《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，要全面推進健康中國建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，開展控煙行動。為推動社會組織在控煙行動中發(fā)揮積極作用，7月19日，中國慈善聯(lián)合會在京召開社會組織參與控煙行動座談會，會議由北京姚基金公益基金會協(xié)辦。來自中國疾控中心、公共衛(wèi)生和控煙領(lǐng)域機構(gòu)、社會組織、高校、媒體等領(lǐng)域的30多名代表與會，深入探討社會組織如何助力推進健康中國戰(zhàn)略和控煙工作。會上，《中國社會組織接受煙草捐贈情況調(diào)查報告》正式發(fā)布;此外，7家社會組織共同發(fā)起參與控煙行動倡議，倡導社會組織帶頭宣傳和遵守《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，自覺抵制煙草捐贈，共建無煙公共場所和工作場所，助力實現(xiàn)健康中國2030戰(zhàn)略設(shè)定的控煙專項行動目標。

　　社會組織參與控煙任重道遠

　　我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)和消費國，也是最大的煙草受害國。15歲及以上人群吸煙率明顯高于世界平均水平。

　　中國慈善聯(lián)合會副會長兼秘書長劉福清在致辭中強調(diào)，最新數(shù)據(jù)表明，中國每年超過100萬人因煙草引發(fā)疾病、失去生命。而全球700萬人死于吸煙導致的疾病,中國在其中占了很大的比例?？責熀兔總€人每個家庭都息息相關(guān)。社會組織、慈善事業(yè)應該積極參與控煙，大力倡導、率先垂范。通過行動和倡議，在社區(qū)、企業(yè)、學校普及控煙知識和方法，讓更多人意識到煙草會對健康帶來巨大危害，一起營造一個更好的控煙的、減少污染的好環(huán)境。

　　《慈善法》第四十條第二款規(guī)定，任何組織和個人不得利用慈善捐贈違反法律規(guī)定宣傳煙草制品，不得利用慈善捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項。

　　為了解行業(yè)情況，中國慈善聯(lián)合會和北京姚基金公益基金會委托北京市朝陽區(qū)康眾衛(wèi)生教育服務(wù)中心對社會組織接受煙草捐贈情況進行了調(diào)查。座談會上，北京市朝陽區(qū)康眾衛(wèi)生教育服務(wù)中心王若濤發(fā)布并解讀了《中國社會組織接受煙草捐贈情況調(diào)查報告》。

　　此次調(diào)查共有429家社會組織參與，其中基金會213家，社會團體134家，社會服務(wù)機構(gòu)82家。調(diào)查顯示，91.6%的社會組織沒有接受過煙草行業(yè)的款物捐贈或參與過涉及卷煙廣告促銷活動。與此同時，59%的社會組織認為接受煙草行業(yè)的款物捐贈是可以的。表示堅決拒絕為維持運營需求而接受煙草行業(yè)捐贈的社會組織只有19.8%。

　　自2006年1月9日，《煙草控制框架公約》在我國正式生效。調(diào)查顯示，社會組織對《煙草控制框架公約》和實施準則了解有限，有一定或較好了解的只有14.5%。

　　整體來看，社會組織抵制煙草捐贈的自覺性有待提高，同時社會組織積極參與控煙工作既任重道遠，也大有潛力可挖。

　　在公益項目中落實無煙政策

　　2019年，控煙行動被納入健康中國行動15個專項行動中。中國疾控中心控煙辦公室研究員楊焱介紹了健康中國行動控煙行動的最新進展：立法方面，目前共有196部涉及控煙的地方法律法規(guī)，“全面無煙法規(guī)”保護的人口比例增至11.33%;無煙環(huán)境建設(shè)方面，截至2021年5月31日，全國省級及以上無煙黨政機關(guān)建成比例達78.9%;戒煙網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，支持各省建立共計500余家戒煙門診。

　　但問題依然存在，我國煙草的生產(chǎn)和銷售的量并沒有減少，目前還沒有國家級的控煙立法，已有的法規(guī)并沒有得到很好的執(zhí)行，調(diào)查顯示吸煙者的戒煙意愿不增反降。

　　那么，社會組織應該如何參與到控煙行動中呢?

　　中國慈善聯(lián)合會常務(wù)副秘書長劉佑平認為，煙草與慈善在本質(zhì)上是沖突的,若將二者捆綁在一起，容易導致公眾認知混亂，有對煙草資金洗白、為煙草行業(yè)鼓掌的客觀后果。因此，他建議具有公益屬性的慈善組織應該響應“健康中國”的要求，積極參與控煙行動，同時主動拒絕煙草捐贈，維護慈善行業(yè)聲譽?！拔覀冋J為《慈善法》等相關(guān)法律對于控煙行動可以邁出更積極的一步”。

　　認識到控煙重要性的社會組織已經(jīng)在積極行動。北京姚基金公益基金會秘書長葉大偉介紹了基金會在公益項目中落實無煙政策的具體做法。姚基金的核心理念是“以體育人”，服務(wù)對象以鄉(xiāng)村青少年為主，“我們核心的目標是育人，首先教育的對象一定得健康，而健康就要遠離煙草”。

　　為了向支教志愿者和孩子們倡導無煙政策，姚基金在支教志愿者指導手冊、標準化賽事手冊等文件中都明確了無煙的要求，在所有比賽現(xiàn)場都制作張貼了控煙海報，邀請明星、運動員等共同參與，打造無煙賽事。此外，姚基金從2008年創(chuàng)立的時候就明確不接受煙草企業(yè)和重污染企業(yè)的廣告。

　　葉大偉表示，在公益項目中落實無煙政策，一是要旗幟鮮明的反對煙草的捐贈;二是從服務(wù)對象、核心利益相關(guān)方著手尋找參與切口;三是既要從小處著手，更要大處著眼。

　　控煙需要各方形成合力

　　《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》提出，2030年要實現(xiàn)15歲以上人群吸煙率降低到20%的目標。加大控煙行動力度刻不容緩，社會組織下一步究竟應如何行動?與會嘉賓圍繞“社會組織在控煙工作中的作用及推進《慈善法》修訂納入控煙內(nèi)容”進行了深入研討。與會專家建議，在慈善法修訂時規(guī)定“任何慈善組織不得接受煙草行業(yè)組織的捐贈”，慈善組織以外的其他組織和個人，不得以慈善名義接受煙草制品生產(chǎn)者、銷售者、煙草行業(yè)組織的捐贈、贊助和贈與。控煙行動作為衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，應屬于《慈善法》所明確規(guī)定的慈善活動，慈善組織應在日常加強控煙宣傳。有專家指出, 在網(wǎng)上以煙草公司加捐贈作為關(guān)鍵詞檢索，有很多宣傳內(nèi)容，因此建議《慈善法》修訂時應規(guī)定任何組織和個人不得利用慈善捐贈宣傳煙草制品。

　　代表們分享了機構(gòu)在控煙行動中的做法與思考，表示將遵守《慈善法》的相關(guān)要求，積極響應健康中國控煙行動的號召，以實際行動推動控煙行動的發(fā)展，同時呼吁更多社會組織加入到控煙的行列，建議通過成立專項基金等方式為控煙社會組織提供更多支持。

　　控煙行動事關(guān)國民素質(zhì)提升和美好生活的實現(xiàn)，社會組織理應積極參與有新作為。中國慈善聯(lián)合會、北京姚基金公益基金會、中華環(huán)保聯(lián)合會、中華慈善總會、中國聽力醫(yī)學發(fā)展基金會、中華環(huán)境保護基金會、中國癌癥基金會等社會組織共同宣讀了《社會組織參與控煙行動倡議書》。

　　倡議書提出，社會組織應帶頭宣傳和遵守《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，主動助力健康中國2030戰(zhàn)略控煙專項行動;嚴格遵守《慈善法》第40條內(nèi)容，并自覺抵制煙草捐贈;在本機構(gòu)創(chuàng)建無煙工作環(huán)境，在開展各類活動時貫徹實施“無煙化”管理;關(guān)心和愛護未成年人，宣傳和貫徹落實《未成年人保護法》，讓其遠離煙草危害;提倡健康生活方式，積極支持身邊吸煙人士戒煙，并提供幫助。

　　“在新的歷史時期，我們應該盡力而為，量力而行，要有服務(wù)國家、服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)行業(yè)的姿態(tài)?！眲⒏Ｇ鍙娬{(diào)，“要本著解決問題的角度，以積極的態(tài)度，從實際出發(fā)，肯定能收到比較理想的效果。讓我們共同行動起來，為保障人民健康、建設(shè)無煙環(huán)境而努力!”

　　社會組織參與控煙行動倡議書

　　7月19日，社會組織參與控煙行動座談會在京召開。會上，中國慈善聯(lián)合會、北京姚基金公益基金會、中華環(huán)保聯(lián)合會、中華慈善總會、中國聽力醫(yī)學發(fā)展基金會、中華環(huán)境保護基金會、中國癌癥基金會等社會組織共同發(fā)起“社會組織參與控煙行動倡議書”。以下為倡議書全文：

　　健康中國是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，是推進人的全面發(fā)展的必然要求?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出要全面推進健康中國建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，開展控煙行動?？責熜袆邮玛P(guān)國民素質(zhì)提升和美好生活的實現(xiàn)，社會組織理應積極參與有新作為!

　　今天，我們發(fā)起倡議：

　　帶頭宣傳和遵守《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，主動助力健康中國2030戰(zhàn)略控煙專項行動，以保護公眾健康權(quán)利為首要職責，樹立“所有人都應受到保護”的觀念，提高控煙意識，宣傳控煙理念，引導和帶動全社會共同抵制煙草危害;

　　嚴格遵守《慈善法》第40條內(nèi)容，不利用慈善捐贈違反法律規(guī)定宣傳煙草制品，提高對煙草產(chǎn)品危害的警醒，樹立健康生活方式好榜樣;以更高的道德標準規(guī)范組織行為，自覺抵制煙草捐贈;

　　在本機構(gòu)創(chuàng)建無煙工作環(huán)境，在開展各類活動時貫徹實施“無煙化”管理，支持室內(nèi)公共場所全面禁煙，對二手煙危害說不，向社會公眾和合作伙伴傳播“不吸煙最時尚”的健康理念;

　　關(guān)心和愛護未成年人，宣傳和貫徹落實《未成年人保護法》，讓其遠離煙草危害;

　　提倡健康生活方式，積極支持身邊吸煙人士戒煙，并提供幫助。

　　讓我們共同行動起來，為保障人民健康、建設(shè)無煙環(huán)境而努力!

注：文章轉(zhuǎn)發(fā)自中國慈善聯(lián)合會

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