內(nèi)容摘要：本次《青浦新城單元規(guī)劃草案》實質(zhì)是把與青浦新城緊密聯(lián)系的香花橋、盈浦、夏陽、重固、趙巷5個街鎮(zhèn)重新編制為4大單元，不涉及青浦新城范圍調(diào)整，重固鎮(zhèn)被定位為青浦新城東部公共服務(wù)中心，附“草案”建議。

近日，《青浦新城單元規(guī)劃草案》（下文簡稱“草案”）公示。

本次“草案”分為四個編制單元，分別為青浦新城工業(yè)區(qū)部分、盈浦夏陽等街道部分、重固鎮(zhèn)部分和趙巷鎮(zhèn)部分。

既然是“公示”，那我就開篇先提一下我的建議。

個人覺得目前的這份《青浦新城單元規(guī)劃》內(nèi)容結(jié)構(gòu)上存在瑕疵，很多相關(guān)關(guān)鍵性問題沒有交代。

下面我們一一梳理一下，供有關(guān)方面參考：

青浦新城與四大單元區(qū)位關(guān)系圖

1、本次“草案”名稱與規(guī)劃內(nèi)容實際涉及范圍不一致，極易產(chǎn)生誤導(dǎo)，建議在未來規(guī)劃文本中加以說明。

本次“草案”實際規(guī)劃內(nèi)容已超越了“青浦新城”范圍，根據(jù)2021年發(fā)布的《上海市新城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》中對青浦新城范圍的闡述：

青浦新城規(guī)劃范圍東至油墩港-章涇江-老通波塘，南至滬 青平公路-中澤路-滬青平公路(新)， 西至青趙公路-上達(dá)河-西大盈港-五浦路-青浦大道-青順路-新塘港路-新開涇-三分蕩路-青浦大道 , 北至滬常高速(S26)，規(guī)劃面積約 91.1 平方公里（詳見附圖）。

而本次“草案”實質(zhì)是把青浦新城及周邊香花橋、盈浦、夏陽、重固、趙巷5個街鎮(zhèn)重新編制為4大單元。這4大單元分別是：

青浦新城工業(yè)區(qū)部分，總面積約44.0平方公里；

盈浦夏陽等街道部分總面積約56.3平方公里；

重固鎮(zhèn)部分，總面積39.0平方公里；

趙巷部分，總面積45.2 平方公里。

總規(guī)劃面積高達(dá)184.5平方公里，該面積是青浦新城規(guī)劃范圍的2倍。

附圖是我根據(jù)本次公示內(nèi)容繪制的圖，青浦新城與本次編制的4大單元區(qū)位關(guān)系這樣一來非常清晰。

目前的“草案”很容易誤導(dǎo)大家，以為青浦新城范圍調(diào)整或擴容了。建議在“草案”文本中加以說明。

舉個例子，就像青浦區(qū)將朱家角G50以北稱為“青浦新城功能聯(lián)動區(qū)”一樣，但青浦新城范圍不變。但奇怪的是，這次反倒沒有朱家角的身影。

2、本次青浦新城4大編制單元是打破了現(xiàn)有的行政區(qū)劃概念，但不涉及行政區(qū)劃調(diào)整。

像“青浦新城工業(yè)區(qū)單元”，這個是以功能板塊命名，問題不大；但其余3個編制單元名稱均與現(xiàn)有青浦區(qū)行政區(qū)劃同名，極易引起誤導(dǎo)，“一覺醒來，我家劃到夏陽街道啦”的錯覺。

我們來看看本次青浦新城4大編制單元涉及的行政區(qū)劃：

• 青浦新城工業(yè)區(qū)部分，總面積約44.0平方公里；其中: 香花橋街道43.5平方公里，盈浦街道0.5 平方公里。

• 盈浦夏陽等街道部分總面積約56.3平 方公里；其中:盈浦街道15.7平方公里， 香花橋街道4.8平方公里，夏陽街道35.8 平方公里。

• 重固鎮(zhèn)部分，總面積39.0平方公里；其中，重固鎮(zhèn)轄區(qū)范圍30.2平方公里，香花橋街道轄區(qū) 范圍8.8平方公里。

• 趙巷鎮(zhèn)部分，總面積45.2 平方公里其中，趙巷鎮(zhèn)轄區(qū)范圍40.4 平方公里，夏陽街道0.9平方公里，香花橋街道3.9平方公里。

3、個人覺得上述4大編制單元還應(yīng)增加一項面積，就是應(yīng)該單獨列出真正“青浦新城”范圍的涉及面積數(shù)據(jù)。

4、另外，該“草案”中涉及的5個街鎮(zhèn)是否全域面積均分配到了本次編制的4大單元，“草案”中缺乏相關(guān)說明。

5、梳理中還發(fā)現(xiàn)，本次“草案”4大單元并沒有將青浦新城范圍全覆蓋，即青浦新城北部白鶴鎮(zhèn)區(qū)域和青浦新城西部朱家角鎮(zhèn)區(qū)域并未納入本次單元規(guī)劃（詳見上面附圖中青浦新城范圍內(nèi)的留白區(qū)域），“草案”中缺乏說明；

6、梳理發(fā)現(xiàn)，青浦新城范圍內(nèi)“開發(fā)邊界”是有調(diào)整的，但在“草案”中缺乏說明。

上述部分問題已與青浦區(qū)規(guī)劃口同志交流，應(yīng)該說是有共識的。

了解了上述背景，相信再看下面規(guī)劃介紹會更容易看懂。本次規(guī)劃的初衷應(yīng)該是將與新城緊密度高的街鎮(zhèn)納入新城協(xié)同發(fā)展規(guī)劃考慮，應(yīng)該說本次規(guī)劃新亮點還是蠻多的。昨天，我們報道了青浦新城工業(yè)區(qū)部分，盈浦夏陽等街道部分內(nèi)容（點擊查閱詳情）；今天，我們再來看看重固鎮(zhèn)部分，趙巷部分內(nèi)容。

本次規(guī)劃期限為2021-2035年。其中， 近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。

一、青浦新城重固鎮(zhèn)部分單元規(guī)劃

青浦新城重固鎮(zhèn)部分單元規(guī)劃范圍示意圖

1、規(guī)劃范圍

青浦新城重固鎮(zhèn)部分，西側(cè)為青浦新城工業(yè)園區(qū)部分，南側(cè)為青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分，東臨華新鎮(zhèn)，北靠白鶴鎮(zhèn)，?總面積39.0平方公里。其中，重固鎮(zhèn)轄區(qū)范圍30.2平方公里（重固鎮(zhèn)全域面積），香花橋街道轄區(qū)范圍8.8平方公里。

2、發(fā)展目標(biāo)

青浦新城重固鎮(zhèn)部分定位人文創(chuàng)智綜合發(fā)展片區(qū)，構(gòu)建具有江南水鄉(xiāng)特色的文旅休閑區(qū)、生產(chǎn)生活無界融合的智能制造區(qū)、綜合配套完善的生活宜居區(qū)。

3、發(fā)展規(guī)模

用地規(guī)模

規(guī)劃至2035年，青浦新城重固鎮(zhèn)部分建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?6.87平方公里。

人口規(guī)模

規(guī)劃至2035年，青浦新城重固鎮(zhèn)部分規(guī)劃期末規(guī)劃人口總規(guī)?？刂圃?4.9萬人。其中，城鎮(zhèn)人口14.2萬 人，農(nóng)村人口0.7萬人。

4、空間結(jié)構(gòu)

空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

規(guī)劃形成“2條發(fā)展主軸、1條發(fā)展次軸、1條文化走廊、2個公共中心、多個功能 組團”的空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)重固鎮(zhèn)區(qū)與青浦新城的融合發(fā)展。

發(fā)展主軸:北青公路發(fā)展軸、崧澤大道發(fā)展軸

發(fā)展次軸:趙重公路發(fā)展軸

文化走廊:老通波塘古文化走廊

公共中心:青浦新城東部公共服務(wù)中心、老鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)中心

多片融合:產(chǎn)業(yè)功能組團、居住功能組團、郊野地區(qū)

值得一提的是，示范區(qū)線趙重公路站周邊被定位為了青浦新城東部公共服務(wù)中心，這對于重固鎮(zhèn)來說應(yīng)該是重大利好。

5、土地綜合利用

重固鎮(zhèn)單元土地使用規(guī)劃圖

規(guī)劃劃定青浦新城重固鎮(zhèn)部分城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積約15.47平方公里。

上述這張《重固鎮(zhèn)單元土地使用規(guī)劃圖》，我們看到最大的亮點就是原重固鎮(zhèn)總規(guī)（2017-2035）中被規(guī)劃為“戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)”區(qū)域（詳見附圖中藍(lán)圈區(qū)域），在本次的“草案”中均賦予實質(zhì)用地性質(zhì)，圖片顯示，那里規(guī)劃了大片的居住區(qū)，及多幅基礎(chǔ)教育用地；在該片區(qū)東北角設(shè)置了多幅商業(yè)、商辦用地。

這也意味著，重固鎮(zhèn)未來的城鎮(zhèn)發(fā)展，除了原195轉(zhuǎn)型區(qū)外，這里也將結(jié)合示范區(qū)線趙重公路站建設(shè)契機來打造該鎮(zhèn)新的都市生活區(qū)。

圖面顯示，195轉(zhuǎn)型區(qū)規(guī)劃調(diào)整不大，趙重公路與北青公路交匯處西南，原1幅城市發(fā)展備建用地調(diào)整為了商業(yè)或商辦用地，趙重公路東側(cè)原2幅科研用地，分拆成4地塊，其中2幅為新增商業(yè)或商辦用地，另外2幅保持科研用地。

北青公路沿線其余商業(yè)或商辦用地規(guī)劃與該鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2017-2035）基本一致，該道路沿線商業(yè)或商辦用地規(guī)模龐大，這也符合“青浦新城東部公共服務(wù)中心”的定位，未來該鎮(zhèn)的商業(yè)配套將被強化。

6、公共服務(wù)

公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃以“區(qū)域級—社區(qū)級”二級體系進(jìn)行配置。其中，區(qū)域級公共服務(wù)設(shè)施在青浦新城城鎮(zhèn)圈范圍內(nèi)統(tǒng)籌配置。社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施根據(jù)15分鐘生活圈的要求進(jìn)行配置，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)單元基本公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

上述《公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖》中也包括了基礎(chǔ)教育設(shè)施分布，主要的變化就是上文提到的，原戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)新增了9所基礎(chǔ)教育設(shè)施用地，其中小地塊的應(yīng)該為幼兒園。

7、道路規(guī)劃

道路規(guī)劃方面，在剛不久發(fā)布的《重磅！青浦新城中運量規(guī)劃曝光，共5條骨干通道，2025年建成1條》（點擊查閱詳情）基本都說過，這里就再提一下“崧盈路”，跟我在2021年2月發(fā)布的《技術(shù)帖：一則公告引發(fā)的推理，涉及青浦重固好幾個村》一樣（點擊查閱詳情），該道路確定將“一路向北”延伸，涉及重固鎮(zhèn)新豐村等。

8、單元劃分

單元劃分以功能為導(dǎo)向，在現(xiàn)行編制單元劃分的基礎(chǔ)上，根據(jù)15分鐘生活圈及公共服務(wù)半徑確定。青浦新城重固鎮(zhèn)部分共劃分11個單元。其中，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)劃分城鎮(zhèn)單元4個，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外劃分鄉(xiāng)村單元7個。

二、青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分單元規(guī)劃

青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分單元規(guī)劃范圍示意圖

1、規(guī)劃范圍

青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分西接夏陽街道， 東臨徐涇鎮(zhèn)，北靠香花橋街道、重固鎮(zhèn)與華新鎮(zhèn)，南側(cè)為松江區(qū)，總面積45.2 平方公里。其中，趙巷鎮(zhèn)轄區(qū)范圍40.4 平方公里（為該鎮(zhèn)全域面積，小編加注），夏陽街道0.9平方公里，香花橋街道3.9平方公里。

2、發(fā)展目標(biāo)

青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分定位科創(chuàng)型綜合發(fā)展片區(qū)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)功能提升，彰顯科創(chuàng)、人文、生態(tài)、宜居特色，構(gòu)建以軟件和信息服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、以崧澤古文化為核心的文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和水綠交融的生態(tài)特色居住區(qū)，展現(xiàn) “生態(tài)科技之城”“上海人文之源”魅力。

3、發(fā)展規(guī)模

用地規(guī)模

規(guī)劃至2035年，青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?3.06平方公里。

人口規(guī)模

規(guī)劃至2035年，青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分規(guī)劃期末規(guī)劃人口總規(guī)?？刂圃?3.2萬人。其中，城鎮(zhèn)人口22.9萬人，農(nóng)村人口0.3萬人。

4、空間結(jié)構(gòu)

空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

規(guī)劃形成“1條發(fā)展主軸、2條發(fā)展次軸、3條景觀帶、4個公共中心、多個功能組 團”的空間結(jié)構(gòu)。

發(fā)展主軸:盈港東路—17號線發(fā)展軸

發(fā)展次軸:滬青平公路發(fā)展軸、嘉松中路發(fā)展軸

景觀帶:老通波塘景觀帶、油墩港景觀帶、淀浦河景觀

公共中心:嘉松中路站科創(chuàng)服務(wù)中心、鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心、趙巷站商業(yè)休閑中心、 匯金路站公共服務(wù)中心

多片融合:居住片區(qū)、產(chǎn)業(yè)片區(qū)、青東農(nóng)場片區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)

5、土地綜合利用

青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分單元土地使用規(guī)劃圖

規(guī)劃劃定青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積約21.91平方公里。

從圖片顯示，有兩處青浦新城范圍內(nèi)的“開發(fā)邊界”發(fā)生的調(diào)整（詳見附圖），相比去年9月的《青浦新城總體城市設(shè)計（公眾版）》（下文簡稱“公眾版”），這兩處的開發(fā)邊界是收縮了（不排除其他區(qū)域也有類似開發(fā)邊界增減）。

本次《青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分單元土地使用規(guī)劃圖》最大的變化主要聚焦于油墩港與趙重公路之間的片區(qū)，原（公眾版）北側(cè)3幅科研用地向南部科研用地片區(qū)集中，而北側(cè)全部為工業(yè)倉儲用地。

而趙重公路以東區(qū)域基本與《趙巷鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2017-2035）》一致，17號線趙巷鎮(zhèn)站北側(cè)依舊保留了4幅商業(yè)或商辦用地，嘉松中路沿線市西軟件園片區(qū)規(guī)劃了大量的商業(yè)或商辦用地，其中也包括了17號線嘉松中路站。

6、公共服務(wù)

公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃以“區(qū)域級—社區(qū)級”二級體系進(jìn)行配置。其中，區(qū)域級公共服務(wù)設(shè)施在青浦新城城鎮(zhèn)圈范圍內(nèi)統(tǒng)籌配置。社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施根據(jù)15分鐘生活圈的要求進(jìn)行配置，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)單元基本公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

上述《公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖》中基礎(chǔ)教育設(shè)施占了很大比重，基本與此前的規(guī)劃一致。

7、單元劃分

單元劃分示意圖

單元劃分以功能為導(dǎo)向，在現(xiàn)行編制單元劃分的基礎(chǔ)上，根據(jù)15分鐘生活圈及公共 服務(wù)半徑確定。青浦新城趙巷鎮(zhèn)部分共劃分14個單元。其中，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)劃分城 鎮(zhèn)單元6個，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外劃分鄉(xiāng)村單元8個。

以上就是第二期的《青浦新城單元規(guī)劃草案》介紹。你有什么想法歡迎分享。

資料：青浦區(qū)政府網(wǎng)

編輯：大青浦房談