從《野生動物保護(hù)法》的歷次修訂來看人與動物關(guān)系的變化
寫在前面:本文為選修課《環(huán)境法》的任務(wù),要求結(jié)合環(huán)境倫理觀念,分析人與動物關(guān)系的變化。
從《野生動物保護(hù)法》的歷次修訂來看人與動物關(guān)系的變化
我國于1988年頒布了《野生動物保護(hù)法》,當(dāng)時(shí)所規(guī)定的立法目的是:“為保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動物,保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動物資源,維護(hù)生態(tài)平衡?!睂Υ吧鷦游飸?yīng)遵循“加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用”的方針。該法律突出了野生動物的資源屬性,將野生動物看作一種財(cái)產(chǎn)來進(jìn)行保護(hù),體現(xiàn)的是動物與人的附屬關(guān)系,人類可以利用動物來為自己創(chuàng)造價(jià)值。這也可以概括為“人類中心主義”,即人類作為主體,一切活動都應(yīng)以人類利益為基礎(chǔ),保護(hù)環(huán)境是為了滿足人類生存和發(fā)展的需要。其目的在于人而非環(huán)境,破壞環(huán)境會間接地?fù)p害人類自身的利益。
在2016年之前,盡管《野生動物保護(hù)法》經(jīng)歷了兩次修訂,但并沒有太多實(shí)質(zhì)性的改變。正是由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善、預(yù)防及社會治理措施滯后而導(dǎo)致了非典、禽流感等流行病的傳播,對瀕危動物的濫捕濫殺以及活熊取膽、活剝貂皮等為了商業(yè)利益殘忍虐待動物的事件層出不窮。于是在2016年,《野生動物保護(hù)法》再次進(jìn)行修訂,從立法目的上去除了利用野生動物的內(nèi)容,將野生動物的保護(hù)與生物多樣性的維護(hù)作為唯一目的。從立法觀念上將人與動物看作是平等地位,人類應(yīng)像對待自己的同胞一樣保護(hù)野生動物。此外,在野生動物開發(fā)利用的方針上也從以前的合理利用轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范利用,前者是鼓勵性條款,而后者是限制性條款。同時(shí)也增加了“不得虐待野生動物”的規(guī)定,但因?yàn)闆]有處罰條款,這一規(guī)定只具有宣示或倡導(dǎo)意義 。
2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)使得野生動物問題成為全國人民關(guān)注的焦點(diǎn)。2020年2月24日,全國人大通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》,全面禁食野生動物。2021年3月1日,《刑法修正案(十一)》正式施行,將以食用為目的的危害野生動物的行為規(guī)定為犯罪,強(qiáng)化了對野生動物的保護(hù)。
上述法律的修改以及《中華人民共和國生物安全法》的頒布將野生動物保護(hù)背后蘊(yùn)含的生物安全觀念提升為總體國家安全觀的重要組成部分,有力地保障了我國的公共衛(wèi)生安全。從生態(tài)文明的角度來看,人與自然和諧共生的觀念逐漸深入人心,人與動物之間形成生命共同體。
???盡管法律在不斷完善,我國現(xiàn)行的《野生動物保護(hù)法》仍有不足之處,建議從如下方面加以改進(jìn)。
1.明確野生動物的定義,統(tǒng)一各部門法的相關(guān)規(guī)定。
2.明確違法者的法律責(zé)任,加大對嚴(yán)重侵害野生動物行為的懲罰力度
3.明確野生動物保護(hù)執(zhí)法主體,加強(qiáng)對有關(guān)部門的監(jiān)管。
