1.前言

近年發(fā)生的歐洲能源危機(jī)以及俄烏沖突顯著改變了全球能源進(jìn)程，天然氣的戰(zhàn)略地位在這一過程中得以進(jìn)一步凸顯。盡管中國在過去一年的天然氣消費(fèi)、進(jìn)口、對外依存度不同程度出現(xiàn)下降，但這并不意味著中國天然氣需求已經(jīng)到了峰值，不意味著中國天然氣需求強(qiáng)度從此以后將開始下降。

相反，從實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰以及保障能源安全的雙重現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，中國不但需要天然氣消費(fèi)，而且需要加快天然氣的消費(fèi)進(jìn)程。天然氣雖然屬于化石能源范疇，但其較可再生能源的穩(wěn)定性和較煤炭的低排放優(yōu)勢很明顯，這是有目共睹的事實(shí)。

“軟件”和“硬件”相互配合是統(tǒng)一大市場的核心。就我國而言，目前天然氣統(tǒng)一大市場的建設(shè)在“軟件”和“硬件”方面都存在不足，都有短板，需要彌補(bǔ)。

2.軟硬件不足

“硬件”方面，首先表現(xiàn)在天然氣基礎(chǔ)設(shè)施普遍不足。我國作為天然氣消費(fèi)和生產(chǎn)大國，天然氣管網(wǎng)、儲氣設(shè)施建設(shè)均較為滯后，人均擁有里程及容量指標(biāo)處于較低水平。

在“硬件”設(shè)施不足的情況下，我國為提升儲氣能力將天然氣接收站儲罐容量優(yōu)化一定程度上也視為短期儲備，同時(shí)將天然氣儲備的指標(biāo)分解到各供氣企業(yè)以及各燃?xì)夤?，要求各主體充分挖掘內(nèi)部潛力，保持一定的儲氣能力，這些舉措客觀地講安全保障程度有限。

“軟件”方面，價(jià)格改革不到位是關(guān)鍵的制約因素之一。目前工業(yè)用氣和民用氣價(jià)格倒掛現(xiàn)象依然存在，管道氣和LNG價(jià)格雙軌制改革難度較大，天然氣門站價(jià)格改革一直久推不決，成為天然氣價(jià)格改革的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，不僅僅影響到天然氣市場建設(shè)，也牽涉到整個(gè)能源大市場的構(gòu)建。

按照這個(gè)消費(fèi)量及目前的收入水平，價(jià)格上浮不足以對居民日常生活帶來嚴(yán)重影響。此外針對生活困難群眾的用氣補(bǔ)貼政策也可在一定程度上緩解這一問題。疫情之后隨著各項(xiàng)政策的逐漸放開，隨著經(jīng)濟(jì)增長復(fù)蘇，可以適度考慮加快推進(jìn)天然氣價(jià)格改革步伐，逐漸扭轉(zhuǎn)天然氣價(jià)格倒掛現(xiàn)象。

3.未來趨勢

從長周期方面看，加快建設(shè)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施對市場化建設(shè)是非常必要的。一旦四通八達(dá)的天然氣管網(wǎng)形成，天然氣區(qū)域間調(diào)劑余缺的可能性就將進(jìn)一步增大。

天然氣實(shí)現(xiàn)氣源供應(yīng)地就近消費(fèi)是全面降低天然氣消費(fèi)成本、推進(jìn)天然氣消費(fèi)的重要一環(huán)，這是建設(shè)天然氣大市場應(yīng)該考慮的又一因素之一。目前是這樣，將來管網(wǎng)發(fā)達(dá)以及大市場建立起來之后也是如此。

若要實(shí)現(xiàn)天然氣就近消費(fèi)，之前已經(jīng)形成的天然氣管道供應(yīng)模式需要隨之作出調(diào)整，這需要有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策的跟進(jìn)以及頂層設(shè)計(jì)的調(diào)整，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是建設(shè)天然氣統(tǒng)一大市場的難點(diǎn)。

此外，國家管網(wǎng)公司成立之后，國網(wǎng)與地方管網(wǎng)正在攜手建設(shè)完善全國一張網(wǎng)的天然氣管網(wǎng)通道，促進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通。按照國際慣例的“管住中間、放開兩頭”天然氣定價(jià)機(jī)制正在逐漸推進(jìn)落實(shí)，對于就近消費(fèi)也可產(chǎn)生推動(dòng)。

端穩(wěn)能源飯碗需要加快建設(shè)全國統(tǒng)一的能源大市場，需要煤炭、天然氣、石油、電力市場共同發(fā)力，相互協(xié)同與支持。

天然氣產(chǎn)業(yè)對管網(wǎng)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施有著更強(qiáng)的依賴，要求程度高，價(jià)格改革難度大，市場建設(shè)尤其任重道遠(yuǎn)。

但從長期的發(fā)展趨勢看，未來全球天然氣供需變化將朝著利好中國天然氣需求的方向發(fā)展，因此建設(shè)天然氣統(tǒng)一大市場增強(qiáng)保供的意義毋庸置疑。