進(jìn)入申請強(qiáng)制執(zhí)行的司法程序,系行政裁決主動(dòng)接受司法監(jiān)督的程序,相對于行政強(qiáng)制拆遷而言,其強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)公信度亦比較高。
相關(guān)部門強(qiáng)拆必須向法院申請
不過需要大家注意的是,當(dāng)下唯一的強(qiáng)拆是司法強(qiáng)拆,相關(guān)部門若為急于完成拆遷工作,想盡快拆除未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的被征收人的被征收房屋時(shí),必須要提供以下材料,向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
需要提供的材料包括:1、征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件;2、征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見;3、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估材料;4、申請強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況;5、被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
法律法規(guī)
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定,被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,又不在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
《土地管理法實(shí)施條例》第六十二條規(guī)定,違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國家建設(shè)征收土地的,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
也就是說,只有在法院審查材料后,獲得了法院的準(zhǔn)許,那么相關(guān)部門才能實(shí)施強(qiáng)拆行為。反之,法院在沒作出準(zhǔn)予強(qiáng)制拆除裁定之前,相關(guān)部門即實(shí)施強(qiáng)拆行為,那便是違法強(qiáng)拆,此時(shí),被征收人可以及時(shí)地收集相關(guān)的證據(jù),比如拆遷公告、補(bǔ)償安置方案,土地使用權(quán)證書、房產(chǎn)證,房屋被強(qiáng)拆前后的照片、視頻、撥打110報(bào)警的電話記錄等,依法向有關(guān)部門申請行政復(fù)議或是向法院提起行政訴訟,維護(hù)自己的合法權(quán)益。