一、秉持懷柔政策的對外征戰(zhàn)

? ? ? ? ?帝國初期唯一增加的行省是不列顛（當(dāng)時(shí)名為不列顛尼亞，Britannia），繼承帝位者只有這件事是追隨愷撒（尤利烏斯·愷撒，-49~-44施行獨(dú)裁統(tǒng)治）的作為而沒有遵從奧古斯都的訓(xùn)示。不列顛與高盧海岸貼近，似乎時(shí)時(shí)在召喚軍隊(duì)入侵，盛產(chǎn)珍珠的誘人傳聞，更引發(fā)他們的貪婪野心。龐大的島嶼雖被視為孤懸海外、隔絕封閉的世界，但用兵的方略倒是與大陸作戰(zhàn)沒有多大差別。這場長達(dá)40年的討伐，經(jīng)由最愚蠢無知的皇帝開啟戰(zhàn)端，最荒淫無道的皇帝繼續(xù)支持，在最怯懦膽小的皇帝手中宣告終止，不列顛大部分地區(qū)最終降服于羅馬的統(tǒng)治（43年，克勞狄烏斯皇帝征服不列顛，這三位皇帝應(yīng)該是克勞狄烏斯、尼祿、圖密善）。

? ? ? ?不列顛各部族英勇善戰(zhàn)卻乏人領(lǐng)導(dǎo)，再加上生性自由不羈，欠缺團(tuán)結(jié)合作的精神；他們拿起武器作戰(zhàn)雖然勇猛絕倫，但卻反復(fù)多變，時(shí)而棄械向敵投降，時(shí)而各族間兵戎相見，最后的下場只能是各自為戰(zhàn)，難逃被逐一征服的命運(yùn)?？ɡ怂焖箞?jiān)韌不屈的屢敗屢戰(zhàn)、波迪西亞不惜犧牲的報(bào)仇血恨、德魯伊教徒宗教狂熱下的前仆后繼，都無法阻止羅馬大軍長驅(qū)直入，也不能改變整個(gè)國家被奴役的命運(yùn)。

? ? ? ?當(dāng)時(shí)的羅馬皇帝有的懦弱退縮，有的墮落殘暴，但將領(lǐng)率軍在外卻能維護(hù)國家的尊嚴(yán)。圖密善皇帝在位期間，軍團(tuán)在阿格里科拉指揮之下，擊敗喀里多尼亞人（即蘇格蘭）在格蘭扁山丘（在蘇格蘭中部，分割蘇格蘭低地和高地，也分割羅馬和凱爾特）集結(jié)的隊(duì)伍，他的艦隊(duì)以前所未有的探險(xiǎn)精神克服各種危難，環(huán)島展示羅馬的軍威；當(dāng)時(shí)皇帝安居宮廷，聽聞軍中傳來獲勝消息大感驚悸，領(lǐng)兵的主將畏懼朝廷的構(gòu)陷，不列顛的征討只有草草結(jié)束。原來根據(jù)阿格里科拉的計(jì)劃可以輕易將愛爾蘭納入版圖，就他的意見看來，只要一個(gè)軍團(tuán)以及少數(shù)協(xié)防軍就可以達(dá)成任務(wù)。占領(lǐng)西部的島嶼極具價(jià)值，等到不列顛人舉目四顧，感到自由已經(jīng)毫無指望時(shí)就會(huì)束手就縛。

? ? ? ?阿格里科拉建立了優(yōu)異的功勛，也因此遭到解除治理不列顛的職務(wù)，平定蠻族的計(jì)劃即使再周全也只有放棄。處世審慎的將領(lǐng)離職之前，為了保障領(lǐng)土安全，采取了必要的預(yù)防措施。他得知不列顛有兩個(gè)相對的海灣，把整個(gè)島嶼分成大小不相等的區(qū)塊，就是現(xiàn)在所稱蘇格蘭河口灣，越過狹窄的頸部大約有40英里的距離，他派遣駐軍部署了一道防線。安東尼·庇護(hù)即位以后，用石塊砌成基礎(chǔ)，上面覆蓋草皮作為壁壘，增強(qiáng)全線防御能力，此即“安東尼邊墻”，距離現(xiàn)在的愛丁堡和格拉斯哥不遠(yuǎn)，長久以來都是羅馬行省的邊界。

? ? ? ?圖拉真實(shí)乃品德高尚、積極有為的國家元首，接受過嚴(yán)格的軍事教育，具備統(tǒng)御大軍的才能，他把奧古斯都規(guī)劃的和平構(gòu)想暫時(shí)擱置，開始連年的戰(zhàn)爭和征討。軍團(tuán)在望眼欲穿之后，終于又等到皇帝御駕親征。首先討伐的對象就是好戰(zhàn)成性的達(dá)契亞人（居住在喀爾巴阡山至多瑙河一帶，今羅馬尼亞、摩爾多瓦地區(qū)，色雷斯人分支），他們的居地越過多瑙河，圖密善當(dāng)政時(shí)期曾經(jīng)毫無顧忌地侮辱羅馬帝國的尊嚴(yán)。這是一支孔武有力、兇狠殘暴的蠻族，深信靈魂不滅和輪回往生，所以作戰(zhàn)奮不顧身視死如歸。達(dá)契亞的國王德塞巴魯斯與圖拉真旗鼓相當(dāng)，后來戰(zhàn)至精疲力竭，雖然不至于和羅馬同歸于盡，卻也不輕言俯首認(rèn)輸。這是一場值得立碑勒石的戰(zhàn)爭，除了短暫休兵停止敵對行動(dòng)，戰(zhàn)爭延續(xù)達(dá)5年之久，知道皇帝不顧一切投入全國之人力物力，才使得蠻族完全降服。（105年第二次達(dá)契亞戰(zhàn)爭以羅馬勝利告終，其后設(shè)立達(dá)契亞行?。?/span>

? ? ? ?帝國初期幾位皇帝中，圖拉真有繼往開來的氣概。長久以來人類對破壞者的贊譽(yù)遠(yuǎn)過于創(chuàng)建者，追求戰(zhàn)陣的榮耀成為帝王將相瑕不掩瑜的過失。歷代的詩人和史學(xué)家對亞歷山大贊不絕口，激起圖拉真與之一比高下的萬丈雄心，權(quán)勢驚人的羅馬皇帝著手征服東方各國。但最終他為自己的年華老去低首嘆息，像腓力之子般建立舉世無雙的功勛已成奢望。

? ? ? ?雖然圖拉真的成就只維持很短的時(shí)間，但表面上看起來還是快捷迅速、光輝耀目。帕提亞人因內(nèi)爭國勢衰敗，等到羅馬大軍壓境，遂不戰(zhàn)而逃。圖拉真也就趾高氣揚(yáng)沿著底格里斯河順流而下，從亞美尼亞的山地直達(dá)波斯灣，成為第一個(gè)在遙遠(yuǎn)大海上航行的羅馬皇帝，不禁感到沾沾自喜，可惜他也是最后一位有此殊榮的羅馬人。他的艦隊(duì)蹂躪阿拉伯的海岸，甚至妄想進(jìn)逼印度國境。元老院每天獲取信息，說有新的國家和不知名的部落臣服于圖拉真的統(tǒng)治，大家都驚嘆不已。他們同時(shí)也會(huì)接到正式文書，提到博斯普魯斯（在今烏克蘭南部，黑海北部，克里米亞半島一帶）、科爾基斯（在今格魯吉亞西部，也是希臘國家）、伊比利亞（今西班牙地區(qū)）、阿爾巴尼亞（今阿爾巴尼亞，在巴爾干半島西部，和意大利隔岸相望）和奧斯若恩（今土耳其南部幼發(fā)拉底河上游一帶，敘利亞西北部，塞琉古帝國滅亡后產(chǎn)生）的國王，甚至帕提亞皇室的成員，都從羅馬皇帝手里榮獲即位的冠冕；米底（今伊朗的前身米底王國所在地，從小亞細(xì)亞東部到波斯灣北部）和卡杜克亞山地（即今伊朗東部的山地）的部落懇求羅馬軍隊(duì)的保護(hù)；亞美尼亞、美索不達(dá)米亞和亞述（在底格里斯河中游一帶，今伊拉克境內(nèi)，和美索不達(dá)米亞接壤，屬于閃米特人）這些富饒的地區(qū)都已納入版圖，成為帝國的行省。等到圖拉真去世，這些明亮的遠(yuǎn)景立即黯然失色。最值得擔(dān)憂的情況，莫過于遙遠(yuǎn)地區(qū)的國度，一旦失去強(qiáng)有力的控制，就會(huì)掙脫強(qiáng)加其身的枷鎖。

二、后續(xù)幾位皇帝的守勢作為

? ? ? ?根據(jù)古老傳說，有一位羅馬國文興建皮卡托神廟，雖然護(hù)界神特米努斯位階較低，但還是拒絕讓位給朱庇特。占卜官提出了大家感到高興的解釋：神祗的強(qiáng)硬態(tài)度預(yù)兆羅馬主權(quán)所及的界線絕不會(huì)退縮。經(jīng)歷相當(dāng)長的時(shí)日，流傳的預(yù)言大致都很靈驗(yàn)，雖然護(hù)界神曾經(jīng)抗拒過主神的神威，現(xiàn)在卻屈服于哈德良的權(quán)勢。他即位以來首先采取的措施，就是放棄圖拉真在東方征戰(zhàn)獲得的利益，幫助帕提亞人恢復(fù)推選制度，建立獨(dú)立的主權(quán)；把駐扎在亞美尼亞、美索不達(dá)米亞和亞述的羅馬守備軍隊(duì)撤走；遵守奧古斯都的遺言，再度將幼發(fā)拉底河作為帝國的疆界。難免有人要指責(zé)他公開的作為和私下的動(dòng)機(jī)，認(rèn)為完全是嫉妒心作祟。但哈德良堅(jiān)持的做法，也是深思熟慮和穩(wěn)健審慎的結(jié)果。他具有完全矛盾的性格，時(shí)而節(jié)約儉省，時(shí)而慷慨大方，難免讓人產(chǎn)生不必要的疑懼。不過就他的地位而言，沒有光大圖拉真卓越的成就，等于有負(fù)先帝開疆辟土的厚望。

? ? ? ?圖拉真雄才大略的尚武精神，與繼位者步步為營的穩(wěn)健作風(fēng)，形成非常奇特的對比；哈德良孜孜不倦的工作態(tài)度，在安東尼·庇護(hù)無為而治的儒雅風(fēng)范襯托之下，更是令人印象深刻。哈德良的一生是永不停息的旅途。他匯集軍人、政要和學(xué)者的才能于一身，從帝王職責(zé)的踐行中滿足個(gè)人的求知欲；他根本不在意季節(jié)和天候的狀況，光著頭徒步在冰天雪地的喀里多尼亞行軍，或是跋涉在上埃及的鹽漬平原。他的足跡踏遍整個(gè)帝國，所有行省都親臨巡視。相比之下，安東尼·庇護(hù)之愿留在意大利腹地過清靜無為的生活，雖然親自執(zhí)政的時(shí)間長達(dá)23年，但這位和藹可親的君主到過最遠(yuǎn)的地方，不過是從首都的宮廷遷移到退休后居住的蘭努維莊園（位于羅馬南邊不到30英里）。

? ? ? ?縱使個(gè)人行事風(fēng)格有所不同，奧古斯都規(guī)劃的制度，倒是為哈德良和兩位安東尼所遵奉。他們堅(jiān)持奧古斯都訂立的方針維持帝國的威嚴(yán)，卻沒有增加疆域的企圖；他們采取各種不失大國風(fēng)度的措施贏得蠻族的友誼，盡力說服其他民族，讓世人知道羅馬勢力的崛起，不是陷溺于征服的誘惑，而是熱愛秩序和公義。經(jīng)過43年的漫長歲月，這幾位皇帝的德行感召和辛勞工作，令他們的成就贏得萬世的推崇。如果把軍團(tuán)在邊界上微不足道的應(yīng)戰(zhàn)行動(dòng)略而不提，哈德良和安東尼在位期間確為世界和平帶來美好遠(yuǎn)景。羅馬帝國的威名受到最遙遠(yuǎn)國家的尊敬，強(qiáng)橫無比的蠻族發(fā)生糾紛，也會(huì)聽從皇帝公正的仲裁。一位歷史學(xué)家提到，外國使者懇請入籍成為羅馬公民，但當(dāng)局認(rèn)為天賦的尊榮不能授予異族因而婉言拒絕。

? ? ? ? 羅馬的武力使人畏懼，皇帝即使推行懷柔政策，一樣能夠保持尊嚴(yán)，不容輕視。他們不斷以備戰(zhàn)狀態(tài)保持和平，用正義的要求規(guī)范作戰(zhàn)，同時(shí)向鄰近國家嚴(yán)正宣稱：“若要羅馬雌伏忍辱，情愿決一死戰(zhàn)。”哈德良和老安東尼展示軍威的武力，被馬可·奧勒留皇帝拿來抗拒帕提亞人和日耳曼人。蠻族的寇邊和入侵行動(dòng)，讓這位哲人君王大動(dòng)肝火。在一場配合良好的守勢作戰(zhàn)中，皇帝和所屬部將率領(lǐng)的軍隊(duì)，分別在多瑙河和幼發(fā)拉底河兩處戰(zhàn)場贏得重大勝利。羅馬帝國的軍事成就不僅在于維護(hù)安穩(wěn)現(xiàn)狀，也在于確保勝利成果。這些光輝的史實(shí)受到時(shí)人的重視，成為深入的研究主題。

三、共和體制末期的政治局面

? ? ? ?所謂君主政體，就是一個(gè)國家把執(zhí)行法律、征收稅捐和指揮軍隊(duì)的權(quán)力交付一人，且不論此人使用何種名義和頭銜。除非有勇敢警覺的監(jiān)護(hù)人發(fā)揮守衛(wèi)公眾自由的功能，否則大權(quán)在握的行政首長就會(huì)步上專制政治的后塵。宗教迷信的時(shí)代，僧侶可以發(fā)揮影響力維護(hù)人民的權(quán)利，但等到王室和教會(huì)建立非常密切的關(guān)系，教會(huì)便很少會(huì)為民眾受到剝奪的自由伸張正義。只有尚武善戰(zhàn)的貴族和堅(jiān)持信念的市民，他們擁有武裝的軍隊(duì)和龐大的財(cái)產(chǎn)，可以組成合法議會(huì)，形成制衡力量，保持憲政主張，防止別有用心人士的圖謀不軌。

? ? ? ?出任獨(dú)裁官的官員要是野心勃勃，就會(huì)破壞羅馬的民主制度，以及各種為了防范專制擅權(quán)而設(shè)立的限制。后三頭同盟產(chǎn)生的后果，毫不留情地摧毀共和國最后的防線。屋大維在亞克興海戰(zhàn)中大獲全勝，從而掌握了羅馬的命運(yùn)，他被舅公收為養(yǎng)子并繼承了愷撒的名號(hào)，后來在元老院的阿諛（yu第二聲）奉承之下，獲得奧古斯都的尊稱。這位偉大的羅馬征服者統(tǒng)率著44個(gè)久經(jīng)戰(zhàn)陣的軍團(tuán)，他重兵在握并深知政府的衰弱無能，經(jīng)歷20年殘酷的內(nèi)戰(zhàn)，他早已習(xí)慣于血腥暴力，明白只有忠心效命愷撒家族，才能獲得豐盛的賞賜。行省長久以來受到共和國官員的百般欺壓，盼望有一強(qiáng)人蕩平亂世收拾殘局，管束魚肉百姓的貪官污吏，解整個(gè)社會(huì)于倒懸之苦。羅馬平民見到貴族階級(jí)的權(quán)勢受到貶抑，暗自竊喜。他們的欲望不高，僅僅要求果腹的面包和公辦的娛樂節(jié)目，奧古斯都出手大方，能夠充分滿足所需。生活富裕的意大利人一向溫文儒雅，奉行伊壁鳩魯哲學(xué)，只圖享受當(dāng)前的安樂平靜，抱著逃避的心理，毫不考慮接踵而來的動(dòng)亂痛苦。元老院喪失了至高無上的尊嚴(yán)，擁有的權(quán)利如同過眼云煙，何況很多名門世家已被清除殆盡，共和國擁護(hù)者的精神和才華，經(jīng)過戰(zhàn)場的殺戮和慘敗，完全消失得無影無蹤。1000多位各式各樣的人物，按照計(jì)劃指定為元老院議員，若干投機(jī)分子到達(dá)此一階層，既無權(quán)利又未能像前者一樣獲得應(yīng)有的榮譽(yù)，無奈之余深感羞恥。

四、奧古斯都建立的羅馬帝國

? ? ? ?奧古斯都為避免被人稱為僭主，上臺(tái)后首要的措施便是重組元老院，同時(shí)以國父自居。他當(dāng)選監(jiān)察官，與忠心耿耿的阿格里帕一起篩選元老院議員名單；少數(shù)人犯有罪行和過于頑劣即當(dāng)眾除名，結(jié)果使200多位候選人自動(dòng)退讓，避免驅(qū)逐帶來的羞辱；特別是他把議員的財(cái)產(chǎn)資格提高到250磅黃金后，產(chǎn)生了一批新的權(quán)貴家族。他接受元老院授予的“第一公民”的頭銜，這通常由監(jiān)察官頒給對國家著有勛跡的知名人物。他表面上雖然恢復(fù)元老院的尊嚴(yán)，但實(shí)質(zhì)上損壞了其獨(dú)立執(zhí)行權(quán)力的功能。一旦行政權(quán)凌駕于立法權(quán)而無從制約，憲政體制也就陷入了萬劫不復(fù)的境地。

? ? ? ? 奧古斯都經(jīng)過妥善的安排后，在元老院的會(huì)議發(fā)表一篇精心撰寫的演說，以愛國的姿態(tài)演示其獨(dú)裁的野心：“奧古斯都悔恨過去的行為，要求大家多方體諒。他之所以采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，完全基于要對慘遭謀殺的養(yǎng)父克盡孝道；即使仁慈的天性能夠稍加約束，有時(shí)也會(huì)違背嚴(yán)峻的法律，迫使他與兩位不足取的同僚舉兵起事，終于親手得報(bào)殺父之仇；要是安東尼還活在世上，他一定會(huì)大義滅親，絕不會(huì)讓共和國落入自甘墮落的羅馬叛徒和蠻族女王（克婁巴特拉）手中?，F(xiàn)在他已經(jīng)善盡天職和本分，在此提出莊嚴(yán)的宣告：恢復(fù)元老院和人民自古以來擁有的權(quán)利。奧古斯都唯一的愿望是與同胞長相左右，分享國家的光榮和幸福。”

? ? ? ?只有塔西佗的如椽（chuan第二聲）大筆才能描繪元老院在座議員的心情，主張共和的人士極為震驚，只有追隨他的僚屬深受感動(dòng)；如果相信奧古斯都的演講完全是肺腑之言，就會(huì)自欺欺人，將給國家?guī)砦ｋU(xiǎn)；但如果懷疑奧古斯都的說辭，又會(huì)讓自己陷于難以逃脫的絕境。君主政體與共和政體的利弊得失，即使深入研究還是眾說紛紜。羅馬城邦的發(fā)展目前已經(jīng)過分龐大，風(fēng)俗敗壞和軍紀(jì)廢弛，使得擁護(hù)君主政體的既得利益者，振振有詞地提出新的論點(diǎn)。但所有對政府的看法，都因個(gè)人的希望和恐懼而被扭曲了。

? ? ? ?正當(dāng)大家陷入混亂和莫衷一是之際，元老院的答復(fù)卻是異口同聲地表達(dá)了堅(jiān)定的態(tài)度。他們拒絕接受奧古斯都退隱的打算，請求他不要拋棄親手拯救的共和國。這位政治技巧高明的行政首長經(jīng)過一番謙讓，終于“服從”元老院的命令，同意以眾所周知的代行執(zhí)政官頭銜和大將軍名義，管理各行省的地方政府和統(tǒng)率羅馬軍隊(duì)。他將期限定為10年，甚至希望在任期屆滿之前，內(nèi)戰(zhàn)沖突的創(chuàng)傷已經(jīng)完全愈合，共和國能夠恢復(fù)原有的體制和活力，不在需要位高權(quán)重的行政官員進(jìn)行危險(xiǎn)的干預(yù)。類似喜劇的情景在奧古斯都一生當(dāng)中不斷上演，使大家記憶猶新。特別是身為羅馬權(quán)勢永垂不朽的君主，每當(dāng)他統(tǒng)治屆滿10年就要舉行盛大的紀(jì)念活動(dòng)。這成為傳統(tǒng)，一直延續(xù)到帝國的末期。

? ? ? 羅馬軍隊(duì)的將領(lǐng)有統(tǒng)軍之權(quán)，對于士兵、敵人以及共和國的臣民行使著幾近專制的權(quán)力，這從來并未違犯憲政的原則。從早期的羅馬城邦開始，為了達(dá)成征戰(zhàn)的目標(biāo)，或者僅是重視軍紀(jì)的要求，軍營的士兵已經(jīng)毫無自由可言。獨(dú)裁官和執(zhí)政官有權(quán)征集羅馬青年從軍服役，對于拒絕聽命或怯懦不前的人員，處置特別嚴(yán)厲，絲毫不留情面，可以將之從公民中除名，或者將他的財(cái)產(chǎn)充公，最甚者其本人被出售為奴。羅馬公民從《波提利阿法案》和《塞姆普羅尼阿斯法案》獲得的自由權(quán)利，雖然神圣不可侵犯，但一旦發(fā)生軍事行動(dòng)則全部失效。主將在軍營掌握絕對的生殺大權(quán)，不受任何形式的審判和訴訟程序限制，其獨(dú)斷的判決要立即執(zhí)行且不得上訴。抉擇敵對國家的權(quán)力操之于立法機(jī)構(gòu)，是戰(zhàn)是和要在元老院經(jīng)過嚴(yán)肅的討論再做出決定，最后送請人民大會(huì)批準(zhǔn)。

? ? ? ?軍團(tuán)組成的出征軍隊(duì)離開意大利，不論到達(dá)多么遙遠(yuǎn)的國土，主將基于個(gè)人的判斷，只要認(rèn)為有利于國家，就可以利用獲授之全權(quán)指揮軍隊(duì)以任何方式，對任何種族和對手進(jìn)行作戰(zhàn)行動(dòng)。主將期望獲得凱旋時(shí)的榮耀，毫不在意軍隊(duì)的作為是否合乎正義的原則，僅僅重視能否取得最后的成功。特別是元老院無法用任免之權(quán)加以控制，戰(zhàn)爭勝利的最大好處是使主將能夠?yàn)樗麨?，肆無忌憚。龐培（格涅烏斯·龐培【-106~-48】，嚴(yán)格來說還是共和國人，在羅馬內(nèi)戰(zhàn)中敗于凱撒，最終死于埃及亞歷山大港，此前曾征服小亞細(xì)亞、敘利亞等地）在東部統(tǒng)領(lǐng)大軍的征戰(zhàn)，有權(quán)獎(jiǎng)賞部下和盟友、廢除別國的君主、劃分國土疆界、設(shè)立殖民地，并且分配米特拉達(dá)悌國王（應(yīng)指米特拉達(dá)梯二世，本都王國國王，領(lǐng)土是今黑海東南部及整個(gè)小亞細(xì)亞半島）的財(cái)富；等到他班師羅馬，元老院和人民大會(huì)通過法案，所有出征的作為全部得到追認(rèn)。像龐培這樣大力拔擢（zhuo第二聲）部下和嚴(yán)厲處置敵人的權(quán)力，共和時(shí)期的主將從來未曾有此先例。統(tǒng)兵在外的將領(lǐng)同時(shí)是被征服行省的總督，一時(shí)成為君王的化身，可以上馬領(lǐng)軍下馬治民，不僅擁有司法權(quán)和財(cái)政權(quán)，還將當(dāng)?shù)匦姓土⒎ù髾?quán)集于一身。

????????國家的事務(wù)全部交給奧古斯都，至于遙遠(yuǎn)邊區(qū)為數(shù)眾多的軍團(tuán)，不可能全部由他親自指揮，就像龐培得到元老院的許可，進(jìn)軍作戰(zhàn)的權(quán)責(zé)授予屬下的將領(lǐng)。高階軍官的地位和職務(wù)，看起來好像不低于原先的代行執(zhí)政官頭銜，只是他們的任免完全仰仗私人關(guān)系，得到的位置并不穩(wěn)固。他們得以擢升完全出于上級(jí)的意愿，為了感恩，他們要把自己的功績?nèi)繗w于長官的提拔。因此他們只是皇帝派出的代表而已，只有君主才是共和國的統(tǒng)帥（這句話看起來有點(diǎn)怪，但是從羅馬共和國后期開始，這個(gè)國家就是披共和外衣行帝國之實(shí)），不論是軍事處置權(quán)還是軍隊(duì)的統(tǒng)轄權(quán)，延伸到羅馬征服的所有地區(qū)?；实塾袝r(shí)也會(huì)將權(quán)力授給元老院的成員，這方面的恩典可以滿足這個(gè)最高立法機(jī)構(gòu)的虛榮?；始业膶㈩I(lǐng)常常取得代行執(zhí)政官或代行法務(wù)官的頭銜，軍團(tuán)通常由元老院下令組成，羅馬騎士階級(jí)可以委派的最高職務(wù)是埃及的行政長官。

????????奧古斯都裝出一幅被迫接受如此重任的模樣（這點(diǎn)與中國的君王上臺(tái)前總是要三推四請差不多），但不到6天功夫，他便略施小惠，讓元老院得意忘形。他咨詢元老院的旨意i，在于雖然已經(jīng)擴(kuò)大他的權(quán)力，但一旦面臨緊急情況，有時(shí)會(huì)不得不越出應(yīng)有的權(quán)力范圍。何況指揮軍隊(duì)和邊區(qū)作戰(zhàn)，都是極為吃力的工作，元老院卻又不讓他放下千金重?fù)?dān)，而他必須堅(jiān)持所做的承諾，要讓安定和平的行省恢復(fù)文官的治理。在行省管轄權(quán)的劃分方面，奧古斯都兼顧自己的權(quán)力和共和國的尊嚴(yán)，決定由元老院派遣代行執(zhí)政官頭銜的總督，治理亞細(xì)亞、希臘和阿非利加，這比起皇帝以將領(lǐng)代行統(tǒng)治高盧和敘利亞，享有更高的殊榮——前者用扈從校尉擔(dān)任隨從和護(hù)衛(wèi)人員，而將領(lǐng)只能用麾下的士兵。元老院還通過一項(xiàng)法案，皇帝不論到達(dá)哪一行省，他所下達(dá)的特別命令，凌駕該行省總督的法定權(quán)責(zé)。新政府的地區(qū)歸屬皇帝直接管轄，成為共同遵守的慣例。不久就可發(fā)現(xiàn)，即使管轄的疆域極其廣大，奧古斯都常用的尊稱都是“第一公民”，他所擁有的權(quán)勢在帝國任何地方幾乎毫無差別。

????????元老院為了回報(bào)奧古斯都虛情假意的讓步，賦予奧古斯都更大的特權(quán)使其成為羅馬和意大利事實(shí)上的主人。他在承平時(shí)期可以保留軍事指揮權(quán)，在首都有一大批私人衛(wèi)隊(duì)可供差遣，凡此全都嚴(yán)重違反共和國曾經(jīng)的規(guī)定。他的指揮權(quán)確實(shí)只限于服役的公民，征召服役要經(jīng)過從軍宣誓。但羅馬傳統(tǒng)的奴性未改，政府官吏、元老院議員和騎士階層成員，競相參加盛大的儀式，使得諂媚效忠的個(gè)人行為不知不覺中吧變成每年舉辦的莊嚴(yán)典禮。

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