供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境比較特殊。在供電企業(yè)經(jīng)營管理過程中，必須加強(qiáng)企業(yè)成本管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)供電成本的有效控制，不斷提高企業(yè)競爭力。供電企業(yè)精益成本管理在實(shí)際操作中還存在很多問題。因此，要解決這些問題，必須建立完善的精益成本預(yù)算原則，不斷深化企業(yè)精益成本分析，建立完善的成本考核機(jī)制，以促進(jìn)供電企業(yè)的不斷發(fā)展。

供電企業(yè)經(jīng)營的主要任務(wù)是輸送電能、轉(zhuǎn)換電壓、管理電網(wǎng)、分配電能、銷售電能和為用戶提供電力服務(wù)。供電企業(yè)是電力行業(yè)中的下游行業(yè)，電力行業(yè)的上游購電價(jià)格由電網(wǎng)統(tǒng)一結(jié)算，而下游的售電價(jià)格會受到政府的嚴(yán)格控制。所以供電企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營實(shí)際上會受到上游行業(yè)和政府的制約，所以它的實(shí)際利潤空間比較小，生產(chǎn)運(yùn)營的壓力比較大。在這種特殊的生存環(huán)境下，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需要先進(jìn)的管理理念。因此，供電企業(yè)應(yīng)大力推行精益成本管理，實(shí)現(xiàn)從粗放經(jīng)營理念到集約經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、供電企業(yè)精益成本管理的主要問題

1.預(yù)算編制環(huán)節(jié)

（1）預(yù)算方法不科學(xué)。

供電企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，通常采用增量預(yù)算法來編制成本預(yù)算，也就是說，本企業(yè)的成本預(yù)算是在上年成本的基礎(chǔ)上編制的。預(yù)算方法通過結(jié)合上級電力企業(yè)下達(dá)的總預(yù)算，實(shí)際上是把上一年的成本假定為合理的，在這個過程中，很多不合理的成本被合理化，但很多必要的成本卻不能得到合理的滿足，這與精益成本管理是不同的。

（2）在預(yù)算編制過程中，未考慮地區(qū)差異。

由于我國地貌遼闊，人口居住分散，許多供電企業(yè)的下屬責(zé)任中心在地理上分布很廣，但不同地區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平、消費(fèi)水平存在很大差異。此外，不同地區(qū)責(zé)任中心的業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)不同，因此實(shí)際運(yùn)營成本要求也會有所不同。如果在成本預(yù)算中實(shí)行“一刀切”，就會嚴(yán)重偏離實(shí)際情況。

（3）預(yù)算以總額形式下達(dá)，沒有單一的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

目前各責(zé)任中心分配的預(yù)算資金都是企業(yè)籠統(tǒng)分配，沒有分項(xiàng)處理，以至于各責(zé)任中心在分配資金時(shí)不招標(biāo)，用得不好。所以責(zé)任中心會根據(jù)自己的成本需求來分配資金。這樣，責(zé)任中心日常經(jīng)營中產(chǎn)生的消耗性成本就會嚴(yán)重占據(jù)生產(chǎn)成本，生產(chǎn)成本就是相應(yīng)的特殊成本現(xiàn)象。

2.成本考核激勵約束機(jī)制不完善

成本分析與考核的基礎(chǔ)是建立健全的成本考核激勵約束機(jī)制，同時(shí)，健全的成本考核激勵約束機(jī)制也為精益成本管理的順利開展提供了基本的制度保障。供電企業(yè)在實(shí)際操作中也有自己的約束機(jī)制，但缺乏相關(guān)的激勵機(jī)制建設(shè)。

二、加強(qiáng)供電企業(yè)精益成本管理的措施

1.確立預(yù)算編制的基本原則

（1）科學(xué)原則

科學(xué)的原則要求預(yù)算要建立在實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度上。供電企業(yè)在編制和管理預(yù)算時(shí)，首先要保證基礎(chǔ)臺賬數(shù)據(jù)的真實(shí)性。二是保證科學(xué)合理的數(shù)據(jù)收集。再次，需要建立相關(guān)的理論基礎(chǔ)來支撐預(yù)算計(jì)算模型。科學(xué)性的原則是保證供電企業(yè)制定的預(yù)算計(jì)算模型具有實(shí)際可操作性。

（2）簡單性原則

簡單性原則是實(shí)施精益成本管理的基本要求。簡單性原則是為了保證企業(yè)預(yù)算編制程序的科學(xué)性和合理性。實(shí)際預(yù)算資金應(yīng)同時(shí)滿足不同責(zé)任中心的正常成本需求。同時(shí)，資金預(yù)算要本著勤儉節(jié)約的原則，提高資金的合理使用效率。

（3）可測量原則

預(yù)算企業(yè)的實(shí)際成本需求也是貨幣的表現(xiàn)形式。因此，企業(yè)成本預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持可計(jì)量性原則，以定量因素為主要關(guān)注點(diǎn)，并適當(dāng)參考一些不可忽視的定性因素。

（4）差異化原則

供電企業(yè)預(yù)算編制應(yīng)充分考慮不同責(zé)任中心的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和區(qū)域差異，單項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)體現(xiàn)差異。不同地區(qū)的費(fèi)用要區(qū)別對待，避免一刀切帶來的弊端。

2.深化精益成本分析

鑒于供電企業(yè)有自己的行業(yè)特點(diǎn)，企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)需求和績效評價(jià)也有各自不同的需求，在分析供電企業(yè)成本時(shí)，不僅要考慮目前已經(jīng)實(shí)施了什么，還要對供電企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析和拓展，充分分析其成本結(jié)構(gòu)的變化對成本結(jié)構(gòu)本身的影響，分析成本的使用效率。同時(shí)，還要根據(jù)成本發(fā)生與績效指標(biāo)的關(guān)系，評價(jià)成本的使用效率和使用質(zhì)量。通過計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，自動獲取數(shù)據(jù)，完成指標(biāo)計(jì)算，最終形成標(biāo)準(zhǔn)化的成本分析模板，有效提高企業(yè)成本分析水平。