一年一版，不斷升級(jí)，上海的營(yíng)商環(huán)境政策文件發(fā)布6.0版。

1月28日，兔年首個(gè)工作日，上海推出新一輪行動(dòng)方案，持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，這已是上海連續(xù)第六年在歲末年初就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行部署，足見(jiàn)恒心與決心。

開(kāi)局即決戰(zhàn)，起跑即沖刺。

也是在開(kāi)工首日，上海召開(kāi)2023年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，市委書(shū)記陳吉寧為上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“劃重點(diǎn)”。

他強(qiáng)調(diào)，今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)于開(kāi)好局、起好步意義重大。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，把市場(chǎng)化作為鮮明主線，把法治化作為基礎(chǔ)保障，把國(guó)際化作為重要標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作的落地落實(shí)，更好引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，大力提振發(fā)展信心，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

如一

六年，六個(gè)版本。

政策文本的不斷升級(jí)迭代，背后是對(duì)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境多年如一日的追求。

1月15日，上海兩會(huì)閉幕后舉行的記者招待會(huì)上，有記者提問(wèn)上海吸引外資有什么“密碼”？上海市市長(zhǎng)龔正回答，如果說(shuō)有“密碼”，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化就是造就好環(huán)境的重要因素。

過(guò)去五年，上海就五版行動(dòng)方案，圍繞市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化提出了756項(xiàng)舉措。

其中，包括遵循市場(chǎng)規(guī)律，持續(xù)完善要素市場(chǎng)配置體制機(jī)制；出臺(tái)全國(guó)首部外商投資法規(guī)，實(shí)施外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，持續(xù)加強(qiáng)外商企業(yè)和外資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)；率先實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理制度，還陸續(xù)出臺(tái)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等重大舉措，加快構(gòu)建與國(guó)際規(guī)則相銜接的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制度體系。

改革帶來(lái)了成效。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)的排名從2018年的全球第78位提升到了2020年的第31位。在該評(píng)測(cè)中，上海、北京為樣本城市，其中上海權(quán)重占55%。

市場(chǎng)，是營(yíng)商環(huán)境的主體，更是營(yíng)商環(huán)境最直接的體驗(yàn)者，過(guò)去五年上海累計(jì)新設(shè)各類市場(chǎng)主體225.1萬(wàn)戶，比上個(gè)五年增長(zhǎng)52.7%，足見(jiàn)其吸引力與活力。

減一

營(yíng)商環(huán)境，落到最小的市場(chǎng)主體而言，或許最簡(jiǎn)單也最直觀。少走幾步路，少蓋幾個(gè)章，對(duì)于大部分企業(yè)而言，才是實(shí)實(shí)在在的便利。

“一網(wǎng)通辦”、“一業(yè)一證”、“一照多址”、“一件事”……上海始終走在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的前沿。

在上海實(shí)行“一業(yè)一證”改革后，5張?jiān)S可證合并為一張行業(yè)綜合許可證，企業(yè)只需要一套材料、一次申請(qǐng)。辦理時(shí)間從原來(lái)的38個(gè)工作日減少到5個(gè)工作日。

一網(wǎng)通辦更是上海的金字招牌，數(shù)據(jù)顯示，到今年初，“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶已累計(jì)接入近3600個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，累計(jì)辦件2.97億件，網(wǎng)辦率達(dá)84%，真正實(shí)現(xiàn)了群眾少跑路，數(shù)據(jù)多跑路。

這一道道“減法”，不僅停留在市級(jí)層面，更是各區(qū)乃至于各個(gè)街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的共識(shí)。

在上海松江，通過(guò)工業(yè)用地節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓新政，創(chuàng)新“拿地即開(kāi)工”機(jī)制，正泰智電港新項(xiàng)目從完成土地摘牌到拿到樁基施工許可證，只用了6個(gè)小時(shí)。

去年3月，突如其來(lái)的新冠疫情讓上海的發(fā)展按下了“暫停鍵”。為此，奉賢區(qū)委召開(kāi)專題座談會(huì)，研究推動(dòng)疫情常態(tài)化下行政審批和政務(wù)服務(wù)在“云端”集成組合，創(chuàng)新推出“線上審批是常態(tài)、線下審批是例外”的“四個(gè)一”云審批工程。

通過(guò)“云審批”，奉賢區(qū)為歐萊雅量身定制國(guó)外法人電子簽章先行受理方案，僅用半天時(shí)間就實(shí)現(xiàn)“云出照”，成功注冊(cè)外資企業(yè)落戶。

爭(zhēng)一

2023年是上海推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的第6年，面臨著新的形勢(shì)和要求。

黨的二十大報(bào)告指出，要“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。

國(guó)際上，世界銀行正式啟動(dòng)新評(píng)估體系，評(píng)估范圍更大、覆蓋面更廣、要求更高、難度更大。

在此前5版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案的基礎(chǔ)上，上海在兔年開(kāi)工首日正式發(fā)布《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，持續(xù)發(fā)力打造貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務(wù)最規(guī)范、法治體系最完善的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，旨在將上海建設(shè)成為國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，進(jìn)一步提升上海營(yíng)商環(huán)境國(guó)際影響力。

6.0版行動(dòng)方案保持延續(xù)性，與前5個(gè)版本相銜接，在任務(wù)安排上既做好指標(biāo)領(lǐng)域改革深化，也做好營(yíng)商環(huán)境整體提升。堅(jiān)持市場(chǎng)主體獲得感評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不變，踐行“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)理念不變。

6.0版行動(dòng)方案也在發(fā)力創(chuàng)新性，注重發(fā)揮好浦東、臨港新片區(qū)、張江、虹橋、一體化示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域先行先試作用，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新，進(jìn)一步提升上海營(yíng)商環(huán)境的影響力。

6.0版行動(dòng)方案同時(shí)突出集成性、鞏固實(shí)效性，切實(shí)落實(shí)好綜合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、代辦服務(wù)、免申即享、雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管、高效監(jiān)管一件事、輕微違法免罰等市場(chǎng)主體感受直接的改革舉措，持續(xù)提升市場(chǎng)主體滿意度。

在臨港新片區(qū)，上海將打造營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新高地：探索包括外商準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制；深入開(kāi)展“一業(yè)一證”+“證照聯(lián)辦”改革；開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程咨詢服務(wù)試點(diǎn)；深化“窗口事務(wù)官”模式，新增一批“一網(wǎng)通辦”創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景；實(shí)施跨境人民幣結(jié)算和外匯收支便利化政策，優(yōu)質(zhì)企業(yè)憑收付款指令即可完成跨境貿(mào)易和投融資結(jié)算等。

依托長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)合力，上海此次發(fā)布的6.0方案提出要打造長(zhǎng)三角高水平營(yíng)商環(huán)境：更大范圍推進(jìn)跨省通辦；統(tǒng)一示范區(qū)稅務(wù)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一把標(biāo)尺”規(guī)范執(zhí)法；完善E企融·長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)信易貸服務(wù)平臺(tái)功能；推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域行政許可事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范；強(qiáng)化長(zhǎng)三角監(jiān)管執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域合作共建等等。

也就在1月28日，上海市召開(kāi)2023年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，市委書(shū)記陳吉寧為上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“劃重點(diǎn)”。

“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”，陳吉寧強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)組織實(shí)施、形成工作合力，經(jīng)常性換位思考，想企業(yè)所想、急群眾所急，做到服務(wù)更熱情、更周到、更貼心。

一個(gè)面向全球城市競(jìng)爭(zhēng)的新版本已至，上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策在迭代更新中，站上了世界比拼的舞臺(tái)，始終在進(jìn)行時(shí)中大步邁進(jìn)。

來(lái)源：澎湃新聞