• 本文作者：菱形社會主義路燈

• 本文為史圖館專欄約稿，僅代表作者觀點，與史圖館立場無關(guān)

二、赴俄華工的招募以及北洋政府的應(yīng)對（二）

上文提到的俄國招工的無序狀況，也遲遲未能改善。而且北洋政府通過各種手段收集到的合同顯示，俄方和包工頭并沒有對華工權(quán)益的保護有明確規(guī)定。這使得北洋政府不得不進一步介入到雙方合同的制定當中。在1915年12月3日《發(fā)吉林濱江道尹飭》中，“……查閱原送合同各項條款，均系規(guī)定俄廠與包工人何果忠權(quán)利義務(wù)，至于包工人對工人有何負擔，并未切實聲敘，將來到工后難免包工人有苛慮刻扣情事。萬一工廠借口不合格，包工人不發(fā)工資，勒令回國，又蹈驅(qū)逐覆轍，此層（誠）不可不先為注意。應(yīng)由該交涉員責成包工人對于工人方面另具簡明條款，聲明責任，以惠僑工，而杜流弊，是為至要。此飭?！盵1]在這一封電報后，還附有《中法議定之合同全文二十三條》，其規(guī)范赴俄華工招募之心十分真誠。北洋政府還在國內(nèi)頒布了相關(guān)條例，“《僑工出洋條例》比較詳細地規(guī)定了僑工出洋需要辦理的各項手續(xù)以及募工承攬人應(yīng)該遵守的基本事項，并且還規(guī)定在必要地方設(shè)立‘駐外僑工委員’?！赌脊こ袛埲巳【喴?guī)則》比較詳細地規(guī)定了募工承攬人資格的取得、義務(wù)、取締規(guī)則?！盵2]

然而，損害華工利益的事情仍然層出不窮，邊爾姆煤礦一案震驚了中國政府。1916年4月25日駐俄使館發(fā)給北京的咨電中提到：“為咨陳事。前據(jù)邊爾姆省基習爾煤礦代表張德鄉(xiāng)秉稱，該處煤礦雇有華工三千余名，由包工頭克雷牢夫、紀漢臣等，與俄礦局訂立合同，把持一切。該包工頭并有擅設(shè)華警，私刑鞭責，釀成命案等語。”[3]北京政府的反應(yīng)是進一步加強管理，限制俄人招募，“……暨章程均悉。已照飭濱江道預(yù)為防范，以免工人冒昧應(yīng)募?！盵4]并要求地方官員對于義成公司乃至是俄人招募均應(yīng)十分謹慎，“……乃義成發(fā)端以來，即該局一處合同連續(xù)至八九次之多。承訂華人是否公正代辦，招工頭是否妥善，辦理不慎，紛擾滋多……本部綜理外交，值此時會于國內(nèi)輿情、地方秩序，不得不兼籌并顧，身中從事。仰該局隨時秉承，該省長官妥辦，勿滋流弊?！盵5]從中不難看出，外交部和中國政府的態(tài)度比起一開始謹慎了不少。

義成公司屢次不遵守外交部的規(guī)范和眾多俄國虐待華工的事件，使得中國政府對于華工赴俄一事滿腹狐疑。在國內(nèi)輿情壓力下，也為了更好的保護華工權(quán)利，北洋政府逐漸收緊了華工赴俄的護照簽發(fā)。當然，背后一以貫之的立場，是將其納入兩國政府，尤其是中國政府規(guī)范管轄之下。只是很可惜因為種種原因，中國政府未能做到這一點。

三、 在俄華工與北洋政府

北洋政府對于在俄華工也比較關(guān)心。盡管表明北洋政府直接介入在俄華工生活的材料比較少，但是從一些文件中可以發(fā)現(xiàn)北洋政府仍然得知不少在俄華工的處境，并且會在必要的時候伸出援手，施以必要的救助——包括資助回國。

北洋政府能較為及時地收到當?shù)厝A工的呼聲。在1918年3月，在俄國首都圣彼得堡的6000余名華工“聞德軍迫近，紛紛來館懇請貲遣回國?！盵6]北洋政府也及時回應(yīng)，做好了遣送華工的準備。而駐俄領(lǐng)事如果發(fā)現(xiàn)當?shù)厝A工實在苦不堪言，也會發(fā)電回國：“接駐俄委員朱紹陽法文長電，備述華工在俄困苦情形……大部查照速籌相當辦法惠。”[7]

邊爾姆煤礦一案中，中國政府接收到包工頭張德鄉(xiāng)的稟報后，展開了種種救濟手段。一是令請留學生李寶堂順道前往調(diào)查，是“包工處朦秉巡撫，擅設(shè)華警，荼毒工人，確有因威逼而自盡者?！盵8]于是外交部一邊面見了時任俄國邊爾姆省的省長，得到了其將會回國嚴肅處理的回復(fù)；一面電請當?shù)氐V主派代表來北京，責令整改。[9]外交部還打算在俄華人眾多地區(qū)設(shè)置通商事務(wù)員，以補充領(lǐng)事之不足?！皯?yīng)請大臣遴選熟諳俄國語文并辦事練達者，派駐華工較多之地，充為通商事務(wù)員，兼管華工，以資保護?！盵10]

北洋政府甚至還會利用俄國國內(nèi)局勢為華工爭取利益。1917年5月11日，駐俄公使劉鏡人電：“……連日我與各方面集議，大都因政治維新愿徇我，請立合同……最好乘此時機，比照俄工條款，與比磋商，因彼社會方盛唱平等主義?！盵11]外交部電復(fù)：“政客乘機商改保工辦法，大要在工價、待遇與俄工一律。部擬模范合同，另寄外。”[12]可見北洋政府的外交人員頗為善于利用時機。

以上事件均說明北洋政府對于在俄華工的處境并不是毫不知情，漠不關(guān)心。

但是北洋政府對于在俄華工的保護仍是力有不逮。華工仍然經(jīng)常陷入極為悲慘的境地之中。盡管中國政府一再聲明不許俄國廠方或是礦方私自驅(qū)逐中國工人，但是拋耳木一帶煤礦的華工仍然有不少被礦主直接開除。而這一事實直到中方發(fā)現(xiàn)了自己邊境線上的華工難民才算曝光?！岸頁崤蓡T來告，中國人三十余名在車站乞食，言語不通。請即資遣出界云。”[13]一開始中俄雙方均不知道這群“難民”就是拋耳木煤礦私下開除的礦工。中方派人查詢之后才發(fā)現(xiàn)這一事實。這也充分說明，盡管北洋政府盡力去了解、保護在俄華工的利益，但是仍然是力有不逮。俄國廠方和礦方，依舊是在肆意侵害華工的合理權(quán)益，甚至肆意開除，不理死活。

[1] 陳三井，呂芳上，楊翠華主編：《歐戰(zhàn)華工史料》，臺北:中央研究院近代史研究所，1997年，《俄廠招工事亦應(yīng)注意包工人對于工人方面另具簡明條款并聲明責任》，第574頁。
 [2] 李志學、謝清明：《北洋政府對一戰(zhàn)俄國華工的保護與遣返政策》，《北華大學學報（社會科學版）》，2012年第4期，第69頁。
 [3] 陳三井，呂芳上，楊翠華主編：《歐戰(zhàn)華工史料》，臺北:中央研究院近代史研究所，1997年，《請遴選熟諳俄語并辦事練達者充為通商事務(wù)員兼管華工以資保護》，第588頁。
 [4] 陳三井，呂芳上，楊翠華主編：《歐戰(zhàn)華工史料》，臺北:中央研究院近代史研究所，1997年，《俄招募華工事已飭濱江道預(yù)為防范》，第589頁。
 [5] 陳三井，呂芳上，楊翠華主編：《歐戰(zhàn)華工史料》，臺北:中央研究院近代史研究所，1997年，《俄人招工事宜慎重妥辦勿滋流弊》，第712頁。
 [6] 陳三井，呂芳上，楊翠華主編：《歐戰(zhàn)華工史料》，臺北:中央研究院近代史研究所，1997年，《電知俄京華工聞德軍迫近紛紛來館懇請資送回國事》，第98頁。
 [7] 陳三井，呂芳上，楊翠華主編：《歐戰(zhàn)華工史料》，臺北:中央研究院近代史研究所，1997年，《駐俄朱委員電述華工在俄困苦情形》，第124頁。
 [8] 同①。
 [9] 同①。
 [10] 同①。
 [11] 陳三井，呂芳上，楊翠華主編：《歐戰(zhàn)華工史料》，臺北:中央研究院近代史研究所，1997年，《應(yīng)趁俄盛唱平等主義之時機比照俄工條款與議華工事》，第827頁。
 [12] 陳三井，呂芳上，楊翠華主編：《歐戰(zhàn)華工史料》，臺北:中央研究院近代史研究所，1997年，《可趁俄工黨用事商改保工辦法》，第827頁。
 [13] 陳三井，呂芳上，楊翠華主編：《歐戰(zhàn)華工史料》，臺北:中央研究院近代史研究所，1997年，《電詢?yōu)趵I(lǐng)西拋耳木煤礦工人可否援難民例資遣一事》，第86頁。