隨著人類邁向宇宙的時代來臨，原先地位顯赫的統(tǒng)合海軍也論為了專司本土防衛(wèi)的防御性軍種。在預(yù)算屢屢受到大幅削減的情況下，海軍決定于60年代建造一級多功能航母作為艦隊核心，要求在盡可能低的造價內(nèi)實現(xiàn)戰(zhàn)力的最大化，與振海級圣盾驅(qū)逐艦、羅卡斯級大型潛艦組成“1+1+1”的作戰(zhàn)體系。在此背景下，鳳紀級便應(yīng)運而生。

鳳紀級兩棲攻擊空母體現(xiàn)了宇宙時代聯(lián)邦對水面艦艇運用的理解，在維持地球圈整體安定的前提下，應(yīng)對單一敵對勢力使用未來型機動兵器的局部戰(zhàn)爭。除常規(guī)艦載機，鳳紀級還搭載了一定的防衛(wèi)火力，主要任務(wù)是為振海級和羅卡斯級提供空中打擊手段，為其它部隊進行直掩，支援兩棲作戰(zhàn)，擔(dān)任戰(zhàn)斗集群中心指揮艦等。