關(guān)于特崗教師計(jì)劃的問題研究

特崗教師是中央實(shí)施的一項(xiàng)對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的特殊政策。 通過公開招聘高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣、縣以下農(nóng)村學(xué)校任教，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育工作，創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校教師的補(bǔ)充機(jī)制，逐步解決農(nóng)村學(xué)校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

實(shí)施時(shí)間： 2006年開始

核心期刊論文：

特崗教師的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念與心態(tài)、工資與生活、崗位匹配度等方面仍存在一些問題。

樊萬奎,吳支奎.農(nóng)村特崗教師計(jì)劃的“優(yōu)”與“思”——以安徽省F縣為例[J].中小學(xué)管理,2011(07):19-21.

大部分新任特崗教師能夠形成對(duì)“特崗教師”身份的正確認(rèn)識(shí)。而部分新任特崗教師還不能完全適應(yīng)“特崗教師”身份,總感覺自己不是正式教師。

46.6%的新任特崗教師認(rèn)為,特崗計(jì)劃政策極大地促進(jìn)了甘肅農(nóng)村學(xué)校教育的發(fā)展;51.6%的認(rèn)為起了一定作用;而只有不到3.0%的認(rèn)為起不了多大作用。

少數(shù)特崗教師選擇離職的原因,可能與特崗教師地位不高、待遇保障機(jī)制不完善、對(duì)教師職業(yè)缺乏興趣有關(guān)。

金東海,藺海灃,安亞萍.甘肅特崗計(jì)劃政策的滿意度分析與改進(jìn)建議[J].中小學(xué)管理,2013(10):35-36.

農(nóng)村特崗教師隊(duì)伍建設(shè)存在著結(jié)構(gòu)不盡合理、工作負(fù)擔(dān)沉重、生活狀況不容樂觀、專業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)、穩(wěn)定性堪憂等問題。

于冰,于海波,唐恩輝.農(nóng)村特崗教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及其對(duì)策——基于中西部6省的調(diào)查與分析[J].廣西社會(huì)科學(xué),2014(09):217-220.

特崗教師的專業(yè)發(fā)展處于邊緣化的境地,成為“被遺忘的專業(yè)發(fā)展群體”。

方卉,唐智松.特崗教師專業(yè)發(fā)展的邊緣化現(xiàn)象分析[J].教育科學(xué)研究,2014(04):50-53.

特崗教師的福利待遇、工作及生活條件、就業(yè)質(zhì)量會(huì)影響特崗教師的崗位穩(wěn)定性;特崗教師專業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出自主發(fā)展動(dòng)機(jī)不強(qiáng)、專業(yè)發(fā)展認(rèn)知模糊、缺乏職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、專業(yè)發(fā)展途徑單一等狀況。

賈秀麗,張榮華.特崗教師生存及專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查——以山西省特崗教師為例[J].教育理論與實(shí)踐,2015,35(31):40-44.

困擾在農(nóng)村特崗教師身上“堅(jiān)守還是逃離”的矛盾心理。

黎瓊鋒,吳清麗.農(nóng)村小學(xué)特崗教師生存與發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查[J].教學(xué)與管理,2016(06):24-26.

"特崗教師計(jì)劃"面臨著政策設(shè)計(jì)不利于緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充與穩(wěn)定,教師留任率高但之后流失率高,教師教學(xué)效能感低等方面的現(xiàn)實(shí)困境。

劉佳.我國(guó)“特崗教師計(jì)劃”實(shí)施十年后的回顧、反思與展望[J].現(xiàn)代教育管理,2017(02):79-84.

政策知曉率不高,鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充數(shù)量不足且質(zhì)量難以滿足實(shí)際需要,鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制供需矛盾尖銳,城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)不暢,鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度"不榮譽(yù)"。

付衛(wèi)東,范先佐.《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》實(shí)施的成效、問題及對(duì)策——基于中西部6省12縣(區(qū))120余所農(nóng)村中小學(xué)的調(diào)查[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2018,57(01):163-173.

農(nóng)村的教師援助存在缺乏統(tǒng)籌、政策銜接不足帶來的教師援助沖突、難以派出優(yōu)秀教師等問題。

鄭新蓉,孟雅琴,馬瑤.我國(guó)面向農(nóng)村的教師援助現(xiàn)狀及其成效分析[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2019,21(06):43-49.

部分特崗教師并不適合從事特崗教師職業(yè)，對(duì)于這些特崗教師，教育部門應(yīng)該制定相關(guān)政策允許其在服務(wù)期內(nèi)離職，而不應(yīng)該用合同管理規(guī)定的違約金等政策限制其離職。

當(dāng)前“特崗計(jì)劃”政策補(bǔ)償機(jī)制有待完善。一是特崗教師基本工資補(bǔ)償缺乏制度保障。據(jù)調(diào)查，同樣在一個(gè)學(xué)校，同處于特崗教師服務(wù)期內(nèi)，新招錄的特崗教師和以前招錄的教師基本工資存在差異，工資補(bǔ)償問題得不到落實(shí)。二是津貼、補(bǔ)貼等待遇補(bǔ)償差異較大。

很多校長(zhǎng)提到學(xué)校特崗教師任教課程與所學(xué)專業(yè)并不一致。特崗教師都是由當(dāng)?shù)亟逃块T分配，學(xué)校缺乏自主權(quán)，而教育部門又不會(huì)充分考慮到學(xué)校對(duì)特崗教師專業(yè)的需求。

特崗教師性別比失衡會(huì)產(chǎn)生很多問題：一是特崗教師大都是年輕未婚教師，性別比失衡會(huì)導(dǎo)致找對(duì)象困難，不利于組建家庭和安心從教。二是學(xué)校教育教學(xué)工作的需求。學(xué)校有些教育工作男老師去完成更適合，而有些工作對(duì)女老師更適合。三是學(xué)校發(fā)展和學(xué)生培養(yǎng)的要求。性別比失衡不利于學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展和建立穩(wěn)定的高質(zhì)量教師隊(duì)伍。

部分校長(zhǎng)反映新任特崗教師在專業(yè)發(fā)展方面也存在基本功不扎實(shí)，如板書設(shè)計(jì)、粉筆字、發(fā)音和拼音等。尤其是非師范專業(yè)畢業(yè)的特崗教師缺乏師范素養(yǎng)培養(yǎng)。

新任特崗教師缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，尤其非師范類專業(yè)畢業(yè)的教師，崗前很少有教育實(shí)習(xí)經(jīng)歷，對(duì)班級(jí)管理中的問題不是很熟悉。此外，在課堂教學(xué)組織與監(jiān)控方面，新任特崗教師缺乏整體把控能力。

特崗教師的工資由中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金給予支持。工資發(fā)放的中間環(huán)節(jié)過多，程序過于復(fù)雜且未對(duì)特崗教師工資發(fā)放制度做出明確規(guī)定，致使特崗教師工資不能及時(shí)發(fā)放到教師手中。這會(huì)使得特崗教師的生存不能得到保障，對(duì)于教師職業(yè)前景失去信心，影響特崗教師職業(yè)生涯規(guī)劃和安心從教。

一是“特崗計(jì)劃”政策內(nèi)容宣傳不全面。如特崗教師服務(wù)期滿，經(jīng)考核為優(yōu)秀的，免試推薦攻讀在職碩士，但政策并沒有明確考核標(biāo)準(zhǔn)和推薦比例等。部分受訪校長(zhǎng)反映，免試推薦攻讀在職碩士名額很少，只有重點(diǎn)學(xué)校的特崗教師才有這個(gè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的特崗教師很少能得到推薦名額。二是“特崗計(jì)劃”政策宣傳方式比較單調(diào)。甘肅省“特崗計(jì)劃”政策宣傳方式主要為省級(jí)招考部門通過官網(wǎng)政策文件進(jìn)行宣傳，且缺乏對(duì)“特崗計(jì)劃”政策全過程的宣傳。

來自外地的特崗教師會(huì)有地域文化的不適應(yīng)。

藺海灃,付婷,宋林.農(nóng)村學(xué)校“特崗計(jì)劃”的實(shí)施與改進(jìn)[J].教學(xué)與管理,2020(10):9-12.

邊境地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)展還存在諸多突出的現(xiàn)實(shí)問題,教師的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、教育觀念、教育方式和教學(xué)水平等方面的發(fā)展還不能滿足邊境地區(qū)教育與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。

胡娜,陳時(shí)見.邊境地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)展的時(shí)代際遇與路徑優(yōu)化[J].中國(guó)教育學(xué)刊,2021(07):78-82.

特崗教師有助于提升農(nóng)村學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，但是在提高農(nóng)村學(xué)生的非認(rèn)知能力方面作用有限。同時(shí)，女性特崗教師和畢業(yè)于非師范專業(yè)的特崗教師對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的提升效應(yīng)相對(duì)而言更加明顯。由此可知，特崗教師一定程度上有助于縮小城鄉(xiāng)學(xué)業(yè)成績(jī)差距，但是對(duì)學(xué)生非認(rèn)知能力的影響仍有待更深入的探究。

孫冉,杜屏,楊靖.特崗教師會(huì)促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生發(fā)展嗎——基于新人力資本理論的視角[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào),2022,21(01):105-115.

文獻(xiàn)綜述：

我國(guó)特崗教師政策實(shí)施十多年來,特崗教師職業(yè)認(rèn)同研究已成為獨(dú)立主題,研究主要集中在其概念內(nèi)涵、現(xiàn)狀分析、維度結(jié)構(gòu)、影響因素等方面,并取得了一定的成果,但還存在概念界定不同、被試樣本單薄、方法手段單一、比較性研究缺乏、成果數(shù)量少質(zhì)量低、理論深度不夠等問題。

薛建平.我國(guó)特崗教師職業(yè)認(rèn)同研究回顧與展望[J].教育理論與實(shí)踐,2018,38(22):36-40.

我國(guó)特崗教師研究主要圍繞"特崗教師計(jì)劃"政策、特崗教師專業(yè)發(fā)展、特崗教師職業(yè)認(rèn)同等三個(gè)主題而展開,總體上沿用一種研究范式,多采用問卷調(diào)查法,輔之以訪談法來分析"特崗教師計(jì)劃"實(shí)施存在的問題及原因,并提出相應(yīng)的對(duì)策,創(chuàng)新性不強(qiáng),且停留在問題表面,缺乏深入的研究和思考。

張迪,田友誼.我國(guó)特崗教師研究的回顧與反思——基于對(duì)2006—2016年研究文獻(xiàn)的計(jì)量和內(nèi)容分析[J].當(dāng)代教育論壇,2018(04):10-19.

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