? ? ?? ?道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立“隱患就是事故”的意識，建立健全事故隱患排查治理制度，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，對運(yùn)輸工具及其設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員、道路和運(yùn)輸環(huán)境等安全生產(chǎn)要素和環(huán)節(jié)進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。

? ? ? ?企業(yè)如何開展隱患排查治理工作，首先要認(rèn)識什么是安全隱患，其次知道隱患排查的具體范圍和排查方法，最后是隱患的整改報(bào)告及處理程序。

一、隱患的定義和分級

1、隱患的定義

? ? ? 安全生產(chǎn)隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位(道路運(yùn)輸企業(yè)或單位)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理制度等規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。

2、隱患的分級

? ? ? ?隱患分為重大隱患和一般隱患兩個(gè)等級。重大隱患是指極易導(dǎo)致(道路運(yùn)輸)重特大安全生產(chǎn)事故，且整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。一般隱患是指除重大隱患外，可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。

二、道路運(yùn)輸隱患表現(xiàn)形式

? ? ? ?道路運(yùn)輸隱患有著不同的表現(xiàn)形式，具體歸納起來包括人的不安全行為、運(yùn)輸車輛的不安全狀態(tài)、制度管理上的缺陷、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不安全因素五個(gè)方面。

1、人的隱患表現(xiàn)（主要是駕駛員和押運(yùn)員）

（1）不遵守安全操作規(guī)程，違章作業(yè)； （2）技術(shù)水平、身體狀況等不符合崗位要求的人員上崗作業(yè)；

（3）對習(xí)慣性違章操作不以為然，對隱患的存在抱有僥幸心理；

（4）不正確佩戴個(gè)人安全防護(hù)用品或放棄不用等； （5）不積極參加安全培訓(xùn)。

2、車輛的隱患表現(xiàn)

（1）車輛自身的安全防護(hù)裝置缺少、不全成長期損壞待修；

（2）車輛的設(shè)計(jì)存在缺陷，容易導(dǎo)致造成事故；

（3）危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安全防護(hù)裝置的質(zhì)量存在缺陷，起不到防護(hù)作用；

（4）車輛缺乏定期維護(hù)，沒有維護(hù)記錄或記錄不全；

（5）車輛消防器材不合格或已過期，特種設(shè)備已過檢驗(yàn)期或未檢驗(yàn)使用。

3、管理上的隱患表現(xiàn)

（1）安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度不完善、不健全；

（2）管理者自身安全素質(zhì)不高，只重視生產(chǎn)而對事故隱患視而不見、監(jiān)管不力；

（3）員工因缺乏必要的安全教育培訓(xùn)而導(dǎo)致安全意識不強(qiáng)、能力不高；

（4）安全管理中不按制度辦事，使制度形同虛設(shè)；

（5）各級主管人員發(fā)現(xiàn)員工不安全行為時(shí)講解不清、態(tài)度惡劣、語氣蠻橫，管理簡單粗暴，不僅不容易使員工認(rèn)識錯(cuò)誤，而且會讓員工產(chǎn)生逆反心理，繼續(xù)違章；

（6）勞動組織不合理； （7）沒有事故防范和應(yīng)急措施，或者不健全；

（8）對事故隱患整改不力，經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。

4、物的隱患表現(xiàn)

（1）乘客行李物品檢查不嚴(yán)，乘客攜帶危險(xiǎn)品上車； （2）行李架物品擺放不當(dāng)；

（3）貨物裝載不合理，固定捆扎不牢； （4）危貨品的裝載方法不當(dāng)；

（5）罐體等容器與危貨品不相匹配； （6）危貨品封裝不當(dāng)；

（7）危貨品超載裝運(yùn)； （8）危貨品與其他貨物混裝。

5、作業(yè)環(huán)境的隱患表現(xiàn)

（1）雨、雪、霧等惡劣天氣對安全行車造成的不利影響；

（2）危貨品裝車環(huán)境不良，溫度過高或過低、通風(fēng)不良；

（3）各類安全警示、指示標(biāo)志缺少、不明確或指示混亂；

（4）運(yùn)輸線路規(guī)劃和運(yùn)輸時(shí)機(jī)選擇不當(dāng)；

（5）道路環(huán)境隱患，如道路設(shè)計(jì)隱患、交通管理隱患等。

三、道路運(yùn)輸隱患排查具體范圍

（1）經(jīng)營資質(zhì)。企業(yè)是否取得合法許可證照，經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營范圍是否合規(guī)。

（2）人員資質(zhì)及設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。各級各類從業(yè)人員是否取得合法證照及資質(zhì)，各種設(shè)備設(shè)施是否符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

（3）安全生產(chǎn)管理制度合規(guī)性。安全生產(chǎn)管理責(zé)任制建立與否，安全主體責(zé)任是否落實(shí)，是否逐級簽訂責(zé)任書，安全生產(chǎn)合賬、安全生產(chǎn)費(fèi)用是否制度化。

（4）掛靠或代管運(yùn)輸車輛安全管理。非本企業(yè)運(yùn)輸車輛安全管理是否落實(shí)。

（5）設(shè)備設(shè)施及作業(yè)場所，作業(yè)活動安全管理。是否制定落實(shí)設(shè)備設(shè)施作業(yè)場所及關(guān)鍵作業(yè)活動安全管理制度。

（6）人員安全管理。是否通過培訓(xùn)、教育、檢查及獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)措施落實(shí)企業(yè)安全文化建設(shè)。

（7）重大危險(xiǎn)源安全管理。是否建立危險(xiǎn)源識別，分級和監(jiān)控制度，執(zhí)行是否到位，整改要求是否切實(shí)執(zhí)行。

（8）突發(fā)事件應(yīng)急管理。是否針對企業(yè)具體情況制定相關(guān)預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案，應(yīng)急人員是否配備并執(zhí)行應(yīng)急值班，應(yīng)急設(shè)備、物資是否齊備及狀態(tài)是否正常，應(yīng)急演練是否按期合規(guī)開展。

（9）事故管理。是否嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任制度，是否撰寫詳細(xì)的事故報(bào)告；是否按照安全生產(chǎn)事故“四不放過”原則召開事故原因深度分析會議。

四、道路運(yùn)輸隱患排查方式

? ? ? 《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》第十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立隱患日常排查、定期排查和專項(xiàng)排查工作機(jī)制，明確隱患排查的責(zé)任部門和人員、排查范圍、程序、頻次、統(tǒng)計(jì)分析、效果評價(jià)和評估改進(jìn)等要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

1、日常排查：隱患日常排查是生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合日常工作組織開展的經(jīng)常性隱患排查，排查范圍應(yīng)覆蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，日常排查每周應(yīng)不少于1次。

2、定期排查：隱患定期排查是由生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動特點(diǎn)，組織開展涵蓋全部交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的隱患排查。定期排查每半年應(yīng)不少于1次。

3、專項(xiàng)排查：隱患專項(xiàng)排查是生產(chǎn)經(jīng)營單位在一定范圍、領(lǐng)域組織開展的針對特定隱患的排查，一般包括：

（1）根據(jù)政府及有關(guān)管理部門安全工作專項(xiàng)部署，開展針對性的隱患排查；

（2）根據(jù)季節(jié)性、規(guī)律性安全生產(chǎn)條件變化，開展針對性的隱患排查；

（3）根據(jù)新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備投入使用對安全生產(chǎn)條件形成的變化，開展針對性的隱患排查；

（4）根據(jù)安全生產(chǎn)事故情況，開展針對性的隱患排查。

? ? ? ?道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)隱患的排查治理工作，定期檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)組織排查隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。對發(fā)現(xiàn)或排查出的隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患分級判定指南，確定隱患等級，形成隱患清單；對排查出的隱患立即組織整改，隱患整改情況應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。道路運(yùn)輸行業(yè)還應(yīng)認(rèn)真填寫隱患排查記錄，形成隱患排查治理臺賬，包括排查對象或范圍、時(shí)間、人員、安全技術(shù)狀況、處理意見等內(nèi)容，經(jīng)隱患排查直接責(zé)任人簽字后妥善保存。

五、安全隱患處理程序

? ? ? ?安全隱患處理程序大致包括“登記一整改一復(fù)查一銷案”四個(gè)環(huán)節(jié)。按照“定時(shí)間、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定完成期限”這“四定”原則，落實(shí)隱患處理具體要求。

? ? ? ?道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查治理是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，萬丈高樓平地起，只有隱患排查治理工作真正做深做實(shí)做出成效，企業(yè)的安全生產(chǎn)才能做到防患于未然，才能達(dá)到長治久安。

? ? ? 創(chuàng)贏北斗依托交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院的技術(shù)支持和人才優(yōu)勢，致力于為道路運(yùn)輸企業(yè)提供專業(yè)全面的安全管理技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)建立一個(gè)完整的安全管理體系實(shí)現(xiàn)安全管理數(shù)字化、流程化、工具化賦能業(yè)務(wù)和人員，助力企業(yè)安全發(fā)展。